集體建設用地和農(nóng)村宅基地和房屋調查項目技術設計書

1、<p>　　集體建設用地和農(nóng)村宅基地和房屋調查項目技術設計書</p><p><b>　　總 則</b></p><p><b>　　項目來源</b></p><p><b>　　完成期限</b></p><p>　　按照合同要求本項目于2015年10月開始，至20

2、16年5月底完成集體土地所有權、集體建設用地使用權和宅基地調查測繪、房屋調查及登記發(fā)證工作，于2016年7月底完成數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)建設工作。</p><p><b>　　測區(qū)概況</b></p><p>　　4C級的阜陽西關機場航班直通上海、北京、廣州、廈門等地，內河水運縱橫交錯，形成了立體交通網(wǎng)絡。</p><p>　　潁泉區(qū)地處中國東部的中

3、緯度地帶、黃淮海平原南端、淮北平原的西部，地勢平坦，自西北向東南傾斜。屬于暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖，雨量適中，光照充足。年降水量889.1毫米，年均氣溫14.9℃。</p><p><b>　　工作內容</b></p><p>　　根據(jù)《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》要求，劃分潁泉區(qū)地籍區(qū)和地籍子區(qū)。</p><p>　　

4、查清測區(qū)范圍內所有宗地的權屬、界址、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調查成果，為不動產(chǎn)登記、核發(fā)證書提供依據(jù)，但測區(qū)范圍內的國有土地只調查測繪權利人、界址、用途等信息，不填寫地籍調查表等相關表格，僅在地籍圖上標注界址線和權利人名稱等信息。此次調查按初始調查模式進行。</p><p>　　按照地形圖測圖要求，測繪村莊范圍內地形要素，繪制1:500地形圖。</p><p>　　按

5、照《農(nóng)村地籍和房屋調查技術方案（試行）》和《房產(chǎn)測量規(guī)范》，針對農(nóng)村房屋實際情況，實地調查各宗地上建筑物和構筑物的產(chǎn)權狀況，包括房屋的權利人、權屬來源情況、建筑結構、建成年份、批準用途與實際用途、批準面積與實際面積等要素，并結合地籍測量一道開展房屋測量，形成房地一體的地籍調查成果。</p><p>　　對集體建設用地使用權和宅基地使用權登記發(fā)證。在地籍調查和房屋調查的基礎上，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)范，對符合登記發(fā)

6、證條件的配合國土部門進行登記發(fā)證，對不符合登記發(fā)證條件的登記造冊。</p><p>　　地籍測量和房屋調查數(shù)據(jù)庫建設。以地籍調查、房屋調查和登記發(fā)證成果為基礎，依照《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》和國土資源部“一張圖”工程要求，以GIS平臺為基礎，滿足矢量、柵格和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，建設具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能的地籍信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。</p

7、><p>　　證書填制和檔案卷宗裝訂。</p><p><b>　　工作范圍</b></p><p>　　調查范圍由安徽省第四測繪院和阜陽市國土資源局及潁泉區(qū)國土資源分局共同協(xié)商確定，包含主城區(qū)以外的約××平方公里。 </p><p><b>　　作業(yè)依據(jù)</b></p>

8、<p>　　1、《中華人民共和國土地管理法》</p><p>　　2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》</p><p>　　3、《中華人民共和國物權法》</p><p>　　4、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T 2260)</p><p>　　5、《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》</p><p

9、>　　6、《土地調查條例》（2008，中華人民共和國國務院令第518號）</p><p>　　7、《土地登記辦法》（2008，中華人民共和國國土資源部）</p><p>　　8、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（1995，國土[籍]字第26號）</p><p>　　9、《土地權屬爭議調查處理辦法》（2003，國土資源部17號令）</p>&l

10、t;p>　　10、《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（2004，國土資發(fā)第234號）</p><p>　　11、《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（2008，國土資發(fā)[2008]146號）</p><p>　　12、《安徽省國土資源廳關于農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證若干問題的處理意見》（皖國土資【2010】213號）</p><p>　　13、《安徽

11、省集體土地確權和登記發(fā)證工作成果驗收辦法》</p><p>　　14、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）</p><p>　　15、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（TD/T 1014—2007）</p><p>　　16、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T 18314-2009）</p><p>　　17、《城市

12、測量規(guī)范》（CJJ 8—99）</p><p>　　18、《地籍調查規(guī)程》（TD/T 1001—2012）</p><p>　　19、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）</p><p>　　20、《不動產(chǎn)權籍調查技術方案》</p><p>　　21、《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》</p><p>

13、　　22、《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量內業(yè)規(guī)范》（GBT 7930-2008）</p><p>　　23、《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》（GBT 7931-2008）</p><p>　　24、《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量數(shù)字化測圖規(guī)范》（GBT 15967-2008）</p>

14、<p>　　25、《地籍圖圖式》（CH5003-94）</p><p>　　26、《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》（GB／T 7929—1995）</p><p>　　27、《1：500 1：1000 1：2000外業(yè)數(shù)字測圖技術規(guī)程》（GB／T 14912—2005）</p><p>　　28、《國家三、四等水準測量規(guī)范》（GB/

15、T 12898）</p><p>　　29、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 1015—2007）</p><p>　　30、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 1016）</p><p>　　31、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)[2011]57號）；</p><p>　　32、《農(nóng)村地籍和房屋調查技術方案(試行)》</p>

16、;<p>　　33、《測繪技術設計規(guī)定》（CH/T 1004—2005）</p><p>　　34、《測繪技術總結編寫規(guī)定》（CH/T 1001—2005）</p><p>　　35、《數(shù)字測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T 18316—2008）</p><p><b>　　調查單元</b></p><p&g

17、t;　　地籍調查:以宗地為單元，主要包括集體土地建設用地中的農(nóng)村宅基地以及集體獨立經(jīng)濟組織（集體企業(yè)、學校、村委會及集體公共設施）。</p><p>　　房屋調查:房屋調查以宗地為單元分戶進行。</p><p>　　定著物單元的劃分：定著物為房屋等建筑物、構筑物的，按以下情形劃分定著物單元：</p><p>　　1、同一權利人擁有的獨幢房屋宜劃分為一個定著物單元。&

18、lt;/p><p>　　2、具有多個權利人的一幢房屋，應按照界線固定，且具有獨立使用價值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元。</p><p>　　3、同一權利人擁有多套（層、間等）界線固定且具有獨立使用價值的房屋，每套（層、間等）房屋宜各自劃分定著物單元。</p><p><b>　　平面坐標系</b></p><p>

19、;　　平面坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系和2000國家大地坐標系統(tǒng)兩套坐標成果，高斯克呂格投影，中央子午線115°42′。</p><p><b>　　高程基準</b></p><p>　　采用1985國家高程基準。</p><p>　　地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分</p><p>　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道線為基礎結合明顯線

20、狀地物劃分地籍區(qū)（街道），以行政村、或居委會界線為基礎再結合明顯線狀地物劃分地籍子區(qū)（街坊），不允許宗地跨越街道線和街坊線，若提供的行政界線或權屬界線存在類似情況應作適當調整。地籍區(qū)、地籍子區(qū)應一次劃定，長久使用，不得更改，包括下一步的集體所有權調查應使用統(tǒng)一的地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線。</p><p><b>　　地籍編號</b></p><p>　　宗地代碼采用五層1

21、9位層次碼結構。</p><p>　　1、第一層為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用GB/T 2260《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》。</p><p>　　2、第二層為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯數(shù)字表示。</p><p>　　3、第三層為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯數(shù)字表示。</p><p>　　4、第四層為土地權屬類型，代碼為2位，其中第一

22、位表示土地所有權類型，用G、J、Z表示，”G”表示國家土地所有權，“J”集體土地所有權，”Z“表示土地所有權爭議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、W、Y表示，”A”表示集體土地所有權宗地，”B”表示建設用地使用權宗地（地表），“S”表示建設用地使用權宗地（地上），”X”表示建設用地使用權宗地（地下）,”C”表示宅基地使用權，”W”表示使用權為確定或有爭議的土地，“Y”表示其他土地使用權宗地，用于宗地的特征擴展。</p&

23、gt;<p>　　5、第五層為宗地順序號，代碼為5位，用00001-99999表示，在相應的特征碼后編。</p><p>　　6、在房屋調查中不再編寫丘號，以宗地號代替丘號。</p><p><b>　　不動產(chǎn)單元編碼</b></p><p><b>　　代碼結構</b></p><p&g

24、t;　　按照每個不動產(chǎn)單元應具有唯一代碼的基本要求，依據(jù)GB/T 7027規(guī)定的信息分類原則和方法，不動產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結構，由宗地（宗海）代碼與定著物代碼構成，分述如下：</p><p>　　1）宗地（宗海）代碼為五層19位層次碼，采用TD/T 1001規(guī)定的編碼規(guī)則，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地（宗海）特征碼、宗地（宗海）順序號，其中宗地（宗海）特征碼和宗地（宗海）順序號組

25、成宗地（宗海）號。</p><p>　　2）定著物代碼為二層9位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號。</p><p>　　3）不動產(chǎn)單元代碼結構如下圖所示：</p><p><b>　　編碼方法</b></p><p>　　1）第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用GB/T 2260規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。

26、</p><p>　　2）第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，碼值為000~999；其中，海籍調查時，地籍區(qū)可用“000”表示。</p><p>　　3）第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，碼值為000~999；其中，海籍調查時，地籍子區(qū)可用“000”表示。</p><p>　　4）第四層次為宗地（宗海）特征碼，代碼為2位。其中：</p><p>　　

27、第1位用G、J、Z表示?！癎”表示國家土地（海域）所有權，“J”表示集體土地所有權，“Z”表示土地（海域）所有權未確定或有爭議。</p><p>　　5）第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示。“A”表示集體土地所有權宗地，“B”表示建設用地使用權宗地（地表），“S”表示建設用地使用權宗地（地上），“X”表示建設用地使用權宗地（地下），“C”表示宅基地使用權宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營權宗地（

28、耕地），“E”表示土地承包經(jīng)營權宗地（林地），“F”表示土地承包經(jīng)營權宗地（草地），“H”表示海域使用權宗海，“G”表示使用權無居民海島，“W”表示使用權未確定或有爭議的土地（海域），“Y”表示其它使用權土地（海域），用于宗地（宗海）特征擴展。</p><p>　　6）第五層次為宗地（宗海）順序號，代碼為5位，碼值為00001~ 99999，在相應的宗地（宗海）特征碼后順序編號。</p><p

29、>　　7）第六層次為定著物特征碼，代碼為1位，用F、L、Q、W表示?！癋”表示房屋等建筑物、構筑物，“L”表示森林或林木，“Q”表示其他類型的定著物，“W”表示無定著物。</p><p>　　8）第七層次為定著物單元編號，代碼為8位。</p><p>　　9）定著物為房屋的，定著物單元在使用權宗地（宗海）內應具有唯一編號。前4位表示房屋的幢號，房屋幢號在使用權宗地內統(tǒng)一編號，碼值為0

30、001～9999；后4位表示房屋的戶號，房屋戶號在每幢房屋內統(tǒng)一編號，碼值為0001～9999。無戶號的碼值為0000；</p><p>　　10）定著物為森林、林木的，定著物單元在使用權宗地（宗海）內應具有唯一的編號，碼值為00000001 ~ 99999999。</p><p>　　11）其他的定著物，定著物單元在使用權宗地（宗海）內應具有唯一的編號，碼值為00000001 ~ 999

31、99999。</p><p>　　12）使用權宗地（宗海）無定著物的，定著物單元編號用“00000000”表示。</p><p><b>　　界址點號</b></p><p>　　1、在地籍子區(qū)的范圍內，應對界址點統(tǒng)一編號，并保證界址點編號的唯一性，最好使用軟件自動編號。</p><p>　　2、為使地籍調查表、宗地圖草

32、圖中界址點號的一致性，規(guī)定地籍調查表、宗地圖草圖中的界址點編號統(tǒng)一以宗地為單位，從左上角按順時針方向，從“1”開始編制界址點號，但在電子數(shù)據(jù)的地籍子區(qū)圖中必須采用以地籍子區(qū)為單位編制的統(tǒng)編號。</p><p>　　3、在地籍調查表、宗地圖、地籍圖等圖表界址點編號前不加“J”。</p><p>　　4、房屋調查中不再另行編制界址點號，以此界址點號代替。</p><p>

33、;<b>　　地籍與房產(chǎn)要素精度</b></p><p>　　界址點及房角點精度要求：</p><p><b>　?。▎挝唬豪迕祝?lt;/b></p><p>　　房產(chǎn)面積的精度要求 </p><p><b>　　平方米</b></p><p>　　注：集鎮(zhèn)

34、、新建小區(qū)和經(jīng)濟價值較高地區(qū)按二等要求，農(nóng)村村莊按三等精度要求。</p><p><b>　　土地分類</b></p><p>　　根據(jù)中華人民共和國國土資源部發(fā)布的《第二次全國土地調查技術規(guī)程》的要求，地籍調查的土地分類按 GB/T 21010—2007《土地利用現(xiàn)狀分類》進行調查。</p><p><b>　　圖形分幅及比例尺&l

35、t;/b></p><p>　　標準地籍圖分幅規(guī)格為50cm × 50cm，比例尺為1:500。編號采用圖廓西南角坐標的公里數(shù)編號法，x坐標在前（三位數(shù)），y坐標在后（三位數(shù)），中間以“—”相連（如：357.00—332.50）。</p><p><b>　　計量單位</b></p><p>　　坐標單位采用米（m）；長度單位采

36、用米（m）；面積計算單位采用平方米（㎡）。界址點坐標保留3位小數(shù)；界址線、房屋邊長保留2位小數(shù)；宗地面積保留1位小數(shù)。面積統(tǒng)計匯總單位采用平方米（㎡），保留1位小數(shù)。</p><p><b>　　已有資料情況</b></p><p>　　1、安徽省測繪檔案資料館提供的C級GPS控制點；</p><p>　　2、阜陽市國土資源局提供的1:2000

37、正射影像圖；</p><p>　　3、潁泉區(qū)第二次土地調查成果；</p><p>　　4、潁泉區(qū)戶籍信息資料；</p><p>　　5、潁泉區(qū)已發(fā)證的集體和國有確權登記發(fā)證資料；</p><p>　　6、潁泉區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證成果資料；</p><p><b>　　工作安排</b>&

38、lt;/p><p>　　一、項目組織與崗位職責</p><p>　　為按期、優(yōu)質完成本次農(nóng)村地籍調查與測量工作，潁泉區(qū)國土資源局“三權”登記發(fā)證領導小組負責該項目的領導、指導與協(xié)調等工作，成立督查協(xié)調與技術指導兩個小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所協(xié)助作業(yè)單位完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村地籍調查與測量工作。</p><p>　　各標段施工單位應成立項目部，對項目各工序進行關系協(xié)調和質量、技術監(jiān)

39、督，確保各工序的正常運轉和良好銜接。</p><p>　　各項目部下應設立項目負責人和技術負責，項目負責人負責本工程項目的人員選定、內外業(yè)生產(chǎn)安排、人員配置、儀器物資調度、生產(chǎn)進度控制、安全控制、工資發(fā)放和日常聯(lián)系工作等總體運營；項目技術負責編寫設計書和工作計劃，監(jiān)督工程實施、解決技術難題、質量控制等技術管理工作。</p><p>　　另外，技術指導組負責對各生產(chǎn)組進行技術培訓、指導，隨時

40、解決各生產(chǎn)組的技術問題，協(xié)調生產(chǎn)組之間的技術銜接問題。質量控制組由一批技術精湛，業(yè)務熟練的專業(yè)技術人員組成，負責對各生產(chǎn)組的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行檢查，掌握生產(chǎn)過程中的質量情況和產(chǎn)品質量檢驗、及時解決作業(yè)過程與檢查中的技術問題，并負責對發(fā)現(xiàn)的質量問題的處理過程進行跟蹤管理。作業(yè)組長，負責各組所承擔工作范圍內的各級控制選點、埋石、觀測及平差計算，全野外數(shù)字化地籍測量與權屬調查等工作。后勤保障組負責整個項目的后勤保障工作，包括交通工具的管理使用、

41、飲食供應、安全保衛(wèi)等。</p><p>　　各標段組織管理機構圖</p><p>　　二、工作進度計劃安排表</p><p>　　三、擬投入儀器設備概述</p><p>　　各標段擬投入的儀器設備：</p><p>　　1、GPS(4臺)2套以上，主要用于各等級控制測量。</p><p>　　2

42、、GPS-RTK流動站10臺以上。主要用于圖根控制測量和地物、要素測量地形。</p><p>　　3、全站儀25臺以上，2秒級以上全站儀不少于5臺，主要用于二級導線和圖根控制測量、5秒級全站儀用于界址點、細部點坐標采集；</p><p>　　4、鋼尺若干把，用于丈量界址邊長和地物間距；</p><p>　　5、臺式計算機、筆記本電腦若干臺，主要用于圖形編輯、數(shù)據(jù)處理

43、、報表制作等；</p><p>　　6、《南方CASS9.1成圖系統(tǒng)》若干套，用于圖形編輯、數(shù)據(jù)處理、報表制作等；</p><p>　　7、繪圖儀若干臺，用于輸出各類圖件；</p><p>　　8、打印機若干臺，用于輸出各類報告和表格；</p><p>　　9、彩色數(shù)碼照相機若干部。主要用于拍照身份證、戶口本和權源材料等。</p>

44、<p>　　10、汽車若干輛，用于測區(qū)內的交通；</p><p>　　11、其它相關配套設備。</p><p>　　以上儀器和設備均需在檢定有效期內且設備運行狀況良好。</p><p><b>　　技術路線</b></p><p><b>　　一、技術路線：</b></p>

45、<p>　　1、準備工作（制定計劃、資料整理與收集、編寫技術設計書、器材準備、宣傳動員、人員培訓）；</p><p>　　2、在充分利用已有國家高等級控制點和國家C級GPS點基礎上，施測D級GPS控制網(wǎng)，同時利用C級GPS點高程擬合D、E級GPS點高程;</p><p>　　3、根據(jù)測區(qū)需要在D級GPS控制網(wǎng)基礎上建立小范圍的E級GPS控制網(wǎng)；</p><

46、p>　　4、在高等級控制點的基礎上，應用動態(tài)GPS-RTK或全站儀圖根導線（網(wǎng)）技術布設圖根控制點；</p><p>　　5、根據(jù)《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》要求，劃分潁泉區(qū)地籍區(qū)和地籍子區(qū)。</p><p>　　6、根據(jù)《地籍調查規(guī)程》、《農(nóng)村地籍和房屋調查技術方案(試行)》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》及其他規(guī)范、文件要求，調查潁泉區(qū)境內每一宗集體建設用地和宅基地的權屬、位置、用途及

47、四至等權屬狀況，調查各宗地上建筑物和構筑物的產(chǎn)權狀況，包括房屋的權利人、權屬來源情況、建筑結構、建成年份、批準用途與實際用途、批準面積與實際面積等要素；</p><p>　　7、根據(jù)《第二次全國土地調查技術規(guī)程》及其他規(guī)范、文件要求進行居民地范圍內的土地利用現(xiàn)狀調查；</p><p>　　8、采用全野外數(shù)字化方式，逐宗地進行地籍測量和相關的地物、地形要素測量，包含房屋測量。</p&g

48、t;<p>　　9、采用南方CASS9.1成圖軟件將地籍、房產(chǎn)、地物、地形數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一規(guī)定格式加工處理，為建立潁泉區(qū)農(nóng)村地籍管理信息管理系統(tǒng)提供統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)信息。</p><p>　　10、在圖形編輯整理后，將權屬調查內容錄入計算機。</p><p>　　11、對權屬調查成果和測繪成果進行公示和審批。</p><p>　　12、編制地籍圖、宗地圖。&

49、lt;/p><p>　　13、輸出各種匯總統(tǒng)計表格。</p><p>　　14、證書制作與成果資料整理、歸檔。</p><p><b>　　15、數(shù)據(jù)建庫；</b></p><p><b>　　二、工作流程：</b></p><p><b>　　技術方法</b&g

50、t;</p><p><b>　　等級控制測量</b></p><p>　　該測區(qū)的控制點采用逐級加密的方法，在已有國家C級網(wǎng)點的基礎上布設D級GPS網(wǎng)，再在D級GPS網(wǎng)的基礎上加密E級GPS網(wǎng)， D、E級GPS點高程采用擬合方法獲取。</p><p>　?。ㄒ唬〨PS網(wǎng)布設原則</p><p>　　1、D級GPS網(wǎng)必須

51、覆蓋全測區(qū)，其密度以滿足E級GPS網(wǎng)的發(fā)展和平均邊長滿足規(guī)范要求為原則，D級GPS網(wǎng)必須整網(wǎng)聯(lián)測，整網(wǎng)平差，起算點不得少于3個，且應分布均勻；</p><p>　　2、在布設D級GPS網(wǎng)時，測區(qū)內高于施測級別的C級網(wǎng)點在觀測時應納入D級GPS網(wǎng)一并施測，參與平差計算；在布設E級GPS網(wǎng)時，應至少聯(lián)測高等級GPS點3個以上，且分布均勻，相鄰點間的最大距離不宜大于網(wǎng)平均點間距的2倍。</p><p

52、>　　3、D級GPS網(wǎng)最簡異步觀測環(huán)或符合線路的邊數(shù)應不大于8條，E級不大于10條。</p><p>　　4、D級GPS點不要求通視，為保證其他測量方法的方便使用，E級GPS點必須保證1~2個通視方向。</p><p>　　5、E級GPS根據(jù)測區(qū)需要布設，主要是滿足采用全站儀施測圖根導線（網(wǎng)）時所需的起算數(shù)據(jù)或采用GPS-RTK施測圖根控制點時所需的檢查點。</p>&

53、lt;p>　　（二） 選點、埋石與編號</p><p><b>　　1、選點</b></p><p>　　選點人員在收集相關資料、了解測區(qū)交通、通訊、氣象等相關信息后，即可進行實地選點，對點位的基本要求如下：</p><p>　　⑴、GPS點位周圍應便于安置GPS接收機設備和操作，要遠離大功率無線電發(fā)射源，遠離高壓輸電線，遠離大面積水域，

54、視場內障礙物的仰角應小于15度。</p><p>　　⑵、土質堅固、點位穩(wěn)定，利于長期保存。</p><p><b>　?、恰⒔煌ǚ奖?。</b></p><p>　?、取⑷藛T、儀器設備安全。</p><p><b>　　2、埋石</b></p><p>　　各級GPS點均應埋

55、設固定的標石或標志，根據(jù)實地情況，標石或標志可分為以下類型：</p><p>　　⑴、軟質地面上的點位均埋設普通標石；</p><p>　　⑵、樓頂標志為現(xiàn)澆混凝土標志，用模具在點位現(xiàn)場澆制；</p><p>　?、恰⑽挥阡佈b路面上的點位，打入長10～15cm，直徑12mm的鋼釘作為點位標志。</p><p>　　⑷、D級GPS標石尺寸大小:

56、上20cm×20cm，底25cm×25cm，高40cm, E級GPS標石尺寸大小: 上15cm×15cm，底18cm×18cm，高40cm。</p><p>　?、伞⒏鳂耸驑酥局行膽逃星逦?、精細的十字線。</p><p>　　埋石結束后應現(xiàn)場填繪點之記，具體要求如下：</p><p>　?、?、所在地應填寫至×&#

57、215;村（小區(qū)）或××路××。</p><p>　?、?、點位說明應能準確描述點的具體位置。</p><p>　　⑶、點位位置圖應表示詳細，應至少丈量3條邊長，以定位該點。</p><p>　　⑷、通視方向、標石剖面圖應表示正確。</p><p><b>　　3、編號</b><

58、;/p><p>　　GPS點編號應方便計算機管理，D級GPS點統(tǒng)一命名為D001、D002、D003...；E級GPS點編號規(guī)則為E+鎮(zhèn)鄉(xiāng)名稱首位字母（確保不重復）+3位阿拉伯數(shù)字（范圍為“001—999”）組成。</p><p>　　（三）GPS外業(yè)測量</p><p>　　用于GPS外業(yè)測量的儀器應為法定計量檢定單位鑒定合格的儀器，且在其檢驗有效期內。GPS外業(yè)觀測

59、要求如下：</p><p>　　⑴、由作業(yè)組長統(tǒng)一安排調度，同步觀測同一組衛(wèi)星。</p><p>　?、?、經(jīng)檢查各項聯(lián)接無誤后，才能開機觀測。</p><p>　?、?、認真填寫《GPS觀測手簿》中的各項記錄項目，其內容包括:接收機號、點號、觀測員、觀測日期、天氣狀況、開機時間、關機時間、測前及測后天線高度。天線高要量取準確，讀記至毫米。</p><

60、;p>　　⑷、觀測過程中應嚴密監(jiān)視接收機的工作狀態(tài)，注意儀器安全，不得遠離接收機。若發(fā)現(xiàn)接收機工作不正常，須立即向組長匯報。</p><p>　?、?、每時段觀測結束后，重新量取儀器高。</p><p>　　⑹、安裝接收機天線應嚴格對中、整平，對中誤差不超過2mm。</p><p>　?、恕⒉坏酶淖兘邮諜C內部參數(shù)，不得在GPS接收機旁使用手機。</p>

61、;<p>　?、獭⒎乐箖x器受震動，防止人和其它物體碰動天線或阻擋信號。</p><p>　?、汀PS觀測基本技術規(guī)定見下表：</p><p>　?。ㄋ模〨PS數(shù)據(jù)處理</p><p>　　在對GPS觀測數(shù)據(jù)進行處理的過程中應滿足以下要求：</p><p>　　⑴、同一時段觀測值的數(shù)據(jù)剔除率不宜大于10%。</p>

62、<p>　?、啤蜏y基線長度較差ds應滿足ds≤2。</p><p>　　：基線測量中誤差，單位毫米。</p><p>　?、恰⑼江h(huán)閉合差 ：Wx、Wy、Wz均要小于等于。</p><p>　?、?、獨立閉合環(huán)或附合路線坐標閉合差和個坐標分量閉合差應滿足：</p><p>　　Wx≤3；Wy≤3；Wz≤3；Ws≤3。</p

63、><p>　　n：閉合環(huán)邊數(shù)；：基線測量中誤差，單位毫米。</p><p>　?、?、在無約束平差中基線分量改正數(shù)：</p><p>　　V ≤3，V ≤3，V ≤3。</p><p>　?、?、在約束平差中，基線分量改正數(shù)與無約束平差結果的同一基線，相應改正數(shù)較差的絕對值應滿足：</p><p>　　dV ≤2，dV ≤2，

64、dV ≤2。</p><p><b>　　（五）精度要求</b></p><p>　　D級GPS網(wǎng)中最弱相鄰點的相對點位中誤差不得大于2.5cm, E級GPS網(wǎng)中最弱點點位中誤差不得大于2.5cm。</p><p><b>　　圖根控制測量</b></p><p>　　在D級GPS網(wǎng)的基礎上直接使用

65、RTK施測圖根控制點，若因某些區(qū)域樓層過高、建筑物密度過大或樹木茂密等原因導致RTK無法接收信號，致使圖根點數(shù)量太少或分布不均，從而無法滿足測圖需要時，需在此區(qū)域布設E級GPS網(wǎng)，再使用全站儀在E級GPS點上布設一、二級圖根導線。圖根控制點高程均可使用GPS擬合高程或三角高程導線。圖根控制點的密度：</p><p><b>　?。ㄒ唬?、測量方法</b></p><p>

66、;　　本測區(qū)圖根控制測量可采用GPS-RTK或全站儀圖根導線方法施測圖根點。也可在測圖過程中施測邊數(shù)不超過3條，總長不超過200米的支導線，支導線測量要求雙向測距，水平角觀測1測回，以滿足地籍細部測量對圖根點的需要。</p><p><b>　?。ǘ?、圖根點編號</b></p><p>　　圖根點編號規(guī)則：T+鎮(zhèn)鄉(xiāng)名稱首位字母（確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重復）+4位阿拉伯數(shù)字（范

67、圍為“0001—9999”）。</p><p><b>　?。ㄈ?、選埋點要求</b></p><p>　　圖根點點位的選定應參考等級GPS點的點位要求進行。土質上的圖根點必須打木樁，木樁中心訂上小元釘，水泥地或瀝青路面上應打上稍大一點的水泥釘或鋼釘，不準只劃一紅圈了事。</p><p><b>　　（四）、技術要求</b>

68、;</p><p>　　1、RTK圖根控制測量有關技術規(guī)定</p><p>　　（1）RTK測量時其衛(wèi)星狀態(tài)應符合下表規(guī)定。</p><p>　　RTK測量衛(wèi)星狀態(tài)的基本要求</p><p>　?。?）RTK圖根控制點測量主要技術要求。</p><p>　　RTK圖根控制點測量主要技術要求</p><

69、;p>　　注：1.點位中誤差指圖根控制點相對于起算點的誤差，每站觀測次數(shù)不少于2次。</p><p>　?。?）轉換參數(shù)的求解</p><p>　　坐標系統(tǒng)轉換參數(shù)的求解，應采用測區(qū)內所有控制點的WGS84坐標與大地坐標求解轉換參數(shù)。</p><p>　　（4）RTK圖根控制點測量參考站的技術要求</p><p>　　參考站應設在首級控

70、制點上。</p><p>　　用電臺進行數(shù)據(jù)傳輸時，參考站宜選擇在測區(qū)相對較高的位置。用移動通信進行數(shù)據(jù)傳輸時，參考站必須選擇在測區(qū)有移動通信接收信號的位置。</p><p>　　選擇無線電臺通訊方法時，應按約定的工作頻率進行數(shù)據(jù)鏈設置，以避免串頻。</p><p>　　應正確設置隨機軟件中對應的儀器類型、電臺類型、電臺頻率、天線類型、數(shù)據(jù)端口、藍牙端口等。<

71、/p><p>　　（5）RTK圖根控制點測量流動站的技術要求</p><p>　　用測量手簿設置流動站的當?shù)刈鴺说霓D換參數(shù)、平面的收斂精度等。</p><p>　　RTK測量流動站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強電磁波干擾源附近觀測。</p><p>　　觀測開始前應對儀器進行初始化，并得到固定解，當長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進行初

72、始化操作。</p><p>　　流動站每次觀測都應重新初始化。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應重新初始化，并經(jīng)重合點測量檢測合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。</p><p>　　每次作業(yè)開始與結束前，均應進行一個以上已知點的檢核。</p><p>　　RTK圖根控制點測量平面坐標轉換殘差應≤±1.5cm。</p><p>　　測量手簿設置控

73、制點的單次觀測的平面收斂精度應≤±1.5cm。</p><p>　　RTK圖根控制點觀測應采用三角架對中、整平，每次觀測歷元數(shù)應大于10個，各次測量的平面坐標較差應滿足≤±2.5cm的要求。同一控制點不同參考站測量的平面坐標較差應滿足≤±5cm的要求。取中數(shù)作為最終結果。</p><p>　　2、全站儀圖根導線測量有關技術規(guī)定</p><p

74、><b>　　水平角觀測限差</b></p><p><b>　　光電測距限差</b></p><p>　　二級圖根導線（網(wǎng)）主要技術指標</p><p>　　圖根點高程用圖根光電測距三角高程測定，圖根高程導線應起于高等級控制點上，垂直角應對向觀測，儀器高和覘標高應量記至毫米，高差較差在限差內時，取中數(shù)組成路線與平面

75、坐標進行統(tǒng)一平差。</p><p>　　三角高程測量精度要求</p><p>　　S為邊長（km），D為路線總長（km）。</p><p>　　3、圖根控制點精度及密度</p><p>　　精度：末級相鄰基本控制點的相對點位中誤差不超過±2.5cm。</p><p>　　密度：建筑物密集區(qū)的控制點平均間距在1

76、50m左右，建筑物稀疏區(qū)的控制點平均間距在300m左右（包含高等級點和支站點）。</p><p><b>　　數(shù)據(jù)采集</b></p><p><b>　　數(shù)據(jù)采集的方法</b></p><p>　　數(shù)據(jù)采集分為兩種方法，一是全野外數(shù)據(jù)采集，另一個是根據(jù)DOM數(shù)據(jù)矢量化。對于界址點、房角點、房屋附屬設施以及與界址線有關的地

77、物、地形要素必須采用全野外數(shù)據(jù)采集的方法進行，其他地物、地形要素可采用矢量化的方法。</p><p><b>　　數(shù)據(jù)采集的內容</b></p><p>　　數(shù)據(jù)采集的內容分兩種情況，一是居民地范圍內部的，必須全要素采集，一是居民地外部的地物、地形要素采集，居民地外圍只需采集機耕路等級以上的道路、大于15米寬河流和溝渠、較大的水塘、水庫、湖泊、較大的道路和水系的附屬設

78、施。</p><p><b>　　居民地范圍的鑒定</b></p><p>　　居民地的范圍定義為居民地到居民地周圍耕地（林地）的邊界確定，若居民地周圍連接著大片林地可視具體情況而定，若林地是因退耕還林的林地則居民地范圍到林地邊緣，若林地為居民地周圍的散樹或零星樹木則視為居民地，居民地范圍內可包含小面積的耕地、園地、菜地、坑塘等。也可參照第二次土地調查的203、202

79、、204圖斑。</p><p>　　全野外數(shù)據(jù)采集的方法</p><p>　　1、使用全站儀在各級控制點上采用極坐標法施測界址點、地物點、地形點等各類要素，測量距離不超過200米；</p><p>　　2、為保證數(shù)據(jù)采集的精度，應注意改正采集點和棱鏡中心的差值；</p><p>　　3、被采集的界址點到測站的距離應小于定向點到測站點的3倍；&

80、lt;/p><p>　　4、全站儀無法施測的點位可用距離交會、方向交會、量距法等方法測定，交會距離不超過50米；</p><p>　　5、儀器對中偏差不超過士3 mm；</p><p>　　6、不準用RTK采集界址點和方角點。</p><p><b>　　數(shù)據(jù)采集的要求</b></p><p>　　1

81、、不采集高程點，不繪制等高線，但所有的等級點和圖根點必須具有高程信息。</p><p>　　2、界址點。界址點精度要求很高，應注意棱鏡常數(shù)和儀器常數(shù)的改正。</p><p>　　3、房屋應逐幢測繪，不同產(chǎn)別、不同建筑結構、不同層數(shù)的房屋應分別測量，獨立成幢房屋，以房屋四面墻體外側為界測量；毗連房屋四面墻體，在房屋所有人指界下，區(qū)分自有、共有或借墻，以墻體所有權范圍為界測量。每幢房屋除按本規(guī)

82、范要求的精度測定其平面位置外，應分幢分戶丈量作圖。丈量房屋以勒腳以上墻角為準；測繪房屋以外墻水平投影為準。</p><p>　　4、房屋附屬設施測量，柱廊以柱外圍為準；檐廊以外輪廓投影、架空通廊以外輪廓水平投影為準；門廊以柱或圍護物外圍為準，獨立柱的門廊以頂蓋投影為準；挑廊以外輪廓投影為準。陽臺以底板投影為準（封閉陽臺和不封閉陽臺均需表示）；門墩以墩外圍為準；門頂以蓋投影為準；室外樓梯和臺階以外圍水平投影為準。裝

83、飾性的柱和加固墻等一般不表示</p><p>　　5、與房屋相連的臺階按水平投影表示，不足五階的不表示。</p><p>　　6、房角點測量不要求在墻角上設置標志，可以房屋外墻勒腳以上（100±20）cm處墻角為測點。房角點測量一般采用極坐標法、正交法測量。對正規(guī)的矩形建筑物，可直接測定三個房角點坐標，另一個房角點的坐標可通過計算求出。</p><p>　

84、　7、共有部位測量前，須對共有部位認定，認定時可參照購房協(xié)議、房屋買賣合同中設定的共有部位，經(jīng)實地調查后予以確認。</p><p>　　8、建筑物、構筑物按材質性質類型主要分為鋼結構（代碼1，簡注記“鋼”）；鋼、鋼筋混凝土結構（代碼2，簡注記“鋼鋼”）；鋼筋混凝土結構（代碼3，簡注記“鋼混”）；混合結構（代碼4，簡注記“混”）；磚木結構（代碼5，簡注記“磚”）；其他結構（代碼6，簡注記“其他”），新建房屋代碼0，

85、簡注記“建”不計算房屋建筑面積 ；雨罩不表示；非界址線邊的建筑物的凸凹部分小于10cm的可不表示；一般臺階（1m×3m以內）不表示，但大面積的臺階要表示，建筑物外部裝飾性的部分不表示；調查區(qū)內非永久性的建筑物可不表示；房屋的門牌號要表示，注記在大門附近，房屋（或院落）內。</p><p>　　9、工廠內有露天設備的，測其范圍并配置相應符號。小型廁所、豬圈等不表示。</p><p>

86、;　　10、圍墻、垣柵、籬笆、鐵絲網(wǎng)均要測繪，高0.5米以上的有護墩的柵欄均繪圍墻。</p><p>　　11、公路、街道按其鋪面材料分為水泥、瀝青、礫石、條石或石板、硬磚、碎石和沙、土路等，應分別以水泥、瀝、礫、石、磚、碴、沙、土等注記于圖中路面上，鋪面材料改變處應用點線分開。公路要注明編號和等級，道路的附屬物，如里程碑、指路牌、廣告牌等不表示；橋梁、大的涵洞要實測表示，主要道路上的花壇要表示，路燈不表示，行樹

87、不表示。小區(qū)或單位內部道路表示其主要的，不正規(guī)的或很小的可不表示。</p><p>　　12、河流表示上沿線及水涯線，標注流向；溝、渠以上沿線表示，地上渠按《圖式》表示，水塘以上沿線表示，必要時加注“魚”、“藕”等字樣；水域邊有界址點、線的，必須標明界址點、線。</p><p>　　13、大面積的綠化用地、街心花園、農(nóng)田、園地、大面積林地、灌木林地等實測并配置相應符號，零星植被不表示。&l

88、t;/p><p>　　14、通訊線和電力線不表示，只表示有塔位的高壓電力線。</p><p>　　15、大面積花園要表示，室外樓梯應表示，運動場跑道、各種球場應實測表示，農(nóng)貿(mào)市場內的攤位，臨時售貨棚、書報棚、電話棚不表示，宣傳欄不表示。消防栓不表示，室外水龍頭不表示，大型機井要表示，上下水及各類檢修井不表示；地面上的微波塔、通訊塔等實測表示，樓頂上的不表示。</p><p&

89、gt;　　16、村莊內的池塘、溝渠、泉、井等及其它水利設施，均應表示。</p><p>　　17、要求對各種名稱、說明注記和數(shù)字注記準確注出。</p><p>　　18、圖上所有居民地、道路等自然地理名稱，以及主要單位等名稱，均應進行調查核實，有法定名稱的應以法定名稱為準，并應正確注記。</p><p><b>　　地籍調查</b></p

90、><p>　?。ㄒ唬?、地籍調查的任務</p><p>　　權屬調查的任務是按權利人（使用人和他項權利人）申請及其提供的權源資料對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、用途、建筑物等情況進行實地調查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定，填寫《地籍調查表》，為地籍測量打下基礎，為發(fā)放土地證書提供具有法律效力的調查文件和憑證。</p><p>　　按照地籍調查的有關標準，實地調查潁泉區(qū)境內每一

91、宗集體建設用地和宅基地，核對原有發(fā)證資料，并將權屬調查資料按歸檔要求整理歸檔。</p><p>　?。ǘ鄬僬{查的方法與步驟</p><p><b>　　1、準備工作</b></p><p><b>　?。?）制定工作計劃</b></p><p>　　根據(jù)調查區(qū)的實際情況和權屬調查、地籍測量所要

92、求的實際時間、任務、成果等擬定實施方案，采取任務一次性分解到組，實行定任務、定人員、定時間、定經(jīng)費，評定調查成果質量的“四定一評”目標管理責任制。制定具體的工作計劃表，領導監(jiān)督實施。</p><p><b>　?。?）宣傳工作</b></p><p>　　權屬調查工作牽涉面很廣，需要土地權利人的密切配合，為了得到社會的理解和支持，要充分利用新聞媒體進行宣傳報道，各級政

93、府應召開本轄區(qū)內的用地單位領導和村民組長大會，通過宣傳發(fā)動工作使土地權利人對農(nóng)村集體土地確權的意義及重要性有較為深刻的認識，得到他們的大力支持。</p><p><b>　?。?）收集相關資料</b></p><p>　　在權屬調查過程中應收集身份證、戶口簿、法人代表證明書、建房許可證、土地證等相關資料，統(tǒng)一使用數(shù)碼相機拍攝所收集資料，不收集復印件。為保障照片清晰同時

94、數(shù)據(jù)量較小，相機分辨率應設在200-300萬像素之間為宜。影像文件存放結構如下：</p><p>　　首先建立一個地籍區(qū)目錄，再在地籍區(qū)目錄下建立各地籍子區(qū)目錄，地籍子區(qū)目錄下建宗地目錄，宗地目錄下再按資料類型建立分目錄，分目錄統(tǒng)一命名為：身份證、戶口簿、土地證、房產(chǎn)證、建房許可證、證明材料、申請書、地籍調查審核表、界址簽章表、審批表、法定代表人證明書、其他，再根據(jù)資料類型將各影像文件存放到相應目錄下。注意：對于

95、共用宗，存放類型和上面相似，只是在宗地號的目錄名稱前加“G”作為前綴。</p><p>　　工作底圖統(tǒng)一DOM正射影像圖，根據(jù)測區(qū)居民地疏密程度，可將原1:2000的正射影像圖放大為1:1000或更大比例尺，以滿足工作需要。</p><p><b>　　2、權屬調查的要求</b></p><p>　?。?）權屬調查的主體為潁泉區(qū)范圍內村（社區(qū)）

96、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村宅基地；</p><p>　?。?）村莊內已有道路、規(guī)劃道路和排水溝等公共設施用地，不劃入宗地調查范圍；</p><p>　?。?）一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍的，可作為共用土地使用權宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分攤使用面積，無法分攤面積的按共同共有處理。</p><p>　　（4）只建圍墻未建房或打好基礎未建房的不予調查。</p

97、><p>　?。?）居民點范圍內的學校、祠廟、村委會、經(jīng)濟社以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織活動場所等集體建設用地，應調查。</p><p>　?。?）宅基地以戶為單位申請登記，戶的確定，原則上以公安部門戶籍登記為準，符合分戶條件未分戶的可分戶調查。</p><p>　?。?）因婚嫁關系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權登記。<

98、;/p><p>　　（8）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，應確認其宅基地使用權，并可暫按現(xiàn)有實際使用面積進行確權</p><p>　?。?）1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應依法確認宅基地使用權，超過面積標準的，按照實際批準面積進行確權，可在土地登記簿和土地權利證書

99、記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定進行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記。</p><p>　?。?0）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權沒有變化的，可以確定其宅基地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，宅基地使用權由農(nóng)民集體收回</p><p>　?。?1）符合宅基地申請條件，依法接受轉讓、

100、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權</p><p>　?。?2）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權；</p><p>　　（13）因村莊內部道路或通行、居住擁擠經(jīng)批準增補宅基地等原因，形成兩處宅基地的，合計面積符合縣政府規(guī)定面積的確定宅基地使用權。合計面積超出縣政府規(guī)定面積的，超出部分不予確權。</

101、p><p>　?。?4）凡屬于經(jīng)過依法批準使用集體建設用地的，按照批準文件確權；</p><p>　　（15）凡屬于歷史沿用的集體建設用地，按不同時期的政策規(guī)定確權。1982年2月之前占用并使用至今的，按實際使用狀況確權。1982年2月至1986年12月之間占用并使用至今的，按照《村鎮(zhèn)建設用地管理條例》等規(guī)定處理后確權。1987年1月以后占用的，按照占用時的《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后

102、確權；</p><p>　?。?6）依法取得集體建設用地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權發(fā)生轉移的，應當及時辦理變更土地登記。但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦的企業(yè)以及學校、醫(yī)院、敬老院等單位因管理權限上收的，土地的所有權、使用權不因此而發(fā)生變化，土地權利仍確定給原權利人；</p><p>　?。?7）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因導致土地閑置的，其集體建設用地使用

103、權由原土地所有權人收回，另行安排使用。</p><p>　　（18）涉及下列情形之一的，不得予以登記發(fā)證：</p><p>　　◆ 土地權屬爭議尚未解決的；</p><p>　　◆ 土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；</p><p>　　◆ 以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)

104、業(yè)建設的；</p><p>　　◆ “以租代征”使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的；明確定性為“小產(chǎn)權房”的；</p><p>　　◆ 除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的；</p><p>　　◆ 城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅，申請宅基地使用權登記的等。</p><p>　　◆ 土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形</p>

105、<p>　　（1）在實際調查過程中應注意調查房屋的滴水線，一般只在房屋后面留滴水線，房屋左右不留滴水線。</p><p>　?。?）房前屋后的曬場、空地等視其使用情況可以劃入宗地內，但應注意統(tǒng)一。</p><p>　?。?）兩宗地間的公共通道必須留出，不準被占用，但兩宗地間不可通行死胡同可以劃入宗地，界址線位置以用戶指界為準。</p><p>　　（4

106、）所有宗地不準占用街道、道路等公共用地，尤其是沿街的走廊、飄樓、陽臺等不得劃入宗地。</p><p>　　（5）在實際調查過程中暫不考慮超出國家和地方規(guī)定的控制面積，只按根據(jù)土地權屬來源資料、現(xiàn)狀和地方習慣進行調查。</p><p>　?。?）嚴禁界址線斜切房屋或者對空地等進行不合理的分割。</p><p>　?。?）在實際調查過程中應注意圍墻、墻體歸屬；</

107、p><p>　?。?）長期無人居住的宅基地按實地現(xiàn)狀和地方習慣進行調查，并由村委或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所出具長期無人居住證明材料。</p><p><b>　　3、指界通知</b></p><p>　　調查人員按照調查計劃、工作進度、時間安排，根據(jù)宗地申請材料由村委會或經(jīng)濟社干部通過送達指界通知書或電話、口頭方式通知有關當事人，且一并到場指界。指界通知應準

108、確可靠，若送達指界通知書應有簽名備查，并收取回執(zhí)。</p><p><b>　　4、實地調查</b></p><p>　　調查人員攜帶調查底圖和申報材料等到現(xiàn)場會同該宗地土地使用者及相鄰宗地土地使用者（或委托代理人）一起調查核實宗地界址點、線、權屬來源和使用情況，實地填寫地籍調查表、設置界址點標志、堪丈界址邊長。</p><p>　?。?）土地

109、使用者及土地權屬性質調查</p><p>　　土地使用者調查是指調查核實土地使用者名稱、單位全稱或戶主姓名，單位性質、土地使用者的通訊地址及聯(lián)系電話，土地使用者名稱應與其營業(yè)執(zhí)照或身份證等的記載一致，單位全稱應為公章全稱。個人用地不填寫上級主管部門。</p><p>　?。?）土地權屬來源情況、使用權類型調查</p><p>　　調查人員應初步核實土地來源證明材料是

110、否齊全，合法及與實地情況的一致性，并收集各種證明材料，作為土地登記的依據(jù)。使用權類型調查類型應根據(jù)相關材料來填寫。</p><p>　?。?）土地座落、土地用途、共有使用權情況調查</p><p>　　土地用途應按《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定來調查宗地的實際用途。查清每宗地的實際用途和批準用途是否一致，用地是否合理，是否有改變土地用途、非法出租、非法轉讓土地等情況，將上述情況填入《地籍調查表

111、》，并記錄在工作人員記錄本上。土地座落應在現(xiàn)場核對其村組名稱、道路名稱、門牌號等。對共用宗應查清各使用者的分攤面積，并填寫到調查表上。 </p><p><b>　　（4）界址認定</b></p><p>　　界址認定必須由本宗地及相鄰宗地土地使用者親自到現(xiàn)場共同指定。單位使用的土地須由法人代表（須有法人資格證書及身份證明）或委托代理人（須有委托書及身份證明）親自到現(xiàn)

112、場指界，個人使用的土地須由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。經(jīng)雙方認定的界址，必須由雙方指界人在地籍調查表上簽字蓋章。認定后的界址點實地設置界址點標志并標繪在調查底圖上。</p><p>　?。?）界址點實地標定和編號</p><p>　　界址點標記用油漆畫一對頂三角形，如果界址點落在位置十分明確的房角、圍墻角等位置上可以不噴涂界址標記，如果界址點落在不明確的房屋、圍墻的直線段或弧度段

113、等位置不明確或外業(yè)測繪人難以分辨的地方，必須噴涂界址點標記，空地上或懸空的界址點一律不埋界樁，但必須正確丈量地物點到界址點的距離，以方便內業(yè)作圖，如房屋后面的滴水線、房前屋后的空地等。界址點標記位置應在房屋或圍墻勒腳以上30cm處，同時要注意整齊美觀。界址點落在弧形建筑物上的，小弧段設3個界址點，大弧段可按兩界址點連線的中點到弧段的垂直距離不超過10厘米而確定；圍墻或墻體的凸凹部分大于10厘米要設立界址點；門垛的凸凹部分不超過20厘米的

114、，可以不設置界址點。外業(yè)調查過程中，在調查底圖上標注界址點，調查表上只填界址順序號，不填統(tǒng)編號，待該地籍子區(qū)全部調查完畢，再對該籍子區(qū)內所有界址點進行統(tǒng)一編號。界址點編號應統(tǒng)一自左向右，自上而下，由1開始順序編號。</p><p>　?。?）土地權屬爭議的處理</p><p>　　原則上由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，不進行權屬調查。</p><p>　　（7）違約

115、缺席指界及指界后不簽字蓋章的處理</p><p>　　一方缺席指界，其宗地界線以另一方指界為準，雙方違約缺席指界，由調查員依據(jù)現(xiàn)狀及地方習慣確定；將確定界線結果以書面形式送達違約缺席者，如有異議，須于15日內提出重新劃界申請，并負擔重新劃界的全部費用；逾期不申請，上述①、②條款自動生效。指界后不簽字蓋章的處理辦法按 ①、②、③三條款執(zhí)行。實地調查宗地界線和已登記發(fā)證或土地資料權源材料不一致時，對少批多用的，宗地界

116、線按批準用地界線確定，多于多批少用的原則上按實際使用范圍定界。且都要在地籍調查表中說明</p><p><b>　　5、界址邊長丈量</b></p><p>　　（1）應實地丈量界址邊長；</p><p>　?。?）解析法測量的界址點，每個界址點至少丈量一條界址點與相鄰地物或界址點的關系距離或條件距離；</p><p>