基于森林碳匯價值的生態(tài)效益補償研究——以云南省退耕還林工程為例.pdf

1、森林是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，為社會提供了巨大的生態(tài)效益。森林生態(tài)系統(tǒng)具有多種生態(tài)服務(wù)價值，森林碳匯價值是其眾多服務(wù)價值中的一個。隨著《京都議定書》于2005年的生效，森林碳匯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益越來越受到全世界的關(guān)注。森林碳匯在國際規(guī)則的約束下，已經(jīng)可以進(jìn)入市場進(jìn)行交易，成為森林生態(tài)效益補償?shù)囊粋€新途徑。
　　 退耕還林工程是我國六大林業(yè)重點工程之一。工程提供了很多生態(tài)服務(wù)價值，其中森林碳匯是退耕還林工程提供的一種森林生

2、態(tài)服務(wù)價值。目前工程卻出現(xiàn)了農(nóng)民退耕不積極甚至返耕的現(xiàn)象，原因星因為補助不足以補償他們所付出的成本。
　　 本文借助碳匯機(jī)制對的云南省退耕還林工程的森林碳匯價值進(jìn)行評估，并探討森林碳匯價值的市場性，以解決退耕還林工程出現(xiàn)的外部性問題和生態(tài)效益補償問題。
　　 經(jīng)研究，形成以下結(jié)論：
　　 1.退耕還林工程具有外部經(jīng)濟(jì)性，由于非排他性，社會其他成員有“搭便車”的現(xiàn)象。單純依靠政府的補償，必然增加政府的財政支出，減少

3、政府財政收入。
　　 2.碳匯量的估算方法中，甩簡絲的F-CARBON模型來測算碳匯量，雖然精度不高，但方便快捷。只要知道某地區(qū)的森林面積和林齡，就能測算出該地區(qū)的森林碳匯量。
　　 3.截止2006年底，云南省退耕還林工程的森林碳匯量的經(jīng)濟(jì)價值是1.94億元。測算出云南省2000～2006年退耕還林的森林在16年后所吸收的碳匯量的價值約為10.66億元。云南省2000～2006年退耕還林16年總共發(fā)放的管護(hù)費補助為15

4、.78億元，僅為森林碳匯價值的1.5倍左右，而退耕還林工程的森林生態(tài)服務(wù)價值遠(yuǎn)不止森林碳匯價值這一項。
　　 4.退耕還林工程不僅能夠改善退耕地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且由于生態(tài)系統(tǒng)的整體性和相關(guān)性，它的主要作用是改善中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。中下游等受益地區(qū)無須付費而獲得額外的享受或收益。
　　 5.森林碳匯已經(jīng)具備了很好的市場化的環(huán)境和條件。從市場構(gòu)成上而言，碳匯市場中的三要素已經(jīng)基本具備：從市場機(jī)制上而言，以《議定書》中清潔發(fā)

5、展機(jī)制為基礎(chǔ)的碳匯交易機(jī)制已經(jīng)初步建立；碳匯市場制度已經(jīng)具有了初步基礎(chǔ)，但未來發(fā)展還具有許多不確定性。
　　 6.森林碳匯是森林生態(tài)效益補償?shù)男峦緩健Ｉ稚鷳B(tài)服務(wù)價值的其他生態(tài)服務(wù)價值如保水固土等沒有直接的市場需求，而森林碳匯卻有國際的市場潛力。
　　 7.森林碳匯價值和市場可以有效的結(jié)合起來，有利于退耕還林工程外部效應(yīng)的內(nèi)部化。如果通過市場交易，以收取的森林碳匯收益作為其退耕還林的補助，農(nóng)民的積極性會增加，退耕還林質(zhì)量