農(nóng)村公共品供給體制的研究.pdf

1、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)是“十一五”期間全國(guó)人民工作的重中之重。而農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給嚴(yán)重不足一直是制約農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，因此，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新階段，我們應(yīng)該如何為農(nóng)民提供充裕的公共產(chǎn)品，這是我們應(yīng)該積極探討、深入思考的問題。
　　本文運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論與方法，對(duì)公共產(chǎn)品供給制度進(jìn)行了深入的梳理與理論探討。運(yùn)用公共產(chǎn)品

2、供給的理論詳細(xì)分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與需求狀況、特征。同時(shí)回顧了我國(guó)人民公社時(shí)期與家庭承包責(zé)任制前期以及改革開放后農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的歷史狀況。通過歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)照，確定我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度是我國(guó)人民公社時(shí)期與家庭承包責(zé)任制時(shí)期公共產(chǎn)品供給制度的一種延續(xù)。在此基礎(chǔ)上遵循公共產(chǎn)品理論的效率與公平原則，對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中存在的總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、成本負(fù)擔(dān)不公等問題進(jìn)行了客觀的分析，并對(duì)問題產(chǎn)生的原因以及負(fù)面影響也進(jìn)行

3、了深入的剖析。長(zhǎng)期以來我國(guó)實(shí)行“以農(nóng)養(yǎng)工”的不均衡發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體單一是其制度外原因，而中央與地方及地方各級(jí)政府間事權(quán)劃分不明確、事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一、政府轉(zhuǎn)移支付制度不完善、“自上而下”的公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制等，則是其制度內(nèi)因素。最后，針對(duì)當(dāng)前存在的一系列問題，結(jié)合我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村的實(shí)際情況，提出了解決我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的具體可行的政策建議。包括建立農(nóng)村公共產(chǎn)品多主體供給機(jī)制、健全農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的