我國電力行業(yè)反壟斷法律制研究.pdf

1、在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展中，電力行業(yè)起著重要的推動(dòng)作用。電力行業(yè)投資成本巨大，成本收回時(shí)間長，具有固定資本沉沒的特點(diǎn)，所以，電力行業(yè)長期以來被人們認(rèn)為是純自然壟斷行業(yè)，基于此認(rèn)識(shí)，各國基本上對(duì)電力行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營，在反壟斷法上對(duì)其適用豁免制度。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，特別是電力行業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，電力行業(yè)已經(jīng)不再是不可打破的純自然壟斷行業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上可競爭理論的提出引起各國政府的重視，各國紛紛將該理論用于實(shí)踐，在電力行業(yè)掀起了改革的浪

2、潮。
　　 我國也不例外，率先在電力行業(yè)引入競爭。經(jīng)過多年的改革，我國在發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)了競爭，允許大用戶直接從發(fā)電企業(yè)購電，并且對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)立法。然而，我國的電力行業(yè)改革還存在許多問題，不僅如此，電力行業(yè)不同領(lǐng)域還出現(xiàn)了一些新的壟斷。本文主要針對(duì)目前我國電力行業(yè)不同領(lǐng)域存在的壟斷現(xiàn)象進(jìn)行分析，從法律上提出予以規(guī)制的辦法。論文由引言和四個(gè)部分組成，概述如下：
　　 第一部分，首先介紹了自然壟斷行業(yè)打破壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的

3、理論依據(jù)。上世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大理論突破，提出了可競爭理論，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步降低了自然壟斷行業(yè)的成本，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)弱化，從而降低市場準(zhǔn)入門檻。然后指出雖然電力行業(yè)具備一定的自然壟斷性，但在電力行業(yè)的不同領(lǐng)域，其壟斷強(qiáng)弱程度是不同的，在此基礎(chǔ)上提出了電力行業(yè)不同領(lǐng)域的可競爭性。
　　 第二部分，電力市場化改革是一個(gè)世界性的難題，各國因國情的不同，其改革方式也不盡相同，該部分以美國和英國為例，介紹了國外發(fā)達(dá)國家對(duì)電力行

4、業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制的發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)，為我國的電力立法及對(duì)電力行業(yè)的反壟斷規(guī)制提供借鑒。
　　 第三部分，首先介紹了我國電力行業(yè)的反壟斷曲折歷程，接著指出我國電力行業(yè)存在的壟斷現(xiàn)狀，在發(fā)電領(lǐng)域存在不正當(dāng)競爭，五大發(fā)電公司存在濫用市場支配地位的可能；在輸配電領(lǐng)域存在電網(wǎng)的垂直一體化壟斷，并且電網(wǎng)的地區(qū)性分割不利于電力行業(yè)的充分競爭。另外，介紹了我國對(duì)電力行業(yè)反壟斷法律規(guī)制現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問題做了詳細(xì)分析，指出我國對(duì)電力行業(yè)濫用市場支配地

5、位沒有做到有效規(guī)制；電價(jià)形成機(jī)制不科學(xué)加重了壟斷現(xiàn)象的存在；對(duì)電力行業(yè)的立法不完善。
　　 第四部分，主要是對(duì)我國電力行業(yè)存在的壟斷現(xiàn)象提出規(guī)制建議。首先，指出應(yīng)當(dāng)明確政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在法律上的不同地位和職能。其次，對(duì)電力行業(yè)不同領(lǐng)域存在的壟斷現(xiàn)象分別提出了規(guī)制建議。再次，因電價(jià)是電力改革的核心，所以對(duì)我國的電價(jià)存在的問題進(jìn)行了細(xì)致分析，并對(duì)電力行業(yè)不同領(lǐng)域的電價(jià)問題從法律上給出了建議。最后，對(duì)我國電力行業(yè)法律法規(guī)的完善給出了一些