兩稅合并后地方政府在招商引資中的行為研究.pdf

1、 兩稅合并后地方政府在招商引資中的行為研究 兩稅合并后地方政府在招商引資中的行為研究 Study on Local Governments’Behavior of Business Promotion after Combination of Two Taxes 學(xué)位申請(qǐng)人： 學(xué)位申請(qǐng)人： 黃 歡 黃 歡 年 級(jí)： 年 級(jí)：

2、 2006 級(jí) 2006 級(jí) 學(xué) 科 專 業(yè)： 學(xué) 科 專 業(yè)： 行政管理專業(yè) 行政管理專業(yè) 研 究 方 向： 研 究 方 向： 公共政策研究 公共政策研究 指 導(dǎo) 教 師： 指 導(dǎo) 教 師： 幸強(qiáng)國(guó) 教授 幸強(qiáng)國(guó) 教授

3、 定 稿 時(shí) 間： 定 稿 時(shí) 間： 2008 年 12 月 2008 年 12 月 2 收待遇不同從而導(dǎo)致稅負(fù)差異較大的問題。兩稅合并標(biāo)志著延續(xù)了十多年的內(nèi)外資企業(yè)試用不同稅法的“一稅兩法”的格局也成為了歷史。這同時(shí)也意味著外商過去所享有的稅收特權(quán)將一去不復(fù)返了。中外企業(yè)將在同一起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。在這種背景下以前主要依靠?jī)?yōu)惠政策來招商引資的地方政府如何應(yīng)對(duì)成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)問題,也是本論文

4、試圖解決的問題。 兩稅合并,人民幣升值加上新頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》使得外商在華投資成本增加，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大,這將對(duì)我國(guó)的招商引資產(chǎn)生巨大的影響。因?yàn)樵谖覈?guó)引進(jìn)的外資中，很大一部分的外資都是以小規(guī)模，勞動(dòng)密集型為主的香港、臺(tái)灣、韓國(guó)的外商投資企業(yè)。他們主要從事原料和市場(chǎng)“兩頭在外”的加工貿(mào)易。這種出口導(dǎo)向型投資,對(duì)包括稅收在內(nèi)的各種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本敏感度較大，流動(dòng)性較高。當(dāng)稅率提高和稅收優(yōu)惠取消使經(jīng)營(yíng)成本提高時(shí),這類投資就很有可能撤離

5、,而轉(zhuǎn)到周邊低稅國(guó)家和地區(qū)。 由此可見兩稅合并給招商引資帶來了巨大的壓力但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，在兩稅合并給我國(guó)招商引資帶來巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來了巨大的機(jī)遇。兩稅合并有利于我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步淘汰那些高污染，高耗能的產(chǎn)業(yè)而引進(jìn)一些高質(zhì)量的外資,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于建立和發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力并且對(duì)假外資產(chǎn)生了抑制作用。地方政府應(yīng)如何調(diào)整招商引資行為來應(yīng)對(duì)招商引資所帶來的機(jī)遇和挑

6、戰(zhàn)是本論文研究的重點(diǎn)所在。 本論文共分為六個(gè)部分,以國(guó)內(nèi)外的招商引資理論和新公共管理理論作為研究的理論基礎(chǔ)，以兩稅合并為一個(gè)時(shí)間分界點(diǎn)，先從兩稅合并前我國(guó)招商引資的狀況以及地方政府現(xiàn)存的招商引資模式開始進(jìn)行分析，探討了招商引資的作用,兩稅合并前我國(guó)招商引資的特點(diǎn)并重點(diǎn)分析了政府進(jìn)行招商引資的動(dòng)機(jī)，現(xiàn)有招商引資模式的發(fā)展以及弊端等。然后承上啟下地引入兩稅合并的話題，介紹了兩稅合并的背景情況，分析了兩稅合并給招商引資帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。然后根