新加坡住房保障政策及其啟示.pdf

1、住房是人類的基本權(quán)利和需要，住房有商品屬性，也有社會保障屬性。在市場經(jīng)濟條件下，市場無法按價值規(guī)律全部供給所有居民住房，住房如同養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障一樣，住房保障也是我國社會保障制度的重要組成部分。 1998年下半年，我國基本完成了傳統(tǒng)的福利性住房制度向商品性住房制度的歷史性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民開始轉(zhuǎn)向通過市場渠道解決住宅問題。但是由于市場存在著不足，中低收入階層的居住問題很難在市場上得到滿足。對于他們來說，沒有政府的幫助，是不可能解決

2、居住問題或改善居住條件的。我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)住房保障制度，在解決中低收入家庭住房問題上發(fā)揮了一定的作用。但在實施過程中也出現(xiàn)了很多問題。這些問題的出現(xiàn)要求我們對現(xiàn)行的住房保障體系進行重新思考，以找到解決之道。 新加坡作為一個土地資源極為貧乏的彈丸小島，人口密度高居世界前列，但新加坡人民卻享有非常好的居住條件，被聯(lián)合國評為最適合人類居住的國家之一。本文詳細地分析了新加坡的房地產(chǎn)市場特別是住房政策，重點剖析了包括新加坡的土地征用制度、政

3、府組屋政策、中央公積金制度等一系列行之有效的住房政策，同時特別強調(diào)了新加坡政府在房地產(chǎn)市場扮演的主導(dǎo)角色是新加坡政府能夠成功推行它的“居者有其屋”計劃的最為關(guān)鍵的因素，因此本文也重點介紹了新加坡政府的兩個法定機構(gòu)即建屋發(fā)展局和中央公積金局的職能和運作以及它們是如何主導(dǎo)新加坡的住房政策及整個房地產(chǎn)市場。 本文通過學(xué)習(xí)和借鑒新加坡的經(jīng)驗并分析我國目前住房保障體系存在的問題（保障覆蓋面過于寬泛化，將包括中等收入家庭在內(nèi)的60％～80％

4、左右的大多數(shù)居民都納入到住房保障范疇。這在理論上不符合市場經(jīng)濟的基本原則和運行規(guī)律。廉租房覆蓋面較小，大多中低收入家庭的住房消費能力負擔(dān)不起經(jīng)濟適用房，使得實際運作情況與經(jīng)濟適用房政策制定的目標(biāo)出現(xiàn)偏差。這樣就造成了大量既買不起經(jīng)濟適用房又不符合廉租房保障條件的“夾心層”群體的存在）。對我國保障型住房的體系的構(gòu)建和改進提出相應(yīng)的建議：首先，通過參考我國現(xiàn)有保障型住房衡量指標(biāo)體系和借鑒國外尤其是新加坡相關(guān)經(jīng)驗建立科學(xué)的保障型住房衡量指標(biāo)體