公共資源類景區(qū)公益性保障機(jī)制研究.pdf

1、景區(qū)市場化經(jīng)營給景區(qū)注入了極大的活力,也引發(fā)了很多負(fù)面問題,如公共資源類景區(qū)門票價格的一次次飛漲、公共資源類景區(qū)經(jīng)營中社區(qū)居民利益受損、產(chǎn)權(quán)交易中國有資產(chǎn)的大量流失------本文認(rèn)為,究其原因,主要是公共資源類景區(qū)公益性未得到足夠認(rèn)識所導(dǎo)致的社會公平扭曲。
　　西方國家旅游業(yè)中,公共資源類景區(qū)已呈現(xiàn)出顯著的公益性,我國旅游界也開始接受了公共資源類景區(qū)具有公益性這一理念。該理念大體奉行的是:公共資源類景區(qū)的純公共產(chǎn)品、公共產(chǎn)品或準(zhǔn)

2、公共產(chǎn)品屬性,決定公共資源類景區(qū)具有公益性,在其開發(fā)利用時應(yīng)注意保護(hù)社會公眾的利益,如景區(qū)低門票/免費供應(yīng),景區(qū)經(jīng)營中注重社會效益的發(fā)揮。本文在這一理念的啟發(fā)下,力求對公共資源類景區(qū)的公益性及公益性保障機(jī)制做一個初步研究,目的是提高人們對景區(qū)公益性的認(rèn)識,促進(jìn)景區(qū)公益性保障機(jī)制的早日實現(xiàn)。
　　按照提出問題-分析問題-解決問題-實證研究的思路進(jìn)行研究,全文內(nèi)容安排如下:
　　本文第一章介紹了本文的研究背景和意義、研究路線、研

3、究方法及創(chuàng)新點、并對國內(nèi)外相關(guān)理論研究進(jìn)行了述評。通過介紹,引出了本文的核心概念——公共資源類景區(qū)的公益性,為下文的進(jìn)一步分析奠定了基礎(chǔ)。
　　第二章是公共資源類景區(qū)相關(guān)概念及本文理論基礎(chǔ)的介紹。首先對公共旅游資源及公共資源類景區(qū)進(jìn)行明確界定,然后提出本文研究的四大理論基礎(chǔ)——公共產(chǎn)品理論、外部性理論、公地悲劇理論以及利益相關(guān)者理論。
　　第三章針對目前我國公共資源類景區(qū)公益性認(rèn)識中的模糊、不一致現(xiàn)象,從“公益”的內(nèi)涵角度出

4、發(fā),論證了公共資源類景區(qū)具有公益性的觀點,嘗試著對公共資源類景區(qū)的公益內(nèi)容、公益對象進(jìn)行界定。
　　第四章通過國內(nèi)外公共資源類景區(qū)公益性對比分析,揭露我國公共資源類景區(qū)公益性流失現(xiàn)狀,并進(jìn)一步論述了我國公共資源類景區(qū)公益性保障的必要性及可行性,為下文論述埋下伏筆。
　　第五章探討我國公共資源類景區(qū)公益性的保障機(jī)制。首先,鑒于政府部門保障景區(qū)公益性的前提是對景區(qū)公益性狀態(tài)的正確評價,因此,本文提出公益性——當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評估

5、評估、認(rèn)為景區(qū)公益性保障水平應(yīng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào),并提出應(yīng)將評估結(jié)果納入反饋機(jī)制,以保障系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。其次,構(gòu)建了保障景區(qū)公益性實現(xiàn)的“自上而下”的政府主導(dǎo)型管制,其中包括加強(qiáng)景區(qū)公益性的認(rèn)識、理順管理體制、做好保障景區(qū)公益性的管制等。最后,筆者提出了“自下而上”的利益相關(guān)者積極推進(jìn),通過社會公眾、旅游者的監(jiān)督,社區(qū)居民的參與以及景區(qū)經(jīng)營者的合作來保障景區(qū)公益性的實行。
　　最后一章是實證研究。分析了天柱山景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,對天柱