關(guān)于加強高級中學財務(wù)管理的思考

1、<p>　　關(guān)于加強高級中學財務(wù)管理的思考</p><p>　　摘要　文章列舉了高級中學中存在的一些不規(guī)范的財務(wù)管理行為，并就如何加強高級中學財務(wù)管理工作提出了具體措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞　收支兩條線；收費公開制；國有資產(chǎn)管理；預(yù)算外資金；代管款項 </p><p>　　高中階段不屬于九年義務(wù)教育，要收取學雜費、住宿費、擇校費等項目。如何加強完

2、全高中的財務(wù)管理工作是社會關(guān)注的熱點問題。近幾年來，各級黨委、政府對中學的收費問題和教育經(jīng)費的開支作了一系列規(guī)定，進行了治理整頓，收到了一定成效。但目前，一些地方的高中財務(wù)管理仍然存在不少問題，加強和改進中學的財務(wù)管理顯得十分必要。 </p><p><b>　　一、存在的問題 </b></p><p>　　(一)領(lǐng)導不重視。會計基礎(chǔ)薄弱 </p>&l

3、t;p>　　主要表現(xiàn)：一是學校領(lǐng)導大多是管教學出身。管教學內(nèi)行，對財務(wù)管理不精通。學校的會計納入后勤總務(wù)管理，會計人員素質(zhì)又良莠不齊。多數(shù)為無證上崗，會計基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)知識貧乏、對有關(guān)制度不夠熟悉、理解得不夠透徹，以至對會計科目的運用難以作出正確的抉擇。如對擇校費、借讀費等預(yù)算外資金統(tǒng)統(tǒng)作為事業(yè)收入一級科目進行核算。二是對資產(chǎn)管理職能弱化。資產(chǎn)流失與浪費現(xiàn)象嚴重。一些學校沒有建立固定資產(chǎn)明細賬，即使建立了固定資產(chǎn)明細賬，也形同虛設(shè)

4、。沒有建立資產(chǎn)管理的責任制度和定期的財產(chǎn)清查。以至資產(chǎn)的丟失、毀損現(xiàn)象嚴重，基本上賬卡、賬物不符，也沒有按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求進行處理，隨意報廢。隨意變賣，不經(jīng)主管部門批準。隨意處置。固定資產(chǎn)報廢也不作核銷處理，有的建筑物已投入使用多年，但尚未辦理竣工決算手續(xù)。導致固定資產(chǎn)不能按時入賬。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范。一些收費項目沒有使用國家規(guī)定的合法票據(jù)。四是對原始憑證的審核把關(guān)不嚴，對原始憑證是否真實、合法、合規(guī)，財務(wù)人員心中沒數(shù)。

5、</p><p>　　(二)預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范 </p><p>　　在收入上表現(xiàn)為資金沒有及時足額上繳財政專戶。不少學校未能執(zhí)行“收支兩條線管理”，將學雜費、住宿費、借讀費等預(yù)算外收入未能及時足額上繳財政專戶而是留有余額，有的還存在坐支行為；在支出上表現(xiàn)為從財政核撥返還的資金沒有按規(guī)定的用途使用。存在違反國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。隨意擠占改善辦學條件的資金，用于濫

6、發(fā)獎金、請客送禮、公款旅游等鋪張浪費行為。 </p><p><b>　　(三)違規(guī)收費 </b></p><p>　　當前，有些學校違規(guī)收費問題依然十分嚴重。有的違背國家法律和政策規(guī)定，巧立名目向?qū)W生收取各種費用；有的擅自提高收費標準；有的變相強制集資；有的搭車收費。 </p><p>　　(四)挪用代管款項 </p><

7、p>　　由于代管款項的收取具有一定的彈性，收支留有余額。多年來一些學校一直人為地把代管款項當作可支配的資金，隨意列支各項費用。這種做法違反了《中小學校財務(wù)制度》關(guān)于“代管款項是學校接受委托代為管理的款項。并非學校的自有資金，必須在每學期結(jié)束時進行清算”的規(guī)定。 </p><p><b>　　二、應(yīng)對的策略 </b></p><p>　　(一)加強會計基礎(chǔ)工作 &

8、lt;/p><p>　　會計主要是處理日常的會計業(yè)務(wù)，如報賬、記賬、編制會計報表、向外界和單位報告財務(wù)狀況，為單位領(lǐng)導提供有關(guān)資金管理執(zhí)行情況。因此，會計業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著他所提供的會計賬簿和會計報表數(shù)據(jù)的真實性。作為主管領(lǐng)導，要把加強財會人員業(yè)務(wù)學習和提高理論水平作為一個重要事情來做，特別是在當今高速發(fā)展的年代更是如此，一定要定期或不定期組織他們學習，特別是學習最新的財務(wù)制度和財政、稅務(wù)、物價等部門下發(fā)的關(guān)于

9、財務(wù)會計方面的規(guī)定，必要時還要進行考試，以督促他們自覺學習。有條件時，還要組織關(guān)于財會知識方面的比賽。從而使單位的財務(wù)工作做得更好。同時。要認真貫徹會計法的有關(guān)規(guī)定，提高責任心，做好會計監(jiān)督工作。對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕或者按照職權(quán)予以糾正，保證會計信息的真實性、合法性。 </p><p>　　(二)加強預(yù)算外資金的管理 </p><p>　　要求各學校的預(yù)

10、算外收入必須及時足額上繳財政預(yù)算外資金專戶，堅持“先繳后用”的原則，實行“收支兩條線”管理，自覺接受財政、物價、審計等部門的監(jiān)督，避免預(yù)算外資金游離財政管理之外；財政部門要將學校繳存財政專戶的各項收費及時足額返撥，全額用于彌補學校公用經(jīng)費的不足。有關(guān)部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用中小學校納入財政“收支兩條線”管理的收費收入，保證教育經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。 </p><p>　　(三)加強收費管理 </p

11、><p>　　中學要從穩(wěn)定大局出發(fā)，增強減負意識，推行收費公開制度，即公開收費文件、收費項目標準，接受社會和學生家長的監(jiān)督。物價、教育、財政、審計等行政部門要定期組織力量，對中學的收費情況進行檢查，重點清理群眾反映強烈、問題突出的亂收費項目。 </p><p>　　(四)加強代管款項的管理 </p><p>　　一是要控制代辦費項目，凡未經(jīng)省教育行政部門審定、未列入教學

12、用書目錄的圖書，一律不得在教學中使用，不得統(tǒng)一征訂：不準學校代行銷售，對超出規(guī)定的其他代辦費項目一律取消。二是要明確代管款項屬于負債性資金，必須取之于學生。用之于學生，不得隨意擠占、挪用，并于每學期期末結(jié)束時進行結(jié)算。多還少補；退給學生要由學生簽收。并設(shè)監(jiān)督機構(gòu)定期檢查、處理。 </p><p>　　(五)加強資產(chǎn)管理 </p><p>　　要加強對學校國有資產(chǎn)的管理。嚴格按照事業(yè)單位國有

13、資產(chǎn)管理規(guī)定的要求配置、使用、處置固定資產(chǎn)。必須加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產(chǎn)使用責任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)明細分類賬。嚴格固定資產(chǎn)清查制度。上級主管部門通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。對于學校占用的數(shù)額較大的固定資產(chǎn)如車輛，房屋等，以及單位價值或批量在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置

14、，須經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批，限額以下的資產(chǎn)應(yīng)通過市場進價等方式公開出售。收入屬于國家所有，實行“收支兩條線管理”。要嚴格界定固定資產(chǎn)范圍，加強固定資產(chǎn)管理，進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)。 </p><p>　　同時，對單位開展的業(yè)務(wù)活動的績效進行管理監(jiān)督。一般可由單位領(lǐng)導，業(yè)務(wù)部門負責人與財務(wù)