監(jiān)利縣農(nóng)村扶貧困境及其化解路徑研究.pdf

1、我國農(nóng)村現(xiàn)有1487多萬的絕對貧困人口（按693元的貧困線標準），這些人口分布在全國1/3的農(nóng)村地區(qū)。如何解決這部分人口的脫貧致富問題，直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題的徹底解決和我國全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。 監(jiān)利縣的扶貧情況在貧困地區(qū)具有一定的代表性，深入研究分析這些問題，提出切實可行的解決辦法和對策，對搞好新階段監(jiān)利縣扶貧開發(fā)工作具有現(xiàn)實意義，并對其它貧困地區(qū)扶貧開發(fā)也具有一定的借鑒作用。論文利用經(jīng)濟學的基本原理和理論，借鑒國內(nèi)外

2、已有的研究成果，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，以監(jiān)利縣為樣本，對扶貧開發(fā)工作進行深入細致地分析和研究，提出具體的對策措施和政策建議，為搞好新階段扶貧開發(fā)工作提供參考。 農(nóng)民貧困的問題的實質(zhì)是農(nóng)民所擁有的財富存量低于貧困線標準。影響農(nóng)民財富存量的兩個關(guān)鍵性因素為農(nóng)民的收入和不確定性支出。扶貧開發(fā)最根本的路徑是增加農(nóng)民的收入，同時減少不確定性支出。監(jiān)利縣目前扶貧存在的困境在于：絕對貧困人口數(shù)量下降速度減緩，而相對貧困人口數(shù)量在

3、增加，返貧現(xiàn)象嚴重等。本文用主成分分析法分析了影響監(jiān)利縣農(nóng)民收入增加的長效因素。最后得出，非農(nóng)收入最終會超越農(nóng)業(yè)收入，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收起到?jīng)Q定性作用，因此扶貧項目應(yīng)該主要投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時應(yīng)該建立完善的農(nóng)村社會保障體系來減少農(nóng)民的不確定性支出。論文提出監(jiān)利縣在進行扶貧時，應(yīng)該建立專門的扶貧機制，并指出了監(jiān)利縣走出扶貧困境的路徑選擇：由救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變；由農(nóng)業(yè)開發(fā)式扶貧到非農(nóng)業(yè)開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變；由短效開發(fā)式扶貧到長效開發(fā)式扶