利益整合：城市改造拆遷中城區(qū)政府的轉(zhuǎn)型——以武漢市漢陽區(qū)城市拆遷為例.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程加快和城市建設(shè)向縱深推進(jìn)，城市改造拆遷逐漸凸現(xiàn)為當(dāng)前的一項(xiàng)社會(huì)公共問題。本文著重從城市改造拆遷的實(shí)踐過程來權(quán)衡與考量其引發(fā)的問題、面臨的困境和可能的解決之道，以及提取并闡釋城市改造拆遷進(jìn)程中所隱含的諸多學(xué)術(shù)論題。利益整合與政府轉(zhuǎn)型是論文的主線，在理論解釋的展開中還牽涉到政府職能轉(zhuǎn)型與角色轉(zhuǎn)換、政府行為模式及其整合、公民社會(huì)與國家治理的調(diào)適、公民參與的實(shí)踐與重構(gòu)等擴(kuò)展性題域。 第一章分析了城市改造拆遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。

2、概括了當(dāng)前城市拆遷中的主要問題，并對(duì)本文的研究個(gè)案概況作了一些精煉的前提性介紹。其目的是建構(gòu)本文的問題意識(shí)，后文的一系列理論分析都是建基于城市改造拆遷的矛盾、沖突和困境之上的。 第二章在對(duì)馬克思主義利益觀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的利益觀進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述的基礎(chǔ)上，清理了城市改造拆遷中的多個(gè)利益主體及多重利益關(guān)系，描述和分析了城市改造拆遷中的利益沖突，進(jìn)而對(duì)利益主體之間的利益整合機(jī)制的構(gòu)建方式和路徑作出了預(yù)想性規(guī)劃。利益共享機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制及

3、其若干細(xì)化形態(tài)是當(dāng)前較為現(xiàn)實(shí)的方式和路徑。 第三章重點(diǎn)研究城市改造拆遷中的政府職能和角色轉(zhuǎn)換問題，通過系統(tǒng)梳理與重新考量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下城市政府職能，結(jié)合當(dāng)前城市拆遷工作的現(xiàn)實(shí)需要對(duì)城市政府職能轉(zhuǎn)型的必要性、可能性和具體路徑進(jìn)行了探索性研究。另外，通過分述城市拆遷中地方政府的法定角色和現(xiàn)實(shí)角色，指出應(yīng)加快政府角色的重新定位和轉(zhuǎn)換，其中最關(guān)鍵的是從利益關(guān)聯(lián)者向利益協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)換。 第四章將第三章對(duì)政府職能和角色的研究進(jìn)一步推進(jìn)到

4、政府行為上，以中外已有的政府行為理論范式為基點(diǎn)，探究了當(dāng)下城市政府的行為模式和行為約束等層面的不合理、不協(xié)調(diào)之處，認(rèn)為應(yīng)從經(jīng)濟(jì)整合、法律整合、行政整合和社會(huì)整合四個(gè)方面重構(gòu)政府行為整合機(jī)制。 第五章將城市改造拆遷置于“國家一社會(huì)”分析框架下，從國家治理與公民社會(huì)兩個(gè)向度探討城市改造拆遷中政府、公民、企業(yè)之間關(guān)系的重建與調(diào)適，著重分析了公民參與的興起、實(shí)踐與困境，窺探城市拆遷背景下公民社會(huì)成長(zhǎng)的可能性與現(xiàn)實(shí)路徑，并將研究落腳點(diǎn)定位