征地拆遷：政府主導(dǎo)的利益博弈——以C區(qū)為例.pdf

1、我們身處這樣一個(gè)時(shí)代：巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型和全方位的社會(huì)變革，使得今天的中國(guó)成為世界上最為豐富的“問(wèn)題”來(lái)源地。對(duì)于這些有中國(guó)特色的，既是理論又是實(shí)踐的難題，是開(kāi)不出現(xiàn)成的藥方的。征地拆遷即是這樣的難題。筆者要追問(wèn)的是，“盡管政府在各種場(chǎng)合表示征地拆遷困難重重，卻為什么愿意并且能夠以‘合理合法’的形式主導(dǎo)征地拆遷過(guò)程呢？” 本文選擇農(nóng)村迅速城市化的典型區(qū)域，也是筆者工作了十年的地方──C區(qū)作為個(gè)案研究的對(duì)象，以博弈論和利益相關(guān)者分析為

2、研究工具，剖析征地拆遷過(guò)程中各利益相關(guān)者及利益博弈過(guò)程，探究矛盾糾紛存在的根源，形成“征地拆遷的實(shí)質(zhì)是利益博弈”的基本觀點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，闡述政府在這場(chǎng)利益博弈中的主導(dǎo)性表現(xiàn)，并從觀念和制度層面深度剖析“政府為什么愿意并且能夠以‘合理合法’的形式主導(dǎo)征地拆遷過(guò)程”。通過(guò)上述層層解剖，最后得出結(jié)論：“利益沖突是征地拆遷糾紛存在的根源，利益沖突的焦點(diǎn)是征地補(bǔ)償問(wèn)題；征地拆遷的實(shí)質(zhì)是利益博弈，這是政府在困境中依然愿意投身征地拆遷運(yùn)動(dòng)的原動(dòng)力；強(qiáng)

3、勢(shì)的理念基礎(chǔ)和復(fù)雜的制度環(huán)境的存在，則使政府能夠以‘合理合法’的形式主導(dǎo)征地拆遷過(guò)程”，并著眼利益沖突的調(diào)整和政府行為的歸正提出建議。 以征地拆遷這一難題本身的“盤(pán)根錯(cuò)節(jié)”和筆者既有的學(xué)識(shí)水準(zhǔn)，是難以找到破解問(wèn)題的現(xiàn)成答案的。因此，通過(guò)深入細(xì)致的微觀考察，通過(guò)批判性的思考，通過(guò)理論和實(shí)證相結(jié)合步步深入的剖析，就征地拆遷這一當(dāng)代中國(guó)的焦點(diǎn)問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)上有所突破，在運(yùn)用理論分析問(wèn)題的能力上有所提高，從而對(duì)問(wèn)題本身和“問(wèn)題的背后”做出