市級(jí)政府部門(mén)預(yù)算編制研究——以廣東省S市為例.pdf

1、部門(mén)預(yù)算是部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要,由基層預(yù)算單位編制,逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門(mén)各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。部門(mén)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算編制的主要形式,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的預(yù)算編制方法。1999年我國(guó)開(kāi)始編制部門(mén)預(yù)算,各級(jí)部門(mén)通過(guò)實(shí)踐不斷研究、探索,在細(xì)化預(yù)算編制、規(guī)范預(yù)算管理、強(qiáng)化預(yù)算約束等方面取得了顯著成效。
　　 S市是從2001年開(kāi)始試編部門(mén)預(yù)算。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,初步

2、實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的功能預(yù)算到部門(mén)預(yù)算、從單一預(yù)算到綜合預(yù)算、從“基數(shù)加增長(zhǎng)”預(yù)算到零基預(yù)算、從粗放預(yù)算到細(xì)化預(yù)算的轉(zhuǎn)變。然而,在改革中也存在一些問(wèn)題,如:具體的操作規(guī)則不明確,預(yù)算編制效率不高,部門(mén)協(xié)調(diào)不足,項(xiàng)目支出缺乏全程控制,公用定額的制定缺乏依據(jù)等等。本文從S市財(cái)政預(yù)算編制中存在的問(wèn)題入手,通過(guò)分析原因,借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合S市的實(shí)際情況提出早編預(yù)算,確定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期,延長(zhǎng)編制時(shí)間;加強(qiáng)預(yù)算管理制度化建設(shè);預(yù)算管理分工協(xié)作相互制