河北省農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)體系及其運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、隨著中國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，形成了農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘械默F(xiàn)代化建設(shè)中做出了突出的貢獻(xiàn)，然而由于身份的差異卻享受不到城市居民所享有的各種保障，他們的就業(yè)、收入、勞動(dòng)狀況、生活狀況和社會(huì)保障現(xiàn)狀令人堪憂。近年來(lái)，隨著河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工數(shù)量與日俱增，他們的社會(huì)保障缺失帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題能否解決，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到河北省各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展，更關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益。因此，加快

2、河北省農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的步伐刻不容緩。 本研究通過(guò)對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前河北省農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況很不理想，大量農(nóng)民工徘徊在社保大門(mén)之外，究其原因主要有以下五點(diǎn):第一，農(nóng)民工參保政策仍不完善，且具體執(zhí)行與政策規(guī)定存在偏差；第二，農(nóng)民工參保的意識(shí)仍然不高；第三，用人單位為追求經(jīng)濟(jì)利益想方設(shè)法逃避為農(nóng)民工參保的責(zé)任；第四，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度不具備轉(zhuǎn)移性，不適應(yīng)農(nóng)民工頻繁流動(dòng)、轉(zhuǎn)移接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的需要；第五，社會(huì)保險(xiǎn)

3、管理存在缺陷。 　針對(duì)上述問(wèn)題及農(nóng)民工自身特點(diǎn)，本研究認(rèn)為，目前解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的基本原則應(yīng)為“分層分類、逐步推進(jìn)”。即:將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工率先納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，為非穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工建立過(guò)渡性社會(huì)保險(xiǎn)體系，待時(shí)機(jī)成熟再將其逐步納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 　由此，論文中設(shè)計(jì)了建立在城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度框架下的包括工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)及生育五項(xiàng)保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)體系，并對(duì)該體系運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了相關(guān)研究。由

4、于所設(shè)計(jì)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)體系建立在城鎮(zhèn)社保制度框架之下，其運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)與城鎮(zhèn)社保相同，因此本論文同時(shí)提出了完善該運(yùn)行機(jī)制的一些建議:第一，建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)體系管理機(jī)制；第二，建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制；第三，建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)接軌機(jī)制。同時(shí)提出建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)體系運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，即在推進(jìn)立法進(jìn)程的同時(shí)，加大現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度；開(kāi)展農(nóng)民工參保定期聯(lián)合大檢查；建立農(nóng)民工工會(huì)組織。另外，提出了一些保證農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)