建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度探析.pdf

1、農(nóng)民工是改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的勞動(dòng)力市場(chǎng)的一大生力軍，也是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期形成的一個(gè)特殊社會(huì)群體，具有鮮明的中國(guó)特色和階段性特征。農(nóng)民工群體的出現(xiàn)和形成，是中國(guó)農(nóng)民順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的又一偉大創(chuàng)造，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量，農(nóng)民工成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分。 但農(nóng)民工卻面臨很多問題，尤其是社會(huì)保障問題沒有得到解決。農(nóng)民工在城市工作和生活，會(huì)與城市居民一樣遭遇到疾病、工傷、年老

2、、失業(yè)等各種生活風(fēng)險(xiǎn)，但農(nóng)民工卻被城市的社會(huì)保障體系所排斥，又難以享受到農(nóng)村的社會(huì)保障。農(nóng)民工遇到各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)只能依靠自己的力量去解決，這影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。 本文分析了我國(guó)農(nóng)民工的身份及職業(yè)特征，概括了農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，并對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)缺失的原因進(jìn)行深入分析，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)非常必要。并通過對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)涉及的三個(gè)主體——企業(yè)、農(nóng)民工、政府的具體分析，認(rèn)為建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度目前具有一定的可行性，

3、但必須對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的模式進(jìn)行比較分析，選擇適合農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)模式。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)不可能一步到位與現(xiàn)行城市社會(huì)保險(xiǎn)體系接軌，而應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民工的迫切需要和實(shí)際可行出發(fā)，考慮農(nóng)民工自身特點(diǎn)及工作性質(zhì)，區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)、有步驟地推行社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目；優(yōu)先建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)，分類、分層次建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)，建立低門檻、寬覆蓋面的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)的條件。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)單項(xiàng)制度難以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，政府還必須進(jìn)行相應(yīng)配套措施的改