城市違法建設治理問題的對策分析——以濰坊市為例.pdf

1、改革開放以來，我國的城市化建設取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了人類城市發(fā)展史上的奇跡，但同時也產生大量的違法建設問題，嚴重侵蝕了城市公共資源，嚴重損害了廣大人民群眾的根本利益和長遠利益，嚴重影響了城市公共安全。這一問題不解決，勢必阻礙城市的可持續(xù)性發(fā)展，危害社會主義公平正義和市場秩序。 本文從違法建設產生的原因和機制入手，運用帕累托改進原則、馬斯洛需求層次理論、羅杰斯的人本主義理論、韋納的歸因理論、公民參與、和諧創(chuàng)建等理論，分析當前

2、治理城市違法建設過程中普遍存在的資源浪費問題、暴力抗法問題、缺乏長效機制等熱點問題，采用訪談法、問卷調查法、比較研究法、案例分析法、查閱文獻資料法等方法，對違法建設的成因、管理體制、法制角度等進行綜合分析，得出違法建設產生的根本原因是經濟利益驅動、心存僥幸心理、地方保護主義、政出多門和管理體制不完善等，找準癥結，對癥下藥，標本兼治。治理城市違法建設，是維護法律尊嚴、維護市民利益、提升城市綜合競爭力，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)

3、展觀、構建和諧社會的具體體現(xiàn)。 論文在探討治理違法建設的對策和建議過程中，始終堅持把以人為本、科學治理、建設節(jié)約型社會和和諧社會的理念作為貫穿全文的指導思想。提出治理違法建設應從提高城管執(zhí)法人員和廣大市民的整體素質和法律意識入手，建立疏堵結合的治理模式，加強群眾監(jiān)督，搞好社區(qū)配套建設，改革規(guī)劃審批制度，健全社會住房保障，從執(zhí)法力度、責任追究、部門協(xié)調、衛(wèi)星監(jiān)控、改革管理體制以及完善立法等方面提出自己的對策與建議。在責任追究方面，

4、不僅要追究違法當事人的法律責任，追究施工單位、監(jiān)理單位、圖紙設計單位等有關單位的責任，而且要追究當?shù)卣统枪軋?zhí)法部門的管理責任；在部門協(xié)調方面，當?shù)卣某枪堋⒐?、?guī)劃、安監(jiān)、工商、房管、電力、自來水等單位密切配合，切斷違法建設所產生的經濟利益，從而遏制違法建設的產生；在改革管理體制方面，本著“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，與時俱進，大膽創(chuàng)新，改變當前城管部門沒有歸口部門的局面，設立國務院城市管理部實行統(tǒng)一管理，或者實行城管、公安二合一

5、的體制，在公安內部成立城市管理分局或支隊，或者在建設系統(tǒng)內部設置城市管理行政執(zhí)法局，列入政府組成部門，但歸口建設系統(tǒng)；在完善立法方面，盡快出臺《城市管理法》，設立違反規(guī)劃刑事責任制度，加大對違法當事人的處罰力度。同時兼顧公共利益、長遠利益和違法建設當事人的權利和利益，提出治理違法建設要消除社會資源浪費，體現(xiàn)“帕累托改進原則”，使社會公共整體利益和當事人利益盡量不受損或少受損的情況下，解決好違法建設；對拆除的違法建設要做好后續(xù)管理工作，堅