保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的對(duì)策研究——從農(nóng)民工工資被拖欠說起.pdf

1、農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的特殊產(chǎn)物，他們數(shù)量龐大，對(duì)推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程做出了巨大的貢獻(xiàn)，但諸如工資被拖欠侵犯勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)等合法權(quán)益的問題卻由來已久，這不僅嚴(yán)重侵害了他們的合法權(quán)益，而且也影響了社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。近年來，政府及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工工資清欠做了很多工作，對(duì)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)合法權(quán)益起到了積極的促進(jìn)作用，但有一個(gè)不可回避的問題，即有些農(nóng)民工問題雖然已經(jīng)有所緩解，卻沒有達(dá)到全面徹底解決的程度。要全面構(gòu)建和諧社會(huì)，我們需要加大力度保障

2、農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的權(quán)益，尤其需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)這一基本的人權(quán)、生存權(quán)的保障。 本文首先對(duì)佛山市農(nóng)民工基本進(jìn)行了較為系統(tǒng)的調(diào)查分析以及省內(nèi)部分城市在處理農(nóng)民工方面的做法經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的一般理論進(jìn)行了探悉，指出農(nóng)民工是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，工人的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)從應(yīng)然的角度上要得到全面的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，這不僅是改善農(nóng)民工及家庭生活的迫切需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)是促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、、構(gòu)建和諧廣東過程中一個(gè)重要而迫切的問題。用工單位和政府分別擔(dān)負(fù)著重要的保障角色。 接著，筆者指出，在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)保障仍然不足，工資歧視成為了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，特別是建筑領(lǐng)域工資歧視就是很好的例證。造成此局面的原因十分復(fù)雜，從表面上看，其一，市場(chǎng)秩序混亂，買方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位監(jiān)控不力。其二，勞工政策體系存在不足，賣方市場(chǎng)弱勢(shì)地位不保障。但中國(guó)國(guó)情有特殊性，深究勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)保障不力的制度性根源，是城鄉(xiāng)分治下帶來的政治、經(jīng)濟(jì)

4、等制度弊端。我國(guó)長(zhǎng)期以來施行的歧視性戶籍制度造成了農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工后遭遇了一系列的不平等待遇，他們?cè)诔抢餂]有話語權(quán)，承受歧視性的就業(yè)政策和社會(huì)服務(wù)管理政策。 最后，文章認(rèn)為，包括農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益在內(nèi)的農(nóng)民工問題絕非短期能解決，農(nóng)民工這個(gè)群體短期內(nèi)也不可能消失。因此，應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民工問題：協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益沖突，搌棄政策制定中的城市中心傾向；從宏觀和微觀建設(shè)相結(jié)合，建立短期、中期、長(zhǎng)期對(duì)策體系。

5、 在微觀機(jī)制建設(shè)方面，首先，要建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；其次，要依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)工資管理；再次，是建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。 宏觀方面的治本之策，可以從推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)換開始，向完善人大代表制度、組建農(nóng)民工工會(huì)、加強(qiáng)服務(wù)管理、完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面努力。 我們期待，在黨中央和各級(jí)政府努力下，隨著社會(huì)的和諧發(fā)展以及對(duì)人力資源的同益重視，農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的問題會(huì)從