我國農(nóng)村公共服務(wù)供給的不平衡性研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題一直是我國社會所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)村公共服務(wù)的供給問題。建國初期，我國采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，挖農(nóng)補(bǔ)工、挖鄉(xiāng)補(bǔ)城，形成了事實上的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)。在城鄉(xiāng)分割的社會結(jié)構(gòu)下，城市公共服務(wù)由政府供給，農(nóng)村公共服務(wù)由農(nóng)民自我供給，導(dǎo)致了我國農(nóng)村公共服務(wù)供給的不平衡。農(nóng)村公共服務(wù)長期供給不平衡的結(jié)果是農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
　　針對我國農(nóng)村公共服務(wù)供給的不平衡

2、性問題，本文試圖跳出國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者單從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公共產(chǎn)品理論出發(fā)分析與解決問題的思路，而是從行政學(xué)的角度，強(qiáng)調(diào)公共利益是農(nóng)村公共服務(wù)供給的首要考量因素，其次才是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公共產(chǎn)品屬性因素。
　　本文除緒論與結(jié)語部分外，內(nèi)容主要分四個部分。
　　第一部分揭示當(dāng)前我國農(nóng)村公共服務(wù)供給不平衡性的表現(xiàn)。具體為:城鄉(xiāng)農(nóng)村公共服務(wù)供給的不平衡;農(nóng)村各地區(qū)公共服務(wù)供給的不平衡;農(nóng)村公共服務(wù)供給與需求的不平衡;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府供給能力目標(biāo)期

3、望與現(xiàn)實之間的不平衡。
　　第二部分剖析我國農(nóng)村公共服務(wù)供給不平衡的原因。在回顧我國農(nóng)村公共服務(wù)供給歷史的基礎(chǔ)上，指出農(nóng)村公共服務(wù)供給的不平衡是由多重因素造成的。
　　第三部分指出我國解決農(nóng)村公共服務(wù)供給不平衡的歷史機(jī)遇與國際經(jīng)驗。當(dāng)前，發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策的調(diào)整、公共服務(wù)型政府的建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入WTO后農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為我國解決農(nóng)村公共服務(wù)供給的不平衡問題提供了歷史機(jī)遇。
　　第四部分提出實現(xiàn)我國農(nóng)