現(xiàn)階段我國農(nóng)民增收問題研究.pdf

1、本文共分三大部分。 第一部分，分析了我國農(nóng)民現(xiàn)階段收入的基本情況與特征，著重闡述了我國農(nóng)民收入的主要特點(diǎn)，即：收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，工資性收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分；農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)收入持續(xù)下降；糧食主產(chǎn)區(qū)收入增長低于全國水平；低收入農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶收入下降；城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大；累積性貧困人口居高不下；插花貧困問題日益突出；貧困人口集中在“老少偏貧”地區(qū)；隱性貧困人口數(shù)量大。 第二部分，從自然和社會(huì)兩個(gè)方

2、面，分析了制約我國農(nóng)民增收的主要因素。首先把“自然因素”概括為五個(gè)方面，即：暴雨、洪澇等自然災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長；惡劣的地理環(huán)境；分散經(jīng)營的自然狀態(tài)和自然資源的限制；低劣的生產(chǎn)生活條件。其次把“社會(huì)因素”概括為十個(gè)方面，即：農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化，農(nóng)民增收日益受市場約束；農(nóng)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放慢與城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入銳減；國家的宏觀收入分配政策偏差，使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農(nóng)民收入增長；農(nóng)產(chǎn)品

3、價(jià)格下降；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力且缺少資金、技術(shù)支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑；城鄉(xiāng)關(guān)系失衡、農(nóng)民進(jìn)城門檻過高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)民素質(zhì)難以提高；行業(yè)不正之風(fēng)“竭澤而漁”，等等。 第三部分，著重研究了增加農(nóng)民收入的方法和途徑。在這一部分里，本文從六個(gè)方面論述了增加農(nóng)民收入的對(duì)策。一是從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度展開討論，認(rèn)為在現(xiàn)時(shí)條件下，要增加農(nóng)民收入，就必須構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“板塊結(jié)構(gòu)”，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為農(nóng)民增收提供“平衡木”；就必

4、須實(shí)行“精品戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)業(yè)的“含金量”；就必須要實(shí)行“集合工程”，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的覆蓋面，形成有利于農(nóng)業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)化格局。二是從建立農(nóng)業(yè)保護(hù)制度的角度展開討論，提出了化解自然和市場風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民增收提供制度保障的五項(xiàng)對(duì)策，這就是：建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度；建立農(nóng)產(chǎn)品緩沖儲(chǔ)備體系和風(fēng)險(xiǎn)基金制度；改革和完善農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn)保障機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)政策性貸款制度；建立政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。三是從研究我國加入世貿(mào)組織以后所面臨的“經(jīng)濟(jì)全球化”問

5、題入手，探討“農(nóng)產(chǎn)品供大于求”的問題，提出了“調(diào)整政策，搶抓機(jī)遇，構(gòu)建具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和外貿(mào)出口市場”的三點(diǎn)對(duì)策，即：建立財(cái)政計(jì)劃性投入制度，為農(nóng)民增收“輸血增氧”；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷推出具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；充分利用WTO的“綠箱”政策，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制和相關(guān)配套措施，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。四是從“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的角度進(jìn)行探討，提出了“大力發(fā)展和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民增收提供廣

6、闊舞臺(tái)”的四項(xiàng)主張。文章認(rèn)為，在現(xiàn)時(shí)條件下，要有效增加農(nóng)民收入，就必須深化企業(yè)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力；就必須依托城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞力的有效轉(zhuǎn)移；就必須采取有效措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策；就必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的提檔升級(jí)。五是從“綜合治理”的角度展開討論，提出了“為農(nóng)民增收提供安全保障和精神動(dòng)力”五項(xiàng)主張，這就是：建立安全網(wǎng)，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活提

7、供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；加大扶貧攻堅(jiān)力度，改善農(nóng)民最基本的生存和生活條件，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)；在全民中普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，讓科學(xué)精神和先進(jìn)文化主導(dǎo)社會(huì)生活，消除社會(huì)沖突的文化根源，為農(nóng)民增收提供精神動(dòng)力；完善稅制，調(diào)節(jié)收入差距，為農(nóng)民增收營造公平公正的發(fā)展環(huán)境；加大計(jì)劃生育工作力度。六是從“立足縣情，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)”的角度展開討論，提出了“以過硬的作風(fēng)為農(nóng)民增收提供政治保證”的新思路。文章認(rèn)為，要卓有成效