關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改制

1、<p>　　關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改制</p><p>　　工作實(shí)施辦法》的通知</p><p>　　（2010年11月10日 西國(guó)資發(fā)〔2010〕014號(hào)）</p><p>　　區(qū)國(guó)資委所屬企（事）業(yè)單位：</p><p>　　經(jīng)區(qū)國(guó)資委主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)將《國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫

2、徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制工作。</p><p>　　國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施辦法</p><p>　　為了規(guī)范區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）及市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見》（京國(guó)

3、資改發(fā)字〔2004〕23號(hào)）的文件精神，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。 </p><p>　　一、企業(yè)改制應(yīng)遵循的原則：</p><p>　　（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范改制程序，促進(jìn)國(guó)有資本金保值增值，切實(shí)履行出資人的法定職責(zé)。</p><p>　?。ǘ┓蠂?guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)化配置資源、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)

4、力。</p><p>　?。ㄈ﹫?jiān)持產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以及企業(yè)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等綜合配套改革。</p><p>　?。ㄋ模┨幚砗酶母?、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)和保護(hù)改制相關(guān)各方的合法權(quán)益。</p><p>　　二、改制事項(xiàng)的決定和審批權(quán)限</p><p>　　（一）區(qū)國(guó)資委審核所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)

5、資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的改制、重組、分立方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；</p><p>　?。ǘ﹨^(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)出資企業(yè)所屬子企業(yè)改制方案。對(duì)重要子企業(yè)的改制、重組、合并、分立等重大事項(xiàng)，由區(qū)國(guó)資委審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；</p><p>　?。ㄈ﹨^(qū)國(guó)資委出資國(guó)有控股和國(guó)有參股公司的改制、合并、分立等事項(xiàng)，由國(guó)有股東代表按照區(qū)國(guó)資委的要求發(fā)表意見、行使表決權(quán)。</p><p>　　

6、（四）按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，企業(yè)改制方案中涉及政府各相關(guān)部門審批的事項(xiàng)，須先報(bào)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。</p><p>　?。ㄎ澹┏鲜鰬?yīng)由區(qū)國(guó)資委或區(qū)政府批準(zhǔn)的改制事項(xiàng)外，所出資企業(yè)依法決定或批準(zhǔn)其所屬企業(yè)的其它改制事項(xiàng)，并報(bào)區(qū)國(guó)資委備案。</p><p>　　三、改制工作實(shí)施主體的確定</p><p>　　按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改制

7、工作由改制企業(yè)的出資人組織和實(shí)施，根據(jù)改制事項(xiàng)的審批權(quán)限劃分，改制工作的實(shí)施主體具體規(guī)定如下：</p><p>　?。ㄒ唬┯蓞^(qū)國(guó)資委審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)的改制事項(xiàng)，由區(qū)國(guó)資委組織和實(shí)施，改制方案由區(qū)國(guó)資委會(huì)同改制企業(yè)制定；</p><p>　?。ǘ┯沙鲑Y企業(yè)審核，區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)或備案的改制事項(xiàng)，由出資企業(yè)組織和實(shí)施，改制方案由所出資企業(yè)制定。</p><p><

8、b>　　四、企業(yè)改制程序</b></p><p>　　(一)擬改制的企業(yè)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在全面分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上研究制定詳細(xì)的改制方案。方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　　1、改制企業(yè)的基本情況；</p><p>　　2、改制目的的必要性，改制目標(biāo)的可行性；</p><p>　　3、改制方式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方

9、案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）；</p><p>　　4、債權(quán)債務(wù)處置方案；</p><p>　　5、參與改制的其他投資方的基本情況；</p><p>　　6、改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)；</p><p>　　7、職工安置方案（含離退休人員及費(fèi)用管理方案、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法等）；<

10、;/p><p>　　8、企業(yè)改制后黨組織關(guān)系的隸屬情況；</p><p>　　9、需要政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)；</p><p>　　10、其他需要說(shuō)明的問題。</p><p>　　(二)企業(yè)制定的改制方案，須經(jīng)過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，充分聽取職工意見，其中涉及職工分流安置等有關(guān)事項(xiàng)，要經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。</p>

11、<p>　　(三) 企業(yè)的改制方案上報(bào)區(qū)國(guó)資委，由區(qū)國(guó)資委組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)企業(yè)改制方案進(jìn)行審議。 </p><p>　　(四) 企業(yè)改制方案批復(fù)后，企業(yè)必須對(duì)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理、核實(shí)，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收賬款及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查工作。對(duì)清查出來(lái)的資產(chǎn)損失，包括壞帳損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保損失、股權(quán)投資及債權(quán)投資等損失，需要核減國(guó)

12、有權(quán)益時(shí)，改制企業(yè)應(yīng)報(bào)區(qū)國(guó)資委進(jìn)行確認(rèn)和審批。</p><p>　　(五)企業(yè)對(duì)改制所涉及的全部資產(chǎn)按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第12號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照規(guī)定到區(qū)國(guó)資委辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。</p><p>　?。┢髽I(yè)根據(jù)區(qū)國(guó)資委核準(zhǔn)的凈資產(chǎn)，提出凈資產(chǎn)處理的申請(qǐng)建議，報(bào)區(qū)國(guó)資委審核批準(zhǔn)，其中重大的資產(chǎn)處置經(jīng)區(qū)國(guó)資委審

13、核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。</p><p>　?。ㄆ撸┢髽I(yè)的債權(quán)債務(wù)，由改制后的企業(yè)承接。 </p><p>　?。ò耍┢髽I(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少，報(bào)區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)后，沖減國(guó)有資本。企業(yè)欠交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，拖欠職工的工資和醫(yī)藥費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在改制時(shí)給予清償。</p><p>　?。ň牛﹪?guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)改制涉及房產(chǎn)需辦理產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更手續(xù)的需依

14、法辦理。</p><p>　　1、屬于改制企業(yè)租用直管公房需變更租賃關(guān)系的，應(yīng)到房地管理部門重新確認(rèn)租賃關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)；</p><p>　　2、屬于改制企業(yè)自有房產(chǎn)，先由區(qū)國(guó)資委出具使用證明，再由房地管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。</p><p>　?。ㄊ└闹破髽I(yè)經(jīng)過以上程序后，持區(qū)國(guó)資委下達(dá)的企業(yè)改制方案批復(fù)、資產(chǎn)處置批復(fù)和相關(guān)材料到有關(guān)部門辦理各項(xiàng)變更手續(xù)。

15、</p><p>　　五、企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)及其它無(wú)形資產(chǎn)具體處理辦法</p><p>　　（一）企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的,必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的,必須按照國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。</p><p>

16、;　?。ǘ]有進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn),改制后的企業(yè)不得無(wú)償使用;若需使用的,有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定。</p><p><b>　　六、其他事項(xiàng)</b></p><p>　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)改制要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立工作制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，認(rèn)真組織和實(shí)施

17、。</p><p>　　（二）按照分級(jí)和屬地管理原則，對(duì)改制為非國(guó)有企業(yè)的黨、團(tuán)等組織關(guān)系、職工的各種保險(xiǎn)關(guān)系以及職工的檔案管理等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)在改制中要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨、團(tuán)組織和工會(huì)的作用，做好政策解釋和宣傳工作，完善職工分流安置方案，解決職工分流安置方案中存在的問題，確保職工合法權(quán)益和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。</p>

18、<p>　?。ㄋ模┘o(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)弄虛作假造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任。</p><p>　　（五）國(guó)有企業(yè)改制事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，如改制方案有重大變化的或股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算方法變化以及表決權(quán)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。</p><p>　?。﹨^(qū)屬集體企業(yè)改制及行政事業(yè)單位投資開辦的國(guó)有企業(yè)改制參照本辦法執(zhí)行