“理實(shí)一體化教學(xué)”模式在通信技術(shù)專業(yè)課程中的應(yīng)用

1、<p>　　淺析天津市保障性住房建設(shè)</p><p>　　摘要：通過(guò)了解近些年來(lái)天津市保障性住房建設(shè)方面的理論研究，從模式研究、融資研究和規(guī)劃研究三個(gè)方面展開綜述，從現(xiàn)行保障性住房建設(shè)中存在的一些問(wèn)題分析總結(jié)，提出部分可供參考的建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：天津市保障性住房住房建設(shè) </p><p>　　中圖分類號(hào)： TU113 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

2、</p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　天津市自1992年在全國(guó)率先進(jìn)行房改以來(lái)，“安居工程”建設(shè)一直走在前列，在住房供應(yīng)體系方面，都有一定的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。尤其是1998年以后，保障性住房供應(yīng)體系不斷完善，政府也作出相應(yīng)的政策，主要集中在模式研究、融資研究與規(guī)劃研究方面，在保障性住房建設(shè)上取得一定的成果。 </p><

3、;p><b>　　1 模式研究 </b></p><p>　　保障性住房發(fā)展及建設(shè)的模式方面，一些學(xué)者近些年進(jìn)行了相關(guān)的總結(jié)與研究。盧衛(wèi)等（2009年）指出天津市住房保障體系由廉租住房實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房5條保障線組成，但是現(xiàn)行的住房保障體系不能有效覆蓋外來(lái)常住人口，還指出天津市保障性住房“只進(jìn)不出”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理循環(huán)。同時(shí)，常榮等（2010）指出

4、天津的住房保障體系為分層保障——為低收入者提供廉租房，為中低收入者提供經(jīng)濟(jì)適用房，為中等收入者提供限價(jià)房。實(shí)際上目前能享受保障的主要是低收入家庭及部分中低收入家庭，而大部分的中低、中等收入、急需住房的家庭未在保障范圍之內(nèi)。 </p><p>　　高紅鑫（2011）根據(jù)天津市保障房建設(shè)模式，指出天津市的廉租房的建設(shè)全部由天津市政府承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房可配合開發(fā)商建設(shè)，但由于現(xiàn)行住房保障制度缺乏退出機(jī)制，政府將經(jīng)

5、濟(jì)適用房或限價(jià)商品房出售給保障對(duì)象后是不能收回的，政府就不斷需要提供新的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房，來(lái)滿足未解決的和新增加的中低收入家庭的住房需求。就天津市公共租賃房的建設(shè)方面，董天杰等（2012）指出天津市的公共租賃房供給對(duì)象分為三類：第一類供給對(duì)象為符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)租賃房補(bǔ)貼條件且還沒有租賃住房的家庭；第二類供給對(duì)象為還未享受其他住房保障，上年人均年收入不大于3萬(wàn)元且人均住房建筑面積不大于12m2的家庭。第一、二類供給對(duì)象具有天津市市

6、內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍。第三類供給對(duì)象為天津市其他類型中等偏下住房困難的群體，來(lái)天津工作的外地?zé)o房人群也包括在內(nèi)。 </p><p>　　就天津市保障性住房的監(jiān)督管理方面，孟令卓（2010）指出，天津市嚴(yán)格執(zhí)行街道及區(qū)縣房管、民政、市住房保障管理部門的“三級(jí)審核、逐級(jí)公示”制度，對(duì)申請(qǐng)家庭成員的住房、收入層層審核、公示，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房申請(qǐng)家庭采取一戶一證、一證一房政策，從申請(qǐng)、購(gòu)房到發(fā)

7、放權(quán)屬證明，實(shí)施全程監(jiān)管。2010年4月份，天津市通過(guò)市級(jí)媒體，對(duì)限價(jià)商品住房申請(qǐng)人的名單進(jìn)行了公示，旨在確保限價(jià)商品住房政策的公開、公平、公正實(shí)施。 </p><p><b>　　2 融資研究 </b></p><p>　　吳希鳳等（2011）指出在“十二五”期間，天津市保障性住房建設(shè)正在積極探索多元化融資渠道，已大體形成“政府主導(dǎo)、公司動(dòng)作、銀行資金大力支持、其他

8、渠道資金補(bǔ)充”的融資模式。王麗艷（2012）也指出天津的保障性住房建設(shè)融資實(shí)踐走在我國(guó)前列，已初步形成了以政府財(cái)政為主導(dǎo)，積極進(jìn)行融資模式創(chuàng)新，大力引進(jìn)社會(huì)資金，通過(guò)政企聯(lián)合建設(shè)保障性住房的整體格局。王嫄（2013）也指出在天津，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)都有資格承接政府保障性住房。例如由川正集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的限價(jià)房項(xiàng)目——美震·中環(huán)和美震·瑞景時(shí)代兩個(gè)項(xiàng)目先后上市銷售，萬(wàn)科等國(guó)內(nèi)知名房企也將陸續(xù)參與到天津保障房建設(shè)之中。 &l

9、t;/p><p>　　針對(duì)相關(guān)融資機(jī)構(gòu)的描述，王麗艷（2012）指出，天津市保障住房建設(shè)投資有限公司采取股權(quán)多元化方式構(gòu)成，由天津市和相關(guān)區(qū)域共同出資組建，不以營(yíng)利為目的，采取專項(xiàng)投資、封閉管理、安全還款的動(dòng)作模式，主要負(fù)責(zé)危陋房屋拆遷安置、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目投融資、資金使用情況監(jiān)管、投資地塊的拆遷整理和委托出讓等。 </p><p>　　關(guān)于天津的住房公積金制度，王嫄（2013）指出，自天津

10、市1997年出臺(tái)《住房公積金管理?xiàng)l例》以來(lái)，隨著住房公積金制度步入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)代，現(xiàn)在擁有龐大基數(shù)的公積金完全可以成為保障性住房建設(shè)的資金來(lái)源，在保證職工提取、個(gè)人住房貸款以及留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將不超過(guò)50%的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障房建設(shè)。 </p><p><b>　　3 規(guī)劃研究 </b></p><p>　　一些規(guī)劃工作者通過(guò)對(duì)天津市

11、保障性住房的實(shí)踐設(shè)計(jì)研究，總結(jié)出相應(yīng)的保障性住房規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，主要側(cè)重于對(duì)公租房的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面。田野等（2011）指出天津市結(jié)合自身實(shí)際，制定了“環(huán)內(nèi)合理插建、環(huán)外大型家園”的公租房發(fā)展策略，特別是在環(huán)外，力求建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全的大型公租房居住區(qū)，避免由于大量集中低收入群體而形成“新貧民區(qū)”。并且提出“混住”模式，又稱之為“大混居、小聚居”模式，使不同階層的居民在城市中呈馬賽克方式混合居住在一起，實(shí)現(xiàn)“小家庭、大社區(qū)”的設(shè)計(jì)理念。在

12、公租房的布局中，采取“圍合空間”的布局方式，建筑設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“形式多樣”的特點(diǎn)。 </p><p>　　尹海林等（2012）針對(duì)天津公租房的前期策劃工作指出主要從三個(gè)方面開展：一是針對(duì)公租房的使用對(duì)象規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)；二是對(duì)當(dāng)前人口最為集中的中心城區(qū)和環(huán)城四區(qū)供需關(guān)系進(jìn)行預(yù)測(cè)；三是對(duì)目標(biāo)范圍內(nèi)的現(xiàn)有空地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。并總結(jié)天津2011年的公租房選址工作總體上遵循三方面的原則：“適用需求，合理布局”；“配套完善，利于出行”；

13、“條件成熟，規(guī)模適中”。 </p><p>　　對(duì)于天津市公共租賃住房戶型設(shè)計(jì)方面，尹海林等（2012）指出其戶型設(shè)計(jì)主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，以使用面積作為戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。第二，提高公租房的舒適性和安全性。為了保證標(biāo)準(zhǔn)層使用效率，一般高層每層設(shè)置10～12戶，每部電梯服務(wù)戶數(shù)為110戶左右。天津公租房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每層不超過(guò)10戶，每部電梯服務(wù)戶數(shù)不超過(guò)100戶。第三，考慮潛伏設(shè)計(jì)。在戶型設(shè)計(jì)上充分考慮了小戶

14、型合并為大戶型的可能，為戶型調(diào)整創(chuàng)造可能。周靈敏等（2013）從中新天津生態(tài)城起步區(qū)15地塊1A公司項(xiàng)目出發(fā)，分析低成本綠色保障房技術(shù)體系，指出節(jié)能技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，并提出低成本經(jīng)色保障房可采取的綠色建筑技術(shù)設(shè)計(jì)策略。 </p><p>　　在天津市公租房公共服務(wù)設(shè)施的配套方面，董天杰等（2012）指出天津市租房的公共服務(wù)配套設(shè)施體現(xiàn)了控規(guī)、詳規(guī)、建筑總平面設(shè)計(jì)“三位一體”。修詳編制首先從控規(guī)角度提出配套設(shè)

15、施的要求，制訂了地區(qū)級(jí)——居住區(qū)級(jí)——居住小區(qū)級(jí)——居住組團(tuán)級(jí)——公建專用5類配套設(shè)施，滿足《天津市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》的要求。 </p><p><b>　　4 小結(jié) </b></p><p>　　天津市保障性住房建設(shè)就全國(guó)而言，起步相對(duì)較早，在不同的階段也有相應(yīng)的成果。然而也存在著一些問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)，天津的保障性住房其服務(wù)群體仍然是以天津市的城鎮(zhèn)人口為主，

16、除了部分公共租賃房的申請(qǐng)對(duì)象包括了外來(lái)務(wù)工人員及新就業(yè)大學(xué)生群體，但是就天津市近幾年的流動(dòng)人口發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然近幾年針對(duì)這部分“夾心層”推出了一些相應(yīng)的住房保障措施，然而公示的結(jié)果表明，其保障對(duì)象基本上都是天津市非農(nóng)業(yè)戶籍家庭，對(duì)非城鎮(zhèn)戶口家庭與來(lái)天津新就業(yè)的務(wù)工人員的住房問(wèn)題重視度尚且不夠。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p

17、>　　[1]蘇萌，運(yùn)迎霞，天津市保障性住房發(fā)展及規(guī)劃研究[A]，決策參考，生產(chǎn)力研究，2007（5） </p><p>　　[2]盧衛(wèi)，雷鳴，天津市保障性住房發(fā)展的問(wèn)題與思考[A]，城市，房地產(chǎn)業(yè)，2009.9 </p><p>　　[3]常榮，李博，完善天津市住房保障體系的相關(guān)政策建議，Scientific Research，2010.2 </p><p>