完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐賬務(wù)處理之我見(jiàn)

1、<p>　　完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐賬務(wù)處理之我見(jiàn)</p><p>　　【摘要】近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)采取有效措施，加大資金投入和管理，助推農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的順利進(jìn)行。教育部和財(cái)政部對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的經(jīng)費(fèi)管理也做出了明確規(guī)定，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)學(xué)校需定期公布經(jīng)費(fèi)賬目。在此背景下，筆者以云南省學(xué)校的普遍做法為例，對(duì)完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐賬務(wù)處理提出了自己的建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】學(xué)生

2、 營(yíng)養(yǎng)餐 賬務(wù)處理 </p><p>　　為了扶持農(nóng)村義務(wù)教育，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，率先集中聯(lián)片特殊困難地區(qū)的680個(gè)縣啟動(dòng)試點(diǎn)，每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)惠及千家萬(wàn)戶的好政策實(shí)施過(guò)程中，一個(gè)突出的問(wèn)題就是如何保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)的使用符合國(guó)家實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的目的。對(duì)此，筆者從賬務(wù)核算上對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行了分析，并結(jié)合云南省學(xué)校的普遍做法提出了完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐賬務(wù)處理的建議。 &

3、lt;/p><p>　　一、云南省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐賬務(wù)核算 </p><p>　　2012年2月，云南省省政府在召開(kāi)的全省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助工作電視電話會(huì)議上表示，云南535萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生將全部吃上免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，所有農(nóng)村中小學(xué)寄宿生也將全部享受每天至少7元的補(bǔ)助。這意味著，云南已在2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助全覆蓋。 &l

4、t;/p><p>　　（一）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)資金管理的賬務(wù)核算 </p><p>　　1.專項(xiàng)撥款入賬核算 </p><p>　　由于云南省各地財(cái)政部門(mén)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃項(xiàng)目資金的核算實(shí)行“零戶統(tǒng)管”的財(cái)務(wù)管理制度，因此，云南省多數(shù)學(xué)校收到上級(jí)部門(mén)撥入的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金列入“營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助收入”。同時(shí)，學(xué)校必須實(shí)行分賬核算，具體賬務(wù)處理為： </p><p

5、><b>　　借：銀行存款 </b></p><p>　　貸：營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助收入 </p><p>　　2.備用金領(lǐng)取核算 </p><p>　　由于營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)需要，學(xué)校采購(gòu)員可到財(cái)務(wù)中心預(yù)借一段時(shí)間的營(yíng)養(yǎng)改善采購(gòu)資金，用于學(xué)生食品采購(gòu)開(kāi)支。但是，預(yù)借過(guò)程中學(xué)校需要明確金額限度。一般而言，云南省大部分學(xué)校的做法是預(yù)借10天左右的食品開(kāi)支額度，

6、且每次借款額度不超過(guò)5萬(wàn)元，并嚴(yán)格執(zhí)行“報(bào)舊領(lǐng)新”的管理規(guī)定，確保資金安全。 </p><p>　　預(yù)借時(shí)的賬務(wù)處理為： </p><p>　　借：其他應(yīng)收款—XX </p><p><b>　　貸：銀行存款 </b></p><p>　　此外，學(xué)校對(duì)學(xué)生人數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，需要建立實(shí)名制學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)

7、目資金應(yīng)嚴(yán)格按照在校學(xué)生實(shí)名制人數(shù)進(jìn)行使用和報(bào)賬。 </p><p>　?。ǘW(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)資金采購(gòu)管理方面的核算 </p><p>　　學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的采購(gòu)環(huán)節(jié)中，一般實(shí)行2人采購(gòu)，大宗采購(gòu)要實(shí)行多人采購(gòu)，必要時(shí)通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)員當(dāng)日采購(gòu)的原材料經(jīng)食堂人員過(guò)秤驗(yàn)收相符后，需如實(shí)填寫(xiě)：（1）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善項(xiàng)目當(dāng)日食品采購(gòu)和驗(yàn)收明細(xì)表；（2）食堂原材料物資入庫(kù)明細(xì)驗(yàn)收單。 </p&

8、gt;<p>　　在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)資金采購(gòu)過(guò)程中，學(xué)校財(cái)務(wù)中心應(yīng)設(shè)置“庫(kù)存物資—營(yíng)養(yǎng)餐物資”這個(gè)明細(xì)科目。該科目核算學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐庫(kù)存的物資材料。購(gòu)入營(yíng)養(yǎng)餐物資并已驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，借記本科目、貸記其他應(yīng)收款、庫(kù)存現(xiàn)金等科目。領(lǐng)用物資出庫(kù)時(shí)根據(jù)“領(lǐng)物單”，借記營(yíng)養(yǎng)餐成本支出等相應(yīng)科目，貸記本科目。具體賬務(wù)如下： </p><p>　　驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，借：庫(kù)存物資 </p><p>　　貸：

9、其他應(yīng)收款—XX/庫(kù)存現(xiàn)金/銀行存款等 </p><p>　　領(lǐng)用時(shí)，借：營(yíng)養(yǎng)餐成本支出 </p><p><b>　　貸：庫(kù)存物資 </b></p><p>　　學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的庫(kù)存物資，每月盤(pán)點(diǎn)一次，發(fā)生盤(pán)盈、盤(pán)虧等情況，屬于正常的溢出或損耗，按照實(shí)際成本，作增加或減少物資處理，應(yīng)沖減或增加“營(yíng)養(yǎng)餐成本支出”。 </p><

10、p>　?。ㄈW(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐期末結(jié)轉(zhuǎn)方面的賬務(wù)核算 </p><p>　　到月末或期末時(shí)，學(xué)校應(yīng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的收支進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)此，賬務(wù)上應(yīng)設(shè)置“營(yíng)養(yǎng)餐結(jié)余”這個(gè)科目，該科目主要核算學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐在一定期間內(nèi)各項(xiàng)收支相抵后的余額。 </p><p>　　期末計(jì)算結(jié)余時(shí)，應(yīng)將“營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助收入”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目，借記“營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助收入”科目，貸記本科目。將“營(yíng)養(yǎng)餐成本支出”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目，借記

11、本科目，貸記“營(yíng)養(yǎng)餐成本支出”科目。結(jié)賬后，本科目借方余額反映學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐虧損額，貸方余額反映當(dāng)年學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所實(shí)現(xiàn)的結(jié)余。具體賬務(wù)核算為： </p><p>　　營(yíng)養(yǎng)餐收入結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借：營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助收入 </p><p><b>　　貸：營(yíng)養(yǎng)餐結(jié)余 </b></p><p>　　營(yíng)養(yǎng)餐成本支出結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借：營(yíng)養(yǎng)餐結(jié)余 </p><p

12、>　　貸：營(yíng)養(yǎng)餐成本支出 </p><p>　　若營(yíng)養(yǎng)餐收入大于營(yíng)養(yǎng)餐成本支出時(shí)，營(yíng)養(yǎng)餐結(jié)余存在貸方余額；反之則存在借方余額。 </p><p>　　為了及時(shí)反映學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的盈虧狀況，應(yīng)按月編制“營(yíng)養(yǎng)餐收支成本核算明細(xì)表”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，分析原因，不斷改進(jìn)。由于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的目的是為學(xué)生改善生活，而不是以盈利為目的，所以在正常情況下，應(yīng)力求收支平衡，保證學(xué)生生活的平衡性。 <

13、/p><p>　　二、完善學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐財(cái)務(wù)管理的建議 </p><p>　?。ㄒ唬┐_保專款專用 </p><p>　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁用于補(bǔ)貼教職工伙食和其他學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。學(xué)校食堂堅(jiān)持“公益性”和“服務(wù)性”原則，嚴(yán)格按“成本核算、收支平衡”的要求進(jìn)行管理，年終一般不存在結(jié)余。 </p>

14、<p>　?。ǘ?shí)行專戶核算 </p><p>　　學(xué)校在“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目下設(shè)立“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助收入”明細(xì)科目，核算學(xué)校收到財(cái)政撥來(lái)的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金；學(xué)校在“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”科目下設(shè)立“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助支出”明細(xì)科目，核算直接用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的支出。 </p><p>　　“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助收入”明細(xì)科目，核算食堂收到學(xué)校撥來(lái)的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金；在

15、“伙食支出”科目下設(shè)立“營(yíng)養(yǎng)餐支出”明細(xì)科目，核算食堂對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品的購(gòu)置、加工費(fèi)用等專項(xiàng)支出。 </p><p>　?。ㄈ┛刂浦С龇秶?</p><p>　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金只能列支學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品（含原材料）購(gòu)置和加工費(fèi)用。嚴(yán)格控制營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金的開(kāi)支范圍，實(shí)行成本核算。食堂聘用人員工資、食堂設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和炊具添置的經(jīng)費(fèi)、食堂使用的房屋（含維修）等固定資產(chǎn)所需投入以及設(shè)備折

16、舊等不計(jì)入營(yíng)養(yǎng)餐成本，在“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之外單獨(dú)解決。嚴(yán)禁使用營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金或用于其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。 </p><p>　?。ㄋ模┮?guī)范支出手續(xù) </p><p>　　采購(gòu)營(yíng)養(yǎng)餐的原材料或物資必須實(shí)行入、出庫(kù)登記管理，保管人員對(duì)采購(gòu)人員交來(lái)的原材料或物資進(jìn)行驗(yàn)收入庫(kù)，填寫(xiě)學(xué)校食堂食材入庫(kù)單，分類登記食堂食材臺(tái)賬。出庫(kù)時(shí)，保管人員須填寫(xiě)食堂食材出

17、庫(kù)單，出、入庫(kù)須經(jīng)相關(guān)人員核實(shí)，并有專人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。每月25日清查盤(pán)點(diǎn)一次，如實(shí)反映盈余情況，及時(shí)把學(xué)校食堂食材盤(pán)存表報(bào)送學(xué)校財(cái)會(huì)人員、學(xué)校分管副校長(zhǎng)。原材料采購(gòu)必須票據(jù)齊全，報(bào)銷發(fā)票時(shí)必須有采購(gòu)人員、食堂負(fù)責(zé)人、學(xué)校分管副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)簽字后才能入賬。食堂的賬務(wù)憑證不得隨意銷毀，按會(huì)計(jì)檔案保管年限，必須保存10—15年。學(xué)校要加強(qiáng)食材采購(gòu)備用金管理，食堂采購(gòu)人員預(yù)支的備用金數(shù)額，應(yīng)與食堂就餐人數(shù)相適應(yīng)，由學(xué)校分管副校長(zhǎng)簽批，每月定

18、期結(jié)報(bào)。 </p><p>　?。ㄎ澹?shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi) </p><p>　　學(xué)校要定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，以及享受補(bǔ)助學(xué)生名單等信息。食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況進(jìn)行全面結(jié)算，并將結(jié)果向?qū)W校師生公布，自覺(jué)接受學(xué)生及其家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 </p><p>　?。╅_(kāi)展專項(xiàng)審計(jì) </p><p>　　每學(xué)

19、期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校組織專班對(duì)所屬中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)資金收支情況進(jìn)行清理檢查，并將檢查情況匯總后報(bào)計(jì)財(cái)股、勤辦備案。縣財(cái)政局、教育局、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門(mén)每年組織專班對(duì)資金的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，加大對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管力度。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]劉榮剛，浦永貴.精細(xì)管理 讓資金安全 讓學(xué)生開(kāi)心—威寧自治縣2

20、012年春季學(xué)期學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐財(cái)務(wù)管理實(shí)施情況掃描[J].貴州教育，2012（10）. </p><p>　　[2]付俊杰，翟鳳英.學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].國(guó)外醫(yī)學(xué)，2005（03）. </p><p>　　[3]王永明.關(guān)于公用事業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)核算模式的構(gòu)想[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（11）. </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：李云萍（1973-），女，彝族，云