歲月失語 惟石能言

1、<p><b>　　歲月失語 惟石能言</b></p><p>　　檔案是人類文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。檔案物化并延續(xù)了人類的記憶，成為聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的信息紐帶。好似歲月不聲不響地流過每一個(gè)生命的瞬間，唯獨(dú)石頭雖然看似毫無生命，卻能深深地體會(huì)到歲月的流逝，并留下深深的印痕。 </p><p>　　呂家坡村兩委班子充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，充分拓展

2、檔案工作領(lǐng)域，使檔案工作成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要促進(jìn)力量，通過“建檔案、管檔案、用檔案”的檔案工作三步曲，使新農(nóng)村建設(shè)檔案工作有效地發(fā)揮了服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于民生的作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。 </p><p><b>　　基本情況 </b></p><p>　　呂家坡位于門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西南部，距離區(qū)政府12公里?？偯娣e約155.57公頃，其中有

3、林地面積129.03公頃，綠化覆蓋率為82.9%。全村共有75戶，158口人。 </p><p>　　呂家坡有數(shù)百年人文歷史，京西古道穿村而過，物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)頗多。自然條件優(yōu)越，地貌特征獨(dú)特，氣候適中，交通便利。 </p><p><b>　　建好檔案 </b></p><p>　　村級(jí)檔案是全面、客觀、系統(tǒng)地反映社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村

4、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的歷史真實(shí)記錄，更是印證我們黨的建設(shè)不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 </p><p>　　為了更好地完成檔案整理工作，呂家坡村成立檔案管理工作小組，由村黨支部劉淑英任組長，村委會(huì)主任任副組長，大學(xué)生村官擔(dān)任組員。劉書記認(rèn)真組織貫徹落實(shí)國家有關(guān)檔案工作的法令、方針、政策，根據(jù)上級(jí)精神并結(jié)合村實(shí)際情況，研究、布置、總結(jié)檔案工作。檔案管理小組成員一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，并嚴(yán)格按照

5、區(qū)檔案局的相關(guān)要求，認(rèn)真做好檔案材料收集、分類、整理、歸檔等一系列工作。 </p><p>　　目前，呂家坡村建有50平方米的檔案室，檔案柜三個(gè)。其中，文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案全部規(guī)范整理存入檔案柜。在室藏檔案基礎(chǔ)上，村委會(huì)籌建了21平方米的榮譽(yù)展示柜，全面展示了近年來呂家坡村新農(nóng)村建設(shè)各方面取得的榮譽(yù)。 </p><p><b>　　管好檔案 </b>

6、</p><p>　　多年來，呂家坡村在上級(jí)部門的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作大局，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高管理水平，在努力實(shí)現(xiàn)檔案工作“五有一實(shí)現(xiàn)”的基礎(chǔ)上（有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專職檔案人員、有檔案管理制度、有相關(guān)檔案、有檔案框架、實(shí)現(xiàn)各門類檔案集中統(tǒng)一管理），大力加強(qiáng)村級(jí)檔案室的規(guī)范化建設(shè)步伐，使檔案工作在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民中發(fā)揮了應(yīng)有作用。 </p><p>　　特別是在黨的

7、十八大勝利召開后，呂家坡村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，對(duì)檔案管理也提出了更高的要求：一方面，要求把在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的各種不同形式的真實(shí)記錄做好歸檔工作，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理。另一方面，要求必須充分發(fā)揮村級(jí)檔案在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，更好地為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的服務(wù)和必要的保證。 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)《檔案法》宣傳 <

8、;/p><p>　　村級(jí)檔案工作是村兩委工作的一個(gè)重要組成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案越來越顯示出它獨(dú)特的價(jià)值。這就要求村兩委深入開展好《檔案法》宣傳活動(dòng)，提高檔案意識(shí)，形成依法治檔的社會(huì)氛圍。村干部要帶頭樹立檔案意識(shí)，把檔案工作列入村兩委工作的重要議事日程。 </p><p>　?。ǘ┨嵘?duì)伍素質(zhì)建設(shè) </p><p>　　村級(jí)檔案工作與村級(jí)管理的規(guī)范化、制度化息息相

9、關(guān)，因此強(qiáng)化村級(jí)檔案管理，確立統(tǒng)一的管理辦法、歸檔范圍、分類方案及保管期限等，對(duì)村級(jí)形成有價(jià)值的檔案材料，進(jìn)行全面系統(tǒng)的清理、歸檔。為此，呂家坡村著力抓好檔案員培訓(xùn)，積極參加鎮(zhèn)里組織的檔案工作人員培訓(xùn)，并經(jīng)常邀請(qǐng)區(qū)鎮(zhèn)檔案工作人員到村進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 </p><p>　?。ㄈ┘哟髾n案經(jīng)費(fèi)投入力度 </p><p>　　搞好村級(jí)檔案工作，必須要

10、加大經(jīng)費(fèi)投入力度，有相應(yīng)的資金作保障，做到軟硬件兩手抓，規(guī)范檔案管理工作。 </p><p>　　一是從硬件上進(jìn)一步完善。呂家坡村自開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來，由于設(shè)施陳舊、年代久遠(yuǎn)加之人員變動(dòng)等原因，之前的檔案工作相對(duì)落后，已無法滿足新形勢(shì)下農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)檔案管理的基本需求。為此呂家坡村克服困難，專門落實(shí)資金，加大對(duì)村檔案室和配套設(shè)施的建設(shè)力度，專門設(shè)立了檔案室，配有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備及u盤、移動(dòng)

11、硬盤等存儲(chǔ)設(shè)備，為檔案現(xiàn)代化管理提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，還配備了檔案柜、展柜，在檔案室安裝滅火器等設(shè)備，形成了設(shè)施齊全、便于查閱的保管條件和工作環(huán)境。檔案設(shè)備的添置，為實(shí)現(xiàn)檔案管理的高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量提供了物質(zhì)保障。 </p><p>　　二是從軟件上進(jìn)一步強(qiáng)化。呂家坡村檔案室配有專職檔案員，建立了檔案管理人員崗位責(zé)任制，村級(jí)檔案借閱登記制度，檔案保管、保密、統(tǒng)計(jì)、利用制度，文件歸檔范圍、保管期限表等一整套檔案管

12、理制度，使村級(jí)檔案管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在檔案的歸檔門類上，呂家坡村從單一的文書檔案，擴(kuò)展到了包括文字資料、榮譽(yù)展示、聲像資料等更多類型、更廣范圍的較齊全的檔案門類。 </p><p>　?。ㄋ模┳龊脵n案安全保管工作 </p><p>　　檔案的保密、安全工作是檔案工作的重中之重，平時(shí)基礎(chǔ)工作做得再好，一旦發(fā)生失、泄密和丟失等情況，損失不可估量。為加強(qiáng)檔案保密，提高安全管理意識(shí)，檔案

13、室不僅加裝了防盜窗，基本符合“八防”要求，檔案庫房管理和案卷實(shí)體均達(dá)到“雙安全”，而且在日常工作中檔案人員時(shí)刻牢記“檔案安全，責(zé)任重于泰山”，從未發(fā)生過檔案被損毀、丟失、涂改和泄密等違法違紀(jì)行為。 </p><p>　　本著對(duì)檔案工作負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，村黨支部書記親自抓檔案工作，并專門安排大學(xué)生村官擔(dān)任檔案員，同時(shí)制定了檔案安全管理相關(guān)制度，做好檔案的安全保管工作。 </p>&l

14、t;p><b>　　用好檔案 </b></p><p>　　檔案是信息資源、是知識(shí)寶庫、是文化財(cái)富。認(rèn)真用好檔案，發(fā)揮檔案的獨(dú)特作用，對(duì)于維護(hù)歷史真實(shí)面貌，更好服務(wù)村民具有重要作用。 　?。ㄒ唬┐寮?jí)檔案在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用 </p><p>　　1.村級(jí)檔案在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中發(fā)揮保障作用。在新農(nóng)村建設(shè)中所形成的村級(jí)規(guī)劃檔案和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)檔案是組織

15、實(shí)施村莊建設(shè)、修建道路的依據(jù)，為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有效地保護(hù)和利用土地、實(shí)行農(nóng)村基本生產(chǎn)力資源的合理配置、提高農(nóng)村管理水平成為可能。 </p><p>　　在呂家坡村流傳著這樣一句話，“鐵打的呂坡，流水的村官”，大學(xué)生村官三年一屆，為村里各項(xiàng)工作的順利開展貢獻(xiàn)著自己的力量。但是村官剛到村里時(shí)，對(duì)于村務(wù)、村情都不是很了解。每年七月初，新一屆村官就會(huì)分到村里，面臨的就是本年度第二次民主日公開。村里會(huì)組織新到的大學(xué)

16、生村官認(rèn)真學(xué)習(xí)往年的民主日檔案材料，通過學(xué)習(xí)村務(wù)、黨務(wù)等報(bào)告，讓村官迅速進(jìn)入角色，深入了解村里各項(xiàng)工作。 </p><p>　　2.村級(jí)檔案在確保土地經(jīng)營權(quán)益中發(fā)揮重要作用。2010年，呂家坡村在上級(jí)政府的正確指導(dǎo)下，順利完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革及林權(quán)制度改革工作。在工作中，村里有關(guān)的土地合同檔案是我們開展林權(quán)、產(chǎn)權(quán)改革工作的事實(shí)依據(jù)，是確保廣大村民土地經(jīng)營權(quán)益的主要憑證。 </p><

17、p>　　3.村級(jí)檔案在實(shí)行村級(jí)集體資產(chǎn)有效管理中發(fā)揮重要作用。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案、固定資產(chǎn)檔案、產(chǎn)權(quán)檔案是村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的依據(jù)和憑證，能有效反映村級(jí)集體資產(chǎn)的重量和管理水平，有利于村級(jí)集體資產(chǎn)的增值保值，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化運(yùn)作。 </p><p>　　（二）村級(jí)檔案在民主管理、村務(wù)公開中發(fā)揮保障作用 </p><p>　　檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄，它不但能印證管理的成敗，而且還

18、能促進(jìn)管理水平的提高。同樣，村級(jí)檔案工作在加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，實(shí)行村務(wù)公開工作中是不可或缺的工作。 </p><p>　　1.科學(xué)利用檔案能保證村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策具有準(zhǔn)確性。做任何一項(xiàng)決策都必須依靠一定的材料、數(shù)據(jù)以及人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等，完整、齊全、準(zhǔn)確的檔案資料不但能提高工作效率起到事半功倍作用，同時(shí)也為正確的決策提供可靠的依據(jù)。 </p><p>　　2.村級(jí)檔案能體現(xiàn)村干部辦事的公證性。

19、一方面檔案作為原始憑據(jù)，是村級(jí)干部工作和處理各種事情解決各類矛盾及糾紛的依據(jù)；另一方面也能反映出村級(jí)干部在辦事過程中程序是否到位，處事是否公開、公平、公正。 </p><p>　　3.村級(jí)檔案能保證村級(jí)民主管理的公開性。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案、文書檔案的公開是村務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，通過檔案的開放和利用，可以增加工作的透明度和接受群眾監(jiān)督的力度。 </p><p>　　建立完整齊全的村級(jí)檔案是加強(qiáng)村

20、民自治和科學(xué)管理的必要保證，是實(shí)行村務(wù)公開的必要條件。 </p><p>　　多年來，呂家坡村堅(jiān)持開辦王平鎮(zhèn)唯一的村級(jí)雙月刊《呂坡簡(jiǎn)訊》，設(shè)立專欄以文字和照片相間的方式，公開村務(wù)、黨務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表等民主公開內(nèi)容，時(shí)時(shí)向村民公開“兩委”工作情況，真正做到政務(wù)公開、財(cái)務(wù)透明，使大家及時(shí)、真切的了解到村干部所做工作，明白財(cái)務(wù)收支情況，以此增加村務(wù)管理的透明度，強(qiáng)化對(duì)村干部的民主監(jiān)督。 </p><

21、p>　?。ㄈ┐寮?jí)檔案在構(gòu)建和諧社會(huì)、化解各類矛盾中發(fā)揮依據(jù)作用 </p><p>　　1.村級(jí)檔案是廣大村民各種權(quán)益的保證。土地承包檔案、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等名冊(cè)、臺(tái)賬檔案是直接關(guān)系到村民的權(quán)益保障，維護(hù)村民切身利益的重要憑據(jù)。 </p><p>　　2.村級(jí)檔案是解決村民鄰里矛盾和糾紛的依據(jù)。農(nóng)村建房檔案、土地承包、自留地分配等檔案為解決各種矛盾和問題提供依據(jù)

22、。一次，呂家坡村兩名村民因?yàn)槟仙缴系亟绲膯栴}發(fā)生爭(zhēng)吵，矛盾激化后雙方選擇報(bào)警。村兩委了解到情況后，找到了兩戶村民包山協(xié)議檔案，看到了白紙黑字的協(xié)議后，兩戶村民心平氣和地接受了調(diào)解。 </p><p>　　3.村級(jí)檔案為農(nóng)村公共事務(wù)管理提供依據(jù)。農(nóng)村中的各種村規(guī)民約，各類水、電、環(huán)境綠化設(shè)施等臺(tái)賬檔案、外來人口管理登記檔案，都是實(shí)現(xiàn)村民自治、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)規(guī)范管理的依據(jù)。 </p><p>　

23、　4.村級(jí)檔案為解決信訪和遺留問題提供了依據(jù)。由于呂家坡村檔案管理規(guī)范，責(zé)任落實(shí)，為解決信訪和遺留問題提供了有效依據(jù)，信訪案件明顯下降。 </p><p>　　“千年的文字會(huì)說話”。京煤集團(tuán)與呂家坡村搬遷形成了歷史遺留問題，村民經(jīng)常去京煤集團(tuán)、市政府等地方上訪告狀，嚴(yán)重影響了村里各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。幾年來，村兩委班子在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下著力解決歷史遺留問題。在工作的開展中，1989年轉(zhuǎn)戶時(shí)的檔案成為了有力的證據(jù)。

24、</p><p>　　村級(jí)檔案工作是關(guān)系民生民本、化解各類矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)和諧的必要條件。 </p><p>　?。ㄋ模┐寮?jí)檔案在傳承歷史文化、推進(jìn)精神文明建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用 </p><p>　　村級(jí)檔案客觀地記錄和反映了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中廣大村民的勤勞智慧；反映農(nóng)村發(fā)展的歷史軌跡，它不但具有歷史性，還具有豐富的文化內(nèi)涵。 </p>

25、<p>　　1.村級(jí)檔案是歷史和文化的物質(zhì)載體。村級(jí)檔案無論是文字、影像、照片、證書、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌等，都記錄著村里各個(gè)時(shí)期的發(fā)展歷程和一定時(shí)期各方面發(fā)展成果的原始印跡，反映著一定時(shí)期歷史和文化面貌，因此在研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的歷史中村級(jí)檔案是最直接、最具說服力的材料。 </p><p>　　呂家坡村的養(yǎng)老助殘工作得到了全國老齡辦及市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，吸引了多家兄弟單位前來參觀學(xué)習(xí)。相關(guān)的文字、圖片及

26、影像檔案生動(dòng)形象地向大家展示了村里養(yǎng)老助殘工作的成果與經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　2.村級(jí)檔案對(duì)農(nóng)村歷史和文化具有傳承作用。通過對(duì)傳統(tǒng)的村落文化、禮儀、藝術(shù)、社會(huì)風(fēng)俗等進(jìn)行歸集、整理、加工和保存，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)習(xí)俗和精神文化得以傳播和延續(xù)。 </p><p>　　3.村級(jí)檔案可以發(fā)揮社會(huì)教育功能。特別是通過檔案材料的二次開發(fā)、進(jìn)行加工整理，采用圖文結(jié)合等形式，教育和激勵(lì)村民為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)

27、出力。 </p><p><b>　　歲月失語惟石能言 </b></p><p>　　檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌，功在當(dāng)代、利在千秋的重要事業(yè)，與人類文明的產(chǎn)生、發(fā)展相伴隨。面對(duì)歲月的流逝，一本本、一卷卷的檔案把往復(fù)不斷的現(xiàn)象真實(shí)地記錄下來，使瞬間變成永恒，成為人們進(jìn)行反復(fù)觀察和研究歷史現(xiàn)象、準(zhǔn)確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。 </p><p>