綠色和白色證書交易市場在中國的應(yīng)用研究.pdf

1、眾所周知，中國的成長和發(fā)展速度空前迅速。能源的消耗和生產(chǎn)也在同步增長，然而需求卻已經(jīng)開始大于供給。另外，中國的快速發(fā)展付出了空氣污染的重大代價(jià)并引發(fā)了嚴(yán)重的健康問題，農(nóng)作物受災(zāi)以及酸雨和國際關(guān)注。 此外，中國目前是世界上第二大二氧化碳排放國，僅次于美國。在上屆亞太經(jīng)合首腦會議（2007年8月）上，中國被要求加大努力以減少二氧化碳的排放量。處理好這項(xiàng)要求對中國而言至關(guān)重要，因?yàn)橹挥型ㄟ^國際合作，中國的特殊問題，以及全球變暖問題，才

2、能得到解決。 面對這些驚人的數(shù)據(jù)，顯然中國急需對這些問題作出合理回應(yīng)。 為了減輕降低二氧化碳排放量的國際壓力及解決健康和能源短缺的問題，以下兩種方法值得一提。第一種是發(fā)展可再生能源，第二種是鼓勵(lì)節(jié)約能源和提高能源使用效率。中國有很大的可再生能源開發(fā)和節(jié)約潛力。然而，兩種方案都有耗價(jià)不高的實(shí)施更改特點(diǎn)。中國需要一個(gè)政策改變以幫助清除這些方案在中國的實(shí)現(xiàn)成為可能的種種阻礙。由于中國仍是發(fā)展中國家，故計(jì)劃不阻礙其發(fā)展是非常關(guān)鍵的

3、，所以這個(gè)政策耗價(jià)越低越好。這也是為什么可交易的綠色和白色證書制度看起來非常具有可行性。這些制度是以市場為基礎(chǔ)的機(jī)制，且已經(jīng)在世界多國實(shí)施過。這些計(jì)劃的主要優(yōu)點(diǎn)是他們非常適合開放市場，并且相對政策耗價(jià)較低。他們可能是發(fā)展可再生能源和鼓勵(lì)節(jié)能的最有效方式。經(jīng)驗(yàn)證明，對兩種證書而言，制度設(shè)計(jì)都是至關(guān)重要的。兩種制度的原理類似，綠色證書是分別就固定數(shù)量的可在生能源的產(chǎn)量和固定數(shù)量的節(jié)約能源量簽發(fā)的證書。證書簽發(fā)目的是雙重的：可以測量和查詢可再

4、生能源產(chǎn)量和節(jié)約能源量，同時(shí)使得證書可以脫離能源市場在市場上流通。政府設(shè)定的配額是強(qiáng)加給市場參與者（需界定），分別為可再生能源（生產(chǎn)或消耗量）和節(jié)約能源，配額的設(shè)定以為著需要相應(yīng)的證書。責(zé)任方繼而需要在固定日期提供與其擔(dān)負(fù)義務(wù)所對應(yīng)的證書數(shù)額以證明遵從了規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)義務(wù)，他們可以遵從（即是自行購買或生產(chǎn)可再生能源，并達(dá)到適額的節(jié)能量），或者他們可以從證書富余的他參與者那里購買證書。（即是生產(chǎn)了超出要求的可再生能源或采用了比必要能源措施更

5、多的措施） 這樣，義務(wù)的實(shí)現(xiàn)就使降低成本成為可能。這片論文的目的在于基于對中國能源部門及特征的研究，以及來自國外的多種經(jīng)驗(yàn)，找到適合中國的綠色證書制度。對國外證書計(jì)劃經(jīng)歷的研究顯示，制度設(shè)計(jì)比其它方面更重要，且需要為這兩種制度制訂一系列參數(shù)。對于可交易綠色證 書制度，需要決定配額應(yīng)強(qiáng)加給哪些電力市場參與者，然后設(shè)定配額，哪些技術(shù)應(yīng)被批準(zhǔn)，如何執(zhí)行，不遵從制度情況下如處罰，最后，是否允許預(yù)存和預(yù)借。而制定白色證書計(jì)劃，則主

6、 要需要制定目標(biāo)和決定責(zé)任方，合格節(jié)能項(xiàng)目以及測量和檢驗(yàn)實(shí)際節(jié)省量的方法，最后是證書交易市場的特征。適合中國市場的綠色證書計(jì)劃總結(jié)為：就可再生能源預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力對電力分銷商施加一個(gè)配額，并提前足夠時(shí)間謹(jǐn)慎策劃。每個(gè)省份建立一個(gè)獨(dú)立的委員會保證制度實(shí)施，并在配額未完成的情況下，處于分銷商罰金，這個(gè)罰金金額為可再生源電力與傳統(tǒng)來源電力差額的現(xiàn)貨市場平均價(jià)的兩倍。這個(gè)配額會配有一個(gè)可循系統(tǒng)的證書，證書有效期為無限期，應(yīng)允許期貨合同和長期合同。

7、 至于白色證書，中國系統(tǒng)的最佳特征將為：強(qiáng)加一個(gè)逐年遞增的配額給電力和燃力供應(yīng)商。為完成配額，他們需要在合格程序清單內(nèi)選擇實(shí)施提高能源效率的措施，應(yīng)由兩個(gè)優(yōu)先群體完成部分義務(wù)，他們是中國中西部工業(yè)和低收入家庭。證書應(yīng)計(jì)量同樣數(shù)量節(jié)約能源，并有唯一性，可循性和無限有效期的特點(diǎn)?，F(xiàn)貨和雙邊市場交易應(yīng)可行，同時(shí)應(yīng)允許預(yù)借。 另外，兩種計(jì)劃都應(yīng)格外注意，因?yàn)樵谥袊?，?zhí)行常常跟不上政策。一些基本規(guī)則應(yīng)當(dāng)設(shè)定以確保成功實(shí)施。第一步是始