綠色和白色證書交易市場在中國的應用研究.pdf

1、眾所周知，中國的成長和發(fā)展速度空前迅速。能源的消耗和生產也在同步增長，然而需求卻已經開始大于供給。另外，中國的快速發(fā)展付出了空氣污染的重大代價并引發(fā)了嚴重的健康問題，農作物受災以及酸雨和國際關注。 此外，中國目前是世界上第二大二氧化碳排放國，僅次于美國。在上屆亞太經合首腦會議（2007年8月）上，中國被要求加大努力以減少二氧化碳的排放量。處理好這項要求對中國而言至關重要，因為只有通過國際合作，中國的特殊問題，以及全球變暖問題，才

2、能得到解決。 面對這些驚人的數(shù)據(jù)，顯然中國急需對這些問題作出合理回應。 為了減輕降低二氧化碳排放量的國際壓力及解決健康和能源短缺的問題，以下兩種方法值得一提。第一種是發(fā)展可再生能源，第二種是鼓勵節(jié)約能源和提高能源使用效率。中國有很大的可再生能源開發(fā)和節(jié)約潛力。然而，兩種方案都有耗價不高的實施更改特點。中國需要一個政策改變以幫助清除這些方案在中國的實現(xiàn)成為可能的種種阻礙。由于中國仍是發(fā)展中國家，故計劃不阻礙其發(fā)展是非常關鍵的

3、，所以這個政策耗價越低越好。這也是為什么可交易的綠色和白色證書制度看起來非常具有可行性。這些制度是以市場為基礎的機制，且已經在世界多國實施過。這些計劃的主要優(yōu)點是他們非常適合開放市場，并且相對政策耗價較低。他們可能是發(fā)展可再生能源和鼓勵節(jié)能的最有效方式。經驗證明，對兩種證書而言，制度設計都是至關重要的。兩種制度的原理類似，綠色證書是分別就固定數(shù)量的可在生能源的產量和固定數(shù)量的節(jié)約能源量簽發(fā)的證書。證書簽發(fā)目的是雙重的：可以測量和查詢可再

4、生能源產量和節(jié)約能源量，同時使得證書可以脫離能源市場在市場上流通。政府設定的配額是強加給市場參與者（需界定），分別為可再生能源（生產或消耗量）和節(jié)約能源，配額的設定以為著需要相應的證書。責任方繼而需要在固定日期提供與其擔負義務所對應的證書數(shù)額以證明遵從了規(guī)定。為實現(xiàn)義務，他們可以遵從（即是自行購買或生產可再生能源，并達到適額的節(jié)能量），或者他們可以從證書富余的他參與者那里購買證書。（即是生產了超出要求的可再生能源或采用了比必要能源措施更

5、多的措施） 這樣，義務的實現(xiàn)就使降低成本成為可能。這片論文的目的在于基于對中國能源部門及特征的研究，以及來自國外的多種經驗，找到適合中國的綠色證書制度。對國外證書計劃經歷的研究顯示，制度設計比其它方面更重要，且需要為這兩種制度制訂一系列參數(shù)。對于可交易綠色證 書制度，需要決定配額應強加給哪些電力市場參與者，然后設定配額，哪些技術應被批準，如何執(zhí)行，不遵從制度情況下如處罰，最后，是否允許預存和預借。而制定白色證書計劃，則主

6、 要需要制定目標和決定責任方，合格節(jié)能項目以及測量和檢驗實際節(jié)省量的方法，最后是證書交易市場的特征。適合中國市場的綠色證書計劃總結為：就可再生能源預計生產能力對電力分銷商施加一個配額，并提前足夠時間謹慎策劃。每個省份建立一個獨立的委員會保證制度實施，并在配額未完成的情況下，處于分銷商罰金，這個罰金金額為可再生源電力與傳統(tǒng)來源電力差額的現(xiàn)貨市場平均價的兩倍。這個配額會配有一個可循系統(tǒng)的證書，證書有效期為無限期，應允許期貨合同和長期合同。

7、 至于白色證書，中國系統(tǒng)的最佳特征將為：強加一個逐年遞增的配額給電力和燃力供應商。為完成配額，他們需要在合格程序清單內選擇實施提高能源效率的措施，應由兩個優(yōu)先群體完成部分義務，他們是中國中西部工業(yè)和低收入家庭。證書應計量同樣數(shù)量節(jié)約能源，并有唯一性，可循性和無限有效期的特點?，F(xiàn)貨和雙邊市場交易應可行，同時應允許預借。 另外，兩種計劃都應格外注意，因為在中國，執(zhí)行常常跟不上政策。一些基本規(guī)則應當設定以確保成功實施。第一步是始