富蘭克林羅斯?！澳类彙闭咛轿觥井厴I(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　富蘭克林·羅斯福“睦鄰”政策探析</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級

2、 歷史學 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b&g

3、t;</p><p>　　富蘭克林·羅斯福“睦鄰”政策探析錯誤!未定義書簽。</p><p>　　Research on Franklin Roosevelt’s Good Neighbor Policy錯誤!未定義書簽。</p><p>　　一、羅斯福睦鄰政策實施的背景1</p><p>　?。ㄒ唬v史因素——羅斯福任職以前

4、美國拉美政策的演變1</p><p>　　1、排擠歐洲列強出美洲的門羅主義1</p><p>　　2、大棒政策和金元外交相互交織2</p><p>　?。ǘ┠类徴邔嵤┑膰H環(huán)境3</p><p>　　1、拉美國家反美情緒高漲，泛美聯(lián)盟日漸失靈3</p><p>　　2、納粹法西斯在拉美各國的勢力滲透對美國

5、產(chǎn)生威脅3</p><p>　　（三）、美國國內(nèi)的影響因素4</p><p>　　1、美國國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境——經(jīng)濟危機4</p><p>　　2、美國國內(nèi)的輿論導向——和平主義4</p><p>　　二、羅斯福睦鄰政策的形成和發(fā)展5</p><p>　?。ㄒ唬┠类徴叩尼j釀和正式提出5</p>

6、<p>　　（二）睦鄰政策的具體措施6</p><p><b>　　1、政治方面6</b></p><p><b>　　2、經(jīng)濟方面6</b></p><p>　　3、軍事和文化方面7</p><p><b>　　4、其他方面7</b></p>

7、<p>　　三、羅斯福睦鄰政策的評析8</p><p>　?。ㄒ唬┠类徴叩膶嵸|(zhì)8</p><p>　?。ǘ┠类徴叩挠绊?</p><p>　　1、改善了美拉關(guān)系9</p><p>　　2、加強了美國對拉美的控制，提高了美國的國際地位和羅斯福的政治威望9</p><p>　　3、客觀上促進了拉

8、丁美洲經(jīng)濟和文化的發(fā)展，為世界和平作出了重要貢獻9</p><p><b>　　參考文獻11</b></p><p>　　致謝錯誤!未定義書簽。</p><p>　　【摘要】美國的拉美政策發(fā)展到羅斯福時期，為適應當時復雜的國際、國內(nèi)形勢，逐漸由原先的粗暴干涉轉(zhuǎn)變?yōu)槟类徲押?。睦鄰政策是?jīng)過胡佛政府的醞釀，由羅斯福正式提出的，其內(nèi)容涉及政治、

9、經(jīng)濟、軍事、文化等多個方面，政策實施后對美國、拉丁美洲和美拉關(guān)系都產(chǎn)生了重大而深遠的影響。盡管形式更趨溫和，但其宗旨并未改變，即為維護美國國家利益，鞏固美國在拉美的霸主地位服務。本文通過闡述睦鄰政策的背景、實施、影響，對其做了系統(tǒng)的分析，論證了其與以往拉美政策之間的內(nèi)在傳承性。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】睦鄰政策；羅斯福；干涉主義；拉丁美洲。</p><p>　　【ABSTRACT】D

10、uring Roosevelt period ,to adapt to complex international and domestic situation ,the Latin America Policy of America changed from gross interference to good neighbor .After the preparation of Hoover ,Good Neighbor Polic

11、y whose content included politics , economy , military , culture and so on was came up with by Roosevelt formally . After applied , policy had an important and far-reaching influence on America , Latin America and U.S.-L

12、atin America relations .Despite more moderate for</p><p>　　【KEYWORDS】Good Neighbor Policy ; Roosevelt ; interventionism ; Latin America.</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　富蘭克林

13、·羅斯福作為迄今為止唯一一個連續(xù)四次當選、任期超過八年的美國總統(tǒng)，無疑是二十世紀，甚至建國二百余年里影響最大的美國政治家。由他所推行的美國對外政策因此受到廣泛的關(guān)注。</p><p>　　目前，國內(nèi)外學者對羅斯福睦鄰政策的研究比較深入，研究成果相對較多，如《羅斯福與睦鄰政策》、《試論美國對拉丁美洲的睦鄰政策》、《美國睦鄰政策中的觀念性權(quán)利》等。但這些研究大多就某一具體方面展開，缺乏對這一政策的整體把握，

14、系統(tǒng)、深入的研究成果較少。藉此，本文擬從羅斯福睦鄰政策的發(fā)展歷程出發(fā)，去分析美國這一拉美政策形成的背景、具體的實施過程以及這一政策對美國、拉丁美洲和美拉關(guān)系所產(chǎn)生的影響，以系統(tǒng)的了解羅斯福睦鄰政策的具體情況，從而更好的認識外交政策影響因素的復雜性、實施過程的曲折性和產(chǎn)生影響的深遠性。</p><p>　　一、羅斯福睦鄰政策實施的背景</p><p>　　任何一項政策的實施都有其特定的時代背

15、景，受到歷史、政治、經(jīng)濟、文化等因素的影響，睦鄰政策也不例外。羅斯福和他的政府團隊綜合考慮了多方面的因素，才使睦鄰政策最終得以成形。</p><p>　　（一）歷史因素——羅斯福任職以前美國拉美政策的演變</p><p>　　1、排擠歐洲列強出美洲的門羅主義</p><p>　　美國的拉丁美洲政策是其外交政策的主要內(nèi)容之一，而門羅主義作為拉美政策的開端，則是構(gòu)成拉美

16、政策的重要基礎。自門羅主義確立后，美國的統(tǒng)治階層始終以門羅主義所闡述的原則來制定美國的拉美政策，并將其視為保護美國在拉丁美洲利益和地位的主要工具。</p><p>　　門羅主義是于1823年12月2日被當時的美國總統(tǒng)——門羅首次提出的。在向國會發(fā)表的國情咨文中，門羅總統(tǒng)提出：“美洲大陸，由于它的自由和主權(quán)地位，從現(xiàn)在起，不應成為任何歐洲國家實行殖民化的對象；神圣同盟各國政治制度與美洲制度不同，參加神圣同盟的國家想

17、把它們的制度推行到本半球任何地方的企圖，將被視為對我們的和平和安全的威脅；我們不干預任何歐洲國家的內(nèi)部事務，沒有，也不想干涉歐洲的殖民地。我們也不能坐視歐洲國家對我們南方各兄弟國家的干涉。”該門羅咨文所體現(xiàn)的美國對外政策原則，即被稱為“門羅主義”。門羅主義的總原則是“美洲是美洲人的美洲”，基本原則包括：美洲是自由、獨立的，堅決抵制外部殖民勢力的滲透；美國不干涉歐洲各國的內(nèi)部事務，也決不允許歐洲國家干涉美洲各國的內(nèi)政，并向西半球拓展其政治

18、制度；歐洲現(xiàn)存的殖民地不變。</p><p>　　門羅主義確定了美國拉美政策的基本原則，是美國向拉美侵略擴張的重要工具，但門羅主義明確的反對歐洲列強對新興拉美國家的干涉，也在客觀上支持了拉美國家的獨立，起到了防止已獨立的拉美國家再度淪為歐洲列強殖民地的作用。美國提出門羅主義的目的一方面在于給歐洲列強以警示，使其在拉美的勢力不至于過度擴大，另一方面則是企圖博取拉美國家的好感，為其今后的經(jīng)濟擴張?zhí)峁┹浾摶A。然而門羅

19、主義在最初實施的幾十年時間里，并未發(fā)揮太大的作用，這是由于當時的美國資本主義發(fā)展不夠成熟，還處于初期階段，既無力向拉美擴張勢力，也無法阻止歐洲列強在拉美的勢力滲透。直到南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國進入資本主義高速發(fā)展時期，國力大大增強，門羅主義才開始對美洲局勢、乃至世界局勢產(chǎn)生重大影響。在門羅主義的指導下，美國于1880年調(diào)解哥倫比亞和智利的糾紛；1881年插手智利和秘魯、智利和玻利維亞的領(lǐng)土糾紛；1889年召開第一屆泛美會議，建立了由美國政府

20、領(lǐng)導的美洲共和國國家國際聯(lián)盟；1890年插手委內(nèi)瑞拉和英國的邊境之爭；1895年插手委內(nèi)瑞拉和英屬圭亞那的邊界糾紛；1898年為與西班牙爭奪古巴發(fā)動美西戰(zhàn)爭，并通過“普拉特修正案”，將古巴納入自</p><p>　　2、大棒政策和金元外交相互交織</p><p>　　美西戰(zhàn)爭結(jié)束后的第三年，西奧多·羅斯福就任總統(tǒng)。自此，美國開始了大棒政策和金元外交相互交織的時期。大棒政策是由西奧

21、多·羅斯福制定的。這一政策的產(chǎn)生，與當時的美國國情和羅斯福本人的政治理念都有很大的關(guān)系。19世紀末20世紀初，美國經(jīng)濟實力猛增，生產(chǎn)力高速發(fā)展，壟斷資本向外擴張的欲望日益加強。而作為大棒政策的策劃、實施者，羅斯福認為競爭就是世界的法則，強者注定要統(tǒng)治弱者，因此在外交政策方面，他信奉帝國主義戰(zhàn)略。同時，他還信奉政治現(xiàn)實主義，認為國際結(jié)構(gòu)最終取決于力量關(guān)系而不取決于法律準則?；谝陨蠂楹驼卫砟?，羅斯福在1900年的一次演說中，

22、借用東非的一句諺語“手持大棒口如蜜，走遍天涯不著急”正式提出了大棒政策。其后，又于1904年12月，在致國會的咨文中提到“在美洲，正如在其它任何地方一樣，如果由于不斷的混亂，或由于無能而導致一種全面脫離與文明社會的聯(lián)系時，最后就必須由某個文明國家加以干涉。如果在西半球這類混亂或無能的情況特別嚴重，奉行門羅主義的美國，只好勉為其難，不得已而行使國際警察的權(quán)力?！绷_斯福的這種主張，史稱門羅主義的“羅斯福推論”。在推論中，他將美國比作西半球的

23、警察，有權(quán)對拉丁</p><p>　　為貫徹羅斯福的大棒政策，1902年羅斯福采取強硬措施插手委內(nèi)瑞拉沖突，要求擺脫歐洲列強的干預，由美國來主導委內(nèi)瑞拉的還債事宜。與此同時，美國還策動巴拿馬脫離哥倫比亞，使得巴拿馬共和國實際上成為美國的附庸，并取得了修建巴拿馬運河的權(quán)利。1905年，美國海軍陸戰(zhàn)隊登陸多米尼加共和國，用武力威脅其將海關(guān)的管理權(quán)交予美國，由美國來掌管多米尼加的全部關(guān)稅。</p><

24、;p>　　如果說大棒政策是用武力加以威脅的話，金元外交則更像是一顆以美元包裹的糖衣炮彈，既能避免武力脅迫帶來的民族反抗，又能達到對外擴張、爭霸拉美的目的。這一政策由羅斯福的繼任者塔夫脫提出。他在1912年12月的國情咨文中說道“這是以金元代替槍彈的政策，……這是擴展美國商務的直率愿望，……”金元外交實際上是美國政府試圖通過貸款和投資等手段，控制拉美國家的經(jīng)濟，使各國日益依賴美國，從而排擠歐洲列強在拉丁美洲地區(qū)的勢力，達到稱霸西半球

25、的目的。盡管如此，金元外交仍不能完全替代大棒政策。事實上，塔夫脫政府總是聯(lián)合運用或者交替使用兩種政策，以期軟硬兼施，更好的掌控拉美各國。</p><p>　　大棒政策和金元外交，一為直接干涉，一為經(jīng)濟侵略，雖然方式各異，卻殊途同歸，都是為加強美國對拉美地區(qū)尤其是加勒比地區(qū)的統(tǒng)治服務的。在這兩項政策的指導下，美國政府一手拿著大棒，一手拿著美元，逐步加強了對拉美的政治控制和經(jīng)濟侵略。一戰(zhàn)期間，美國更是利用歐洲列強混戰(zhàn)

26、的時機，大大提高了自己在拉丁美洲的地位。</p><p>　?。ǘ┠类徴邔嵤┑膰H環(huán)境</p><p>　　1、拉美國家反美情緒高漲，泛美聯(lián)盟日漸失靈</p><p>　　二十世紀初，憑借高速發(fā)展起來的經(jīng)濟實力和軍事力量，美國一手揮灑著美元，一手揮舞著大棒，頻頻干涉拉美國家的內(nèi)政，最終引起拉美人民的強烈不滿，反美運動在拉丁美洲高漲。最為突出的是，1927——19

27、33年期間，由民族英雄桑地諾領(lǐng)導的尼加拉瓜反美斗爭。斗爭的正義性使它得到了許多拉美國家的支持和同情。不僅如此，二十年代，泛美體系內(nèi)部也開始了反對美國控制和干涉的斗爭。1920年，時任烏拉圭總統(tǒng)的布魯姆建議成立美洲國家聯(lián)盟，并使其“不僅反對來自大洋彼岸的征服者，而且反對可能在它們當中出現(xiàn)的任何帝國主義傾向”，以更全面的保證拉丁美洲國家的領(lǐng)土和主權(quán)完整。布魯姆的這一主張，史稱布魯姆主義。1923年，烏拉圭在第五次泛美會議上要求根據(jù)布魯姆主義

28、的精神，成立美洲國家聯(lián)盟，公開對抗門羅主義。1927年，美洲法學家會議通過一項決議，確立了“不干涉”原則。1928年，拉美國家在第六次泛美會議上強烈譴責美國的干涉原則，要求確立不干涉他國內(nèi)政的原則。以上事件均表明，粗暴干涉的拉美政策已不再適應現(xiàn)實的需要，美國應推行更為溫和的拉美政策，以緩和日益緊張的美拉關(guān)系。</p><p>　　2、法西斯國家在拉美各國的勢力滲透對美國產(chǎn)生威脅</p><p&

29、gt;　　在拉美國家興起轟轟烈烈的反美斗爭之際，資本主義世界卻發(fā)生了空前嚴重的經(jīng)濟危機。資本主義國家，尤其是新興的德意日帝國主義，為了轉(zhuǎn)嫁危機，大肆對拉美國家進行經(jīng)濟侵略，并利用拉美人民的反美情緒，努力排擠美國在拉美的勢力。經(jīng)濟危機結(jié)束后，美國對拉美的影響被嚴重削弱。數(shù)據(jù)顯示“美國對拉美各國的出口額由1929年的9.11億美元下降到了1932年的1.94億美元，而貸款則由1929年的1.75億美元下降到了1932年的零?！谕顿Y方面…

30、…以致美國的投資額從1929年的55.87億美元減少到1930年的40億美元，1936年更再度下降到28.03億美元，而同年，英國的投資額仍然保持在50億美元的水平上?！泵绹诶赖貐^(qū)的主導地位受到英、德、意、日等國的威脅。</p><p>　?。ㄈ⒚绹鴩鴥?nèi)的影響因素</p><p>　　1、美國國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境——經(jīng)濟危機</p><p>　　1929-1933

31、年在資本主義世界里發(fā)生的經(jīng)濟危機，美國也未能幸免，而且這場經(jīng)濟危機正是由美國華爾街發(fā)端，并最終蔓延至整個資本主義世界的。經(jīng)濟危機給了美國經(jīng)濟沉重的一擊，據(jù)統(tǒng)計，美國工業(yè)生產(chǎn)1931年比1929年下降了53.8%……失業(yè)工人總數(shù)1933年3月達1500——1700萬人，工資水平下降了35%——40%。正因為如此，美國政府更多的將精力轉(zhuǎn)向恢復國內(nèi)經(jīng)濟，自然就減弱了對拉美的經(jīng)濟和政治擴張。同時，為了擴大貿(mào)易、加強與拉美的經(jīng)濟交流，借以復興美國

32、經(jīng)濟，美國政府不得不采取較之前更為溫和友善的拉美政策，以期修繕日益緊張的美拉關(guān)系。</p><p>　　2、美國國內(nèi)的輿論導向——和平主義</p><p>　　第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國人民開始對戰(zhàn)爭進行反思。在了解到美國參戰(zhàn)過程的不光彩之處后，無數(shù)美國人心中都充斥著憤懣和不滿的情緒，他們發(fā)出“never again”的呼聲，希望美國卷入一戰(zhàn)的過程永不再重復。與此同時，國際形勢在30年代又

33、陷入了緊張的局面。1931年9月，日軍策劃制造“九一八事變”，開始了對中國的殖民侵略。1933年3月，希特勒集團在德國建立法西斯政權(quán)，對內(nèi)專政、對外擴張成為既定國策。二戰(zhàn)的歐洲策源地形成了。在戰(zhàn)爭反思和緊張國際形勢的共同影響下，30年代的美國出現(xiàn)了一股和平主義思潮。30年代初，以國際婦女爭取和平與自由同盟為主的和平團體，呼吁國會就一戰(zhàn)期間軍火交易的內(nèi)幕進行深入調(diào)查，并通過派遣請愿團等方式對羅斯福政府施加壓力。最終，參議院迫于壓力同意調(diào)查

34、軍火交易內(nèi)幕，這成為了30年代和平主義運動的一次重大勝利。1935年，更為嚴峻的國際形勢和羅斯福提出的美國和平時期最龐大的國防預算，使得和平主義者采取了新的措施。其一是運用大眾傳媒來宣傳和平思想?！睹褡逯芸返木庉媻W斯瓦德·加里森·維拉德這樣說道：“象我們這樣一個自命為基督教的國家……竟然計劃耗費十一億二千五百萬美元于陸海軍備</p><p>　　二、羅斯福睦鄰政策的形成和發(fā)展</p&g

35、t;<p>　　為了防止拉丁美洲的法西斯化，緩解國內(nèi)經(jīng)濟危機，也為了順應和平主義的潮流，美國的拉美政策開始由直接的武裝干涉和經(jīng)濟滲透轉(zhuǎn)向更為溫和的“睦鄰友好”。但這種轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，它經(jīng)歷了幾代政府的努力才得以實現(xiàn)。</p><p>　　（一）睦鄰政策的醞釀和正式提出</p><p>　　1928年，當選為美國總統(tǒng)的胡佛打出了睦鄰友好的旗號，并開始實施早期的“睦鄰政策”。

36、他于11月對10個拉丁美洲國家進行了“親善”訪問，期間一再強調(diào)美國不會擴張領(lǐng)土，不會對其他國家進行經(jīng)濟或者軍事的統(tǒng)治，希望以此轉(zhuǎn)變美國在拉丁美洲的霸主形象，緩和拉美人民的反抗情緒。同年，紐約州州長富蘭克林·羅斯福在《外交》季刊上發(fā)表文章。文章指出，當一個拉丁美洲國家“陷入危機”時，美國必須設法在那里“恢復秩序和穩(wěn)定”，但是，“對于那類事件，美國沒有權(quán)力和義務獨自進行干涉。美國的義務應該是聯(lián)合其它美洲國家對之作出明智的、共同的研

37、究；如果條件允許，就應以美洲國家的名義伸出援助之手?！边@是羅斯福之后正式提出睦鄰政策的前奏。1931年，美國國務卿史汀生也在一次廣播演說中承認，美國同墨西哥的“分歧”以及美國派遣海軍陸戰(zhàn)隊干涉海地和尼加拉瓜，“已經(jīng)敗壞了我們在拉丁美洲的好名聲”。以胡佛為代表的這些政治家們都認識到了調(diào)整拉美政策的必要性，并開始以對拉美友好的姿態(tài)行動，揭開了美國“睦鄰政策”的序幕。</p><p>　　1933年3月4日，羅斯福在總

38、統(tǒng)就職演說中，正式提出了睦鄰政策。他說“在對外政策方面，我將奉獻給美國的是睦鄰政策，作為珍視自己權(quán)力的國家，同樣應珍視別國的權(quán)力。美國尊重她的義務，尊重她與鄰國的神圣協(xié)定，我們現(xiàn)在終于認識到我們過去從不理解的東西，即我們之間是相互依存的，我們不能只取于人，而且也應當賦予人?！彪S后，羅斯福又利用泛美日，在演說中進一步闡述睦鄰政策，并積極呼吁美洲各國取消貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)各國之間貿(mào)易的健康發(fā)展。在睦鄰政策的宣傳方面，國務卿赫爾也起了重要的作用。

39、第七屆泛美會議期間，赫爾率領(lǐng)美國代表團赴會，積極向其他與會代表團宣稱：美國政府的唯一要求是推行睦鄰政策，美國愿意同所有拉丁美洲國家合作。羅斯福政府的這些宣傳雖然能一時迷惑拉美人民，但想要消除以往粗暴干涉政策在拉美的影響，還需要采取具體的措施，用實際行動充實睦鄰政策。</p><p>　?。ǘ┠类徴叩木唧w措施</p><p><b>　　1、政治方面</b><

40、/p><p>　　1936年3月2日，美國與巴拿馬政府協(xié)商修改了1903年訂立的不平等條約——美巴條約，一定程度上減輕了美國對巴拿馬的殖民統(tǒng)治。</p><p>　　1933年，古巴爆發(fā)人民民主運動，推翻了獨裁者馬查多的統(tǒng)治，成立臨時革命政府，由格勞·圣馬丁任臨時總統(tǒng)。他宣布將實行“古巴是古巴人的古巴”的政策，推行八小時工作制，受到古巴人民，尤其是古巴工人的歡迎。這被視為“共產(chǎn)主義的

41、騷動”的人民運動引起了美國資產(chǎn)階級的不安，他們強烈要求羅斯福依據(jù)普拉特修正案對古巴進行武裝干涉?？紤]到正在實施中的睦鄰政策，羅斯福并未直接派兵登陸古巴，而是派遣軍艦在古巴海面上巡行，且拒不承認圣馬丁政府。直到巴蒂斯塔政變后，美國才松口對巴蒂斯塔政權(quán)表示承認，并于1934年5月29日與古巴締結(jié)新約，取消了普拉特修正案，正式歸還了古巴的主權(quán)。這為睦鄰政策在拉丁美洲贏得了一些好名聲，但軍艦巡行、拒不承認和對巴蒂斯塔政變的同情等行動仍表明美國并

42、未完全擺脫干涉主義的影響。</p><p><b>　　2、經(jīng)濟方面</b></p><p>　　睦鄰政策雖在古巴未能得到很好的體現(xiàn)，但是在墨西哥卻取得了較大的成功。1934年，拉薩羅·卡德納斯就任墨西哥總統(tǒng)，開始改革墨西哥的內(nèi)政和外交。對內(nèi)，卡德納斯實行八小時工作制，限定最低工資，保障工人的基本權(quán)利；推行土地改革，分配給農(nóng)民充足的土地；對鐵路實行部分國有化

43、，并將外資石油公司收歸國有。對外，他奉行民族主義的外交政策，積極反對德意法西斯的侵略擴張。其中，1938年推行的外資石油公司國有化，因為損害了美國石油商在墨、乃至在整個拉丁美洲的利益，而遭到美國國內(nèi)的強烈反對。事件起源于1935年的墨西哥石油工人罷工。石油工人要求增加工資，而石油公司則以要求過高、負擔過重為由，拒絕接受。墨西哥政府作出支持增加工資的裁決后，石油公司仍然不服從。在此背景下，卡德納斯最終決定將墨西哥境內(nèi)的17個外資石油公司收

44、歸國有，但會對被沒收的公司進行適當?shù)馁r款。此舉得到墨西哥人民和拉美人民的熱烈支持，同時也遭到了英美石油商的激烈反對。美國石油商甚至向羅斯福政府施加壓力，要求對墨西哥進行武裝干涉，推翻卡德納斯政府的統(tǒng)治。羅斯福政府頂住了壓力，并未采取武裝干涉的手段，而只是要求增加賠款。這相當于接受墨西哥政府對美資公</p><p>　　妥善解決美墨石油爭端，是睦鄰政策的典型事例，對墨西哥和美國來說都意義重大。墨西哥借此維護了國家主

45、權(quán)和經(jīng)濟利益，而美國也因此贏得了墨西哥人民的友誼，為戰(zhàn)時同盟關(guān)系的建立奠定了群眾基礎，同時也贏得了拉美其他國家人民的贊賞和肯定。</p><p>　　除此之外，美國還先后與古巴、巴西、海地、哥倫比亞、洪都拉斯、尼加拉瓜、危地馬拉、哥斯達黎加、薩爾瓦多、厄瓜多爾等國簽訂了互惠貿(mào)易協(xié)定，約定降低向?qū)Ψ缴唐氛魇盏倪M口稅。同時，建立進出口銀行，向拉丁美洲國家提供貸款、擴大投資，并修建泛美公路。通過這些措施，美國成功取代了

46、德、日法西斯，成為拉丁美洲國家經(jīng)濟命脈的掌握者。</p><p><b>　　3、軍事和文化方面</b></p><p>　　1934年8月15日，美國提前從海地撤軍，結(jié)束了長達19年的軍事占領(lǐng)。除此之外，美國對拉丁美洲的“文化交流”也是睦鄰政策的組成部分之一。1938年，美國建立國務院直屬的“文化關(guān)系部”，專門負責與拉丁美洲的文化交流活動。美國還成立了“美洲事務協(xié)作

47、處”，在電影、新聞、音樂、教育、旅行等各個方面，宣傳和推銷美國的生活方式。并且通過在拉丁美洲大量發(fā)行有關(guān)美國文化的圖書、雜志、報刊等文化書刊，設立學校、報社等文化宣傳機構(gòu)，加大美國文化在拉丁美洲的影響。利用這些手段，美國一方面抵制了德意法西斯對拉丁美洲的文化滲透，另一方面使得拉丁美洲人民的生活方式、文化等逐漸美國化。</p><p><b>　　4、其他方面</b></p>&

48、lt;p>　　1933——1945年羅斯福執(zhí)政期間，美國在拉美共召開了七次重要的國際會議：兩次美洲國家會議、三次外長磋商會議和兩次特別會議。在這些會議上，美國和拉丁美洲各國的代表相互協(xié)商，共同制定綜合政治、經(jīng)濟、軍事等各方面的協(xié)議和條約，建立起了反法西斯聯(lián)合陣線。</p><p>　　1933年12月3日，在蒙得維的亞召開了第七次美洲國家會議。會上，國務卿赫爾莊重宣布：干預時代已經(jīng)過去了，美國將實行睦鄰政策

49、，利用和平手段與拉丁美洲各國發(fā)展多邊關(guān)系。會議還通過了《美洲國家關(guān)于國家權(quán)力和義務公約》，規(guī)定：各國在法律上都是平等的，任何國家都無權(quán)干涉別國的內(nèi)政和外交。</p><p>　　1936年，出于防止法西斯日益威脅世界和平的考慮，羅斯福提議召開美洲國家和平特別會議。羅斯福在會上指出，美洲國家必須建立協(xié)商制度，以協(xié)調(diào)“貢德拉條約”、“凱洛格公約”、“調(diào)?？倕f(xié)議”等有關(guān)維護和平的條約，共同抵御來自西半球以外的侵略。會議

50、還通過了《關(guān)于維護、保持以及重建和平公約》，規(guī)定“在美洲國家間發(fā)生戰(zhàn)爭或者事實上戰(zhàn)爭狀態(tài)的情況下，參加本會議的美洲共和國政府應毫不延遲的進行必要的相互協(xié)商，以便交換意見……并且在美洲以外的國際戰(zhàn)爭可能威脅美洲各共和國的和平時……以便確定他們可能為確保美洲和平而采取聯(lián)合行動的適當時機和方式?！?lt;/p><p>　　1938年，第八次美洲國家國際會議在利馬召開。當時，納粹第五縱隊為煽動拉美人民反對英美帝國主義的情緒，

51、活躍在整個拉丁美洲。為粉碎納粹的陰謀，國務卿赫爾努力爭取通過明確的共同防務協(xié)議，以建立起更加牢固的西半球防御陣線。由于阿根廷等親納粹勢力的阻撓，協(xié)議的簽訂并不順利。后來經(jīng)過赫爾等人的多方斡旋，《美洲團結(jié)原則宣言》才最終得以通過。宣言稱“如果任何美洲國家的和平、安全及領(lǐng)土完整面臨威脅時，各美洲國家要承認共同的利害關(guān)系，協(xié)調(diào)各主權(quán)國意志的方式達到有效的團結(jié)。”由此，拉丁美洲內(nèi)部的團結(jié)和思想統(tǒng)一才得以實現(xiàn)。</p><p&

52、gt;　　二戰(zhàn)爆發(fā)后，美國又先后召開了三次外長磋商會議。第一次外長磋商會議于1939年在巴拿馬舉行。會議發(fā)表了一個美洲國家中立的聲明，并劃定了一個西半球中立區(qū)，規(guī)定交戰(zhàn)國不得在中立區(qū)內(nèi)進行戰(zhàn)爭活動。一旦中立區(qū)遭到破壞，美洲國家就會采取統(tǒng)一的行動。1940年，在哈瓦那召開了第二次外長磋商會議。此次會議是在荷蘭和法國戰(zhàn)敗的背景下進行的，其目的是為了防止法西斯勢力通過占領(lǐng)荷法在拉丁美洲的殖民地進駐西半球的核心地區(qū)。會議通過了《關(guān)于歐洲國家在美

53、洲殖民地問題的協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定歐洲國家在美洲的殖民地暫時由美洲國家管理。珍珠港事件后，美國正式參戰(zhàn)。緊接著，美國就在里約熱內(nèi)盧召開了第三次磋商會議，主要討論拉丁美洲國家在對待法西斯問題上應持的態(tài)度。會議決定成立美洲國家防務委員會，建議拉丁美洲國家出于自身安全和支持美國的考慮，與德意日法西斯斷交。會后，美國又極力游說墨西哥、巴西、玻利維亞、哥倫比亞等國對軸心國宣戰(zhàn)，并取得成功。至1945年初，幾乎所有的拉丁美洲國家都宣布與軸心國斷交，并對

54、其宣戰(zhàn)。至此，美國將拉丁美洲國家緊密團結(jié)在了反對軸心國的目標周圍。</p><p>　　由以上措施可知，羅斯福睦鄰政策主要包括三個方面的內(nèi)容。首先，睦鄰政策反對單邊干涉，即反對美國對拉美的單邊干涉，但不排斥國際社會中的所有國家對某一國家的集體干涉。其次，睦鄰政策提倡互利的國家經(jīng)濟關(guān)系。與拉美國家訂立互惠貿(mào)易協(xié)議，對拉美國家進行經(jīng)濟、技術(shù)支援等措施都是這一內(nèi)容的具體表現(xiàn)。最后，睦鄰政策竭力維護西半球的團結(jié)合作。這在

55、促進反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線形成方面表現(xiàn)的尤為突出。此三方面構(gòu)成了睦鄰政策的基本內(nèi)容，共同為維護美國國家利益服務。</p><p>　　三、羅斯福睦鄰政策的評析</p><p>　?。ㄒ唬┠类徴叩膶嵸|(zhì)</p><p>　　睦鄰政策是美國拉美政策在新形勢下的變革，也是門羅主義的延續(xù)和發(fā)展。它與門羅主義以及以往所有拉美政策一樣，都是以美國的國家利益為出發(fā)點，為建立和維護美國在

56、西半球的霸主地位而實施的。其基本目標未變，變的只是實現(xiàn)目標的方式。睦鄰政策用更加溫和委婉的方式，實現(xiàn)了控制西半球的目的。正如美國歷史學家詹姆斯·伯恩所說的，是用“狐貍的狡猾手段去達到獅子的目的”。盡管如此，也不能否認睦鄰政策所起的客觀歷史作用。正是由于睦鄰政策的有力實行，美拉關(guān)系才得以改善，也正是在睦鄰政策的作用下，美洲才能在反法西斯戰(zhàn)爭中保持團結(jié)一致，為世界的和平作出重要貢獻。由此可見，睦鄰政策在當時的時代背景下，是進步的、

57、成功的。它的成功表明,美國的拉美政策晉升到了一個更高的層次。</p><p>　?。ǘ┠类徴叩挠绊?lt;/p><p><b>　　1、改善了美拉關(guān)系</b></p><p>　　睦鄰政策反對干預主義，改變以往粗暴干涉的方式，而采取政治協(xié)商、經(jīng)濟支援、文化滲透等間接的手段，并盡量減少對拉美國家的直接武裝干涉，這受到了拉美人民的普遍歡迎。美國為貫

58、徹睦鄰政策而對海地、墨西哥等國作出的努力，也讓拉美人民看到了美國的決心和誠意，從而有效的轉(zhuǎn)變了美國在拉丁美洲人民心目中獨裁者的形象，極大的改善了美拉關(guān)系，為加強美拉經(jīng)濟合作、反軸心軍事合作等奠定了基礎。</p><p>　　2、加強了美國對拉美的控制，提高了美國的國際地位和羅斯福的政治威望</p><p>　　通過睦鄰政策，美國建立和維護了其在拉丁美洲的盟主地位，使拉丁美洲真正淪為美國的“

59、后院”。政治上，美國以反法西斯為名，將拉美各國團結(jié)在以美國為首的反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的周圍，排除了非西半球國家對美洲的勢力滲透；經(jīng)濟上，美國運用貿(mào)易協(xié)議、技術(shù)支援等手段，從拉丁美洲獲得重要的戰(zhàn)略物資，并將拉美變?yōu)槠滟Y本和商品輸出的場所，從而掌握了拉美經(jīng)濟的命脈；文化上，加大對拉丁美洲進行文化輸出和文化滲透的力度，使得拉丁美洲的文化逐漸美國化，增強拉美人民對美國的認同感。由此，美國從社會生活的各個方面加強了對拉丁美洲的控制，鞏固了其在西半球的

60、領(lǐng)導地位。而在政策實施過程中體現(xiàn)出來的“不干涉”、“經(jīng)濟、技術(shù)支援”、“反法西斯”等內(nèi)容，又為美國贏得了拉美人民和世界人民的好評，提高了美國的國際地位。同時，羅斯福因為對制定和貫徹睦鄰政策作出了重要貢獻，受到了拉美人民的尊重，獲得了較高的政治威望。他被拉美人民譽為“世界上最好的鄰人”，在1936年旅行路過布宜諾斯艾里斯時，“大約有兩千萬阿根廷人在凡是可以看到羅斯福的地方擠擾著，向他熱烈的歡呼，當他路過時，像雨點一樣的鮮花灑在他的身上”。

61、</p><p>　　3、客觀上促進了拉丁美洲經(jīng)濟和文化的發(fā)展，為世界和平作出了重要貢獻</p><p>　　睦鄰政策雖以維護美國國家利益為根本目的，但它仍在客觀上對拉丁美洲產(chǎn)生了積極的影響。美國對拉美的經(jīng)濟和技術(shù)支援以及和拉美國家訂立的貿(mào)易協(xié)議，除增強拉丁美洲對美國的經(jīng)濟依賴外，也促進了拉美資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。同樣的，睦鄰政策中的文化措施也使先進的技術(shù)和文化在拉丁美洲得到廣泛傳播，加快了

62、拉美民族文化的現(xiàn)代化進程。</p><p>　　二戰(zhàn)爆發(fā)前，美國為貫徹睦鄰政策在拉丁美洲進行的活動，表明美國政府改變了以往粗暴干涉的拉美政策，更加尊重拉美各國的主權(quán)，努力使美拉經(jīng)濟關(guān)系向互惠互利的方向發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變受到拉美人民的歡迎，為美國在拉丁美洲贏得了好的名聲，也為日后反法西斯同盟的建立奠定了良好的群眾基礎。二戰(zhàn)中，反法西斯同盟作為國際反法西斯聯(lián)盟的重要組成部分，加速了納粹法西斯的敗亡，客觀上為世界和平作出了

63、重要貢獻。</p><p><b>　　結(jié)語</b></p><p>　　睦鄰政策是門羅主義在新形勢下的發(fā)展和完善，是拉美政策的重要組成部分。它是羅斯福政府針對當時復雜的時代背景而制定的，其內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟、軍事和文化等多個方面。經(jīng)過貫徹后的睦鄰政策對美國、拉丁美洲和世界都產(chǎn)生了重要而深遠的影響，不過，其根本目的還是在于維護美國的國家利益，建立和鞏固美國在西半球的霸

64、主地位。這也是美國拉美政策的一貫宗旨。但與以往拉美政策有所不同的是，睦鄰政策在保障美國國家利益的基礎上，盡可能的尊重和保護拉美各國的經(jīng)濟、政治等權(quán)益。因此，睦鄰政策雖然算不上毫不利己、完全利他，但在某種程度上也可稱之為“開明的利己主義”。這就為包括中國在內(nèi)的世界其他國家提供了值得借鑒的外交經(jīng)驗，即現(xiàn)代社會，外交的雙方不一定是非勝即敗的對手，也可以相互協(xié)作達到雙贏，關(guān)鍵取決于雙方奉行何種形式的外交政策。各國應盡量采用溫和的外交手段，同時輔

65、助以強大的綜合國力，只有這樣，才能以最少的消耗，實現(xiàn)最大的國家利益。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]羅伯特·達萊克.羅斯福與美國對外政策1932-1945[M].北京:商務印書館,1984.</p><p>　　[2]洪育沂.拉美國際關(guān)系史綱[M].北京:外語教學與研究出版社,1996.<

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