對我國企業(yè)實施全面預算管理的探討

1、<p>　　對我國企業(yè)實施全面預算管理的探討</p><p>　　摘要：能夠比較集中地體現(xiàn)企業(yè)內部控制的要求，使企業(yè)目標具體化，強化企業(yè)內部控制，降低企業(yè)內部風險。本文在通過分析企業(yè)內部控制中全面預算管理存在的問題，探討了企業(yè)內部控制中全面預算管理運用的策略，以期為企業(yè)內部控制中全面預算管理運用提供參考。 </p><p>　　關鍵詞：企業(yè)；內部控制；全面預算管理； </p

2、><p>　　Abstract: can manifests the enterprise internal control requirements, enable enterprises to target specific, strengthen internal control, reduce the enterprise internal risk. In this paper through the an

3、alysis of the comprehensive budget management in the enterprise internal control issues, discusses the internal control of enterprise comprehensive budget management application strategy, in order to provide reference fo

4、r the application of overall budget management in enterprise internal control</p><p>　　Keywords: enterprise; internal control; comprehensive budget management; </p><p>　　中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A

5、文章編號：2095-2104（2013） </p><p>　　全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內容之一，也是被發(fā)達國家成功企業(yè)證明行之有效的管理方法。現(xiàn)在很多企業(yè)雖然已經將全面預算作為日常管理的核心內容，并取得了顯著的成效。但仍然還有一些企業(yè)和管理者對全面預算管理的理解不全面，甚至是錯誤的，這對企業(yè)推行全面預算管理非常不利?，F(xiàn)代企業(yè)管理的實踐說明，企業(yè)管理者只有增強現(xiàn)代管理觀念，重視并善于將全面預算管理運用于企

6、業(yè)管理的全過程，才能不斷提高企業(yè)經濟效益，提升企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。 </p><p>　　一、企業(yè)實行全面預算管理中存在的主要問題 </p><p>　　(一) 全面預算管理在企業(yè)中的地位和作用有待凸現(xiàn) </p><p>　　目前，我國企業(yè)對預算管理的作用還存在許多認識誤區(qū)。一些企業(yè)由于預算管理失敗就以為預算毫無價值，沒有什么實際意義; 有的認為企業(yè)內外部環(huán)

7、境變化大，難以預測，市場因素會不斷變化，可能使預算流于形式; 有的企業(yè)管理者還直接把“全面預算”定位為“財務預算”，甚至定位為“財務部門的預算”。諸如此類的片面認識，影響全面預算管理的實施效果。 </p><p>　　(二) 全面預算管理的控制和考評機制不健全 </p><p>　　目前，我國實行全面預算管理的企業(yè)中普遍存在重編制、輕執(zhí)行的情況。由于很多大企業(yè)和集團公司的預算管理制度還不完

8、善，缺乏嚴格有效的監(jiān)督機制，對預算的執(zhí)行的態(tài)度隨意，在分析預算執(zhí)行情況時，只是簡單地把預算指標與執(zhí)行情況進行對比，對產生的預算偏差、疏漏沒有進行深入、認真的分析，從而難以真正找出造成預算差異產生的具體原因，無法把預算執(zhí)行情況與企業(yè)經營狀況有機地聯(lián)系在一起。有的企業(yè)還未把預算工作納入企業(yè)考核體系，沒有對預算的合理性和必要性加以認真分析研究，沒有對超預算和不執(zhí)行預算等情況采取全面的考核措施，沒有對具體責任中心真正落實考核責任，使得預算執(zhí)行部

9、門對預算監(jiān)控方面意識淡漠，容易造成總預算超標等情況。因而預算“編一套，做一套”的情況時有發(fā)生。 </p><p>　　(三) 預算激勵約束機制有待完善 </p><p>　　企業(yè)考核和獎懲措施落實不到位，已經成了影響企業(yè)預算目標不能較好實現(xiàn)的主要原因。在我國許多企業(yè)中，獎懲措施很多時候是不對稱的，對管理者、員工獎勵容易，而要加以處罰卻很難，甚至于經常采取要么平均受罰，要么對受罰群體減輕處罰

10、的方式，這些都會導致預算執(zhí)行過程無法有效監(jiān)督，預算目標不能得到落實，整個預算管理失控，預算管理的效果也受到很大的影響。另外，在考核中缺乏應有的激勵機制，考核工作流于形式，考核后沒有配套的獎懲激勵措施。預算指標約束作用的弱化，制約了預算工作應有功能的發(fā)揮。 </p><p>　　(四) 預算編制方法缺乏彈性 </p><p>　　在預算編制過程中，如果對預算缺乏必要的調整，會使得預算由于未能

11、隨著市場變化及時調整而失去其應有的指導作用。企業(yè)在不同的發(fā)展時期，應采取不同的預算管理模式。比如: 產品的開發(fā)期應以資本預算為主; 市場的增長期以銷售收入為起點; 市場成熟期以成本控制為主;困難時期的企業(yè)以現(xiàn)金流量為起點; 大型集團企業(yè)以目標利潤為起點; 企業(yè)日常財務的預算管理以現(xiàn)金流轉為主等。按照實施全面預算管理的目的，在編制預算時必須結合具體部門、單位的實際情況，對不同的對象、內容應該相應采用不同的方法編制預算，而不能把預算的編制方

12、法進行模式化，更不能采用標準化的預算管理軟件來代替預算編制方法的選擇。 </p><p>　　(五) 企業(yè)管理人員的素質有待提升 </p><p>　　全面預算管理的效果不僅取決于預算編制的科學合理，同時還取決于預算執(zhí)行人員的工作能力和素質。目前企業(yè)在實行全面預算管理過程中，存在有的管理人員缺乏良好的溝通協(xié)調能力和專業(yè)技能，難以全面準確地理解全面預算管理的要求、及時發(fā)現(xiàn)或有效反饋預算執(zhí)行過

13、程中出現(xiàn)的問題，在一定程度上也造成了全面預算管理體系的失效。 </p><p>　　二、企業(yè)內部控制中全面預算管理運用的策略 </p><p>　　全面預算管理對加強企業(yè)內部控制具有重要的意義，針對上述企業(yè)內部控制中全面預算管理存在的問題，企業(yè)內部控制中全面預算管理運用的策略，可以從準確定位全面預算管理、建立全面預算組織機構、完善全面預算編制制度和健全全面預算考核體系四個方面入手。 <

14、;/p><p>　?。ㄒ唬蚀_定位全面預算管理 </p><p>　　準確定位全面預算管理是企業(yè)內部控制中運用全面預算管理的有效策略。對企業(yè)而言，企業(yè)領導者應意識到全面預算管理在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性，正確認識和理解全面預算的內涵及作用，準確定位全面預算管理。在企業(yè)的一切經濟活動中，準確定位全面預算管理，使全面預算管理貫穿企業(yè)經營活動的始終，應包括經營、投資、財務等各項活動，以及企業(yè)的人、財、

15、物各方面，供、產、銷各環(huán)節(jié)；包含各項經濟活動的事前、事中和事后全過程；企業(yè)內部各部門、各單位、各崗位，上至最高負責人，下至各部門負責人、各崗位員工都必須參與預算編制與實施。 </p><p>　?。ǘ┙⑷骖A算組織機構 </p><p>　　建立全面預算組織機構，有助于全面預算管理的運用。全面預算管理寓于內部控制之中，建立有效的全面預算管理流程，加強企業(yè)內部控制，將每一個控制點的任務落

16、實到每一個管理模塊的職能上，并落實到負責各模塊的責任人員，使流程設計和組織設計達到有效的結合。建立全面預算組織機構，以全面預算為基礎的內部控制體系。 </p><p>　　（三）完善全面預算編制制度 </p><p>　　預算編制過程是企業(yè)對經濟活動事前控制的過程。完善全面預算編制制度，可以提高企業(yè)內部控制中全面預算管理水平。企業(yè)應當建立和完善預算編制制度，明確編制依據(jù)、編制程序、編制方法

17、等內容，確保預算編制依據(jù)合理、程序適當、方法科學，避免預算指標過高或過低。預算編制程序可以根據(jù)企業(yè)實際情況采用自上而下式、自下而上式以及上下結合式進行。全面預算管理的過程，是戰(zhàn)略目標分解、實施、控制和實現(xiàn)的過程，全面預算編制的起點應當符合企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略計劃，企業(yè)應根據(jù)自己要達到的目標來決定需要的資源種類和數(shù)量。預算的目標、內容及模式能夠反映出企業(yè)在不同時期的戰(zhàn)略重點。 </p><p>　　（四）健全全面預

18、算考核體系 </p><p>　　健全全面預算考核體系，是企業(yè)內部控制中全面預算管理運用的有效途徑。對預算執(zhí)行和考核是企業(yè)對經濟活動的事中、事后監(jiān)督控制過程，企業(yè)應根據(jù)權責相當?shù)脑瓌t建立預算執(zhí)行責任制度，合理安排單位內部各單位預算控制的權責關系；預算指標還應根據(jù)時段分解，年度指標分季分月落實，合理安排預算期內各項同預算指標在各個季度和各個月份的平衡與實施。預算指標分解后，應對照已確定的責任指標，定期或不定期地對相

19、關部門及人員責任指標完成情況進行檢查，實施考核?？己藘热莅▽︻A算執(zhí)行的考核、對年終決算的考核、對效果評價的考核以及對落實獎懲的考核等。 </p><p><b>　　三、結語 </b></p><p>　　企業(yè)內部控制中全面預算管理運用具有長期性和復雜性，為加強企業(yè)內部控制，運用全面預算管理加強企業(yè)內部控制，應準確定位全面預算管理、建立全面預算組織機構、完善全面預算

20、編制制度和健全全面預算考核體系，不斷探索企業(yè)內部控制中全面預算管理運用的策略，只有這樣，才能提高企業(yè)內部控制管理水平，進而促進企業(yè)又好又快地發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 史岐煥.內部控制與預算管理[J].現(xiàn)代裝飾(理論).2011(2). </p><p>　　[2] 韓峰. 基于全面預