行政管理畢業(yè)論文中國電子政務發(fā)展探究

1、<p>　　中國電子政務的發(fā)展探究（提綱）</p><p>　　我國的電子政務發(fā)展目前處于初級階段。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，電子政務發(fā)展趨勢非常迫切。實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)化，規(guī)?；瘜ξ覈ǔ梢粋€精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務有著重要作用。電子政務是一項龐大的系統(tǒng)工程，一個政府部門無論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運作

2、機制上都不可能養(yǎng)一支專門的隊伍來進行電子政務系統(tǒng)的開發(fā)和維護。這就要求各級政府部門引入市場競爭機制進行電子政務建設(shè)。我國電子政務此前的發(fā)展，就總體來看，更多地還是表現(xiàn)在政府信息化能力的建設(shè)上。隨著政府信息化能力的長足發(fā)展，我國的電子政務建設(shè)隨即開始進入了一個以“應用主導”為主要特征的新階段。</p><p>　　在我國電子政務的發(fā)展問題及對策方面，主要總結(jié)出以下幾點：首先對電子政務缺乏理性認識，其次對電子政務的信

3、息共享問題也作出探討。而電子政務“重建設(shè)，輕應用”的現(xiàn)象普遍存在的問題和電子政務的網(wǎng)絡信息安全問題也作為文章中作重探討的部分。</p><p>　　最后，對我國電子政務的發(fā)展建設(shè)提出如下的對策和建議。首先建設(shè)好電子政務的意義；其次轉(zhuǎn)換觀念，強化電子政務的意識；然后穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實推進統(tǒng)一的電子政務系統(tǒng)；最后提出如何提高電子政務系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全的概念。</p><p><b>　　畢

4、業(yè) 論 文 </b></p><p>　　題 目： 中國電子政務發(fā)展探究 </p><p>　　專 業(yè)： 行政管理 </p><p>　　分 校： </p><p>　　指導教師：

5、 </p><p>　　學生姓名： </p><p>　　學 號： </p><p>　　完成日期： </p><p><b>　　目 錄&

6、lt;/b></p><p>　　摘要................................................1</p><p>　　關(guān)鍵詞..............................................1</p><p>　　電子政務的發(fā)展·····

7、3;···························1</p><p>　　電子政務簡介和界定.......................

8、.....2</p><p>　?。ǘ┪覈娮诱盏陌l(fā)展概述........................3</p><p>　?。ㄈ┪覈娮诱杖〉玫倪M展........................4</p><p>　　我國電子政務的發(fā)展問題及對策·········

9、;·············6</p><p>　?。ㄒ唬﹄娮诱杖狈硇哉J識........................6</p><p>　?。ǘ╇娮诱盏男畔⒐蚕韱栴}........................7</p><

10、p>　?。ㄈ╇娮诱铡爸亟ㄔO(shè)，輕應用”的現(xiàn)象普遍存在......7</p><p>　?。ㄋ模╇娮诱盏木W(wǎng)絡信息安全問題....................8</p><p>　　三、我國電子政務的發(fā)展建設(shè)對策和建議·············

11、3;·9</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)好電子政務的意義..........................9</p><p>　　（二）轉(zhuǎn)換觀念，強化電子政務的意識..................10</p><p>　　（三）穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實推進統(tǒng)一的電子政務系統(tǒng)..........12</p><p>　?。ㄋ模┱稀㈤_放、

12、開發(fā)政府信息資源共享..............13</p><p>　　參考文獻····························

13、;···············15</p><p>　　中國電子政務的發(fā)展探究</p><p>　　XXXXXXXXXXXXXX</p><p>　　[摘 要]淺談中國電子政務的發(fā)展研究、發(fā)展問題以及一些對策。我國

14、的電子政務發(fā)展目前處于初級階段。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，電子政務發(fā)展趨勢非常迫切。實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)化，規(guī)?；瘜ξ覈ǔ梢粋€精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務有著重要作用。使我國政府成為一個對百姓“透明的政府，廉潔的政府，服務型的政府”。</p><p>　　[關(guān)鍵詞] 電子政務 發(fā)展 統(tǒng)一</p><p>

15、;<b>　　一、電子政務的發(fā)展</b></p><p>　　電子政務是一項龐大的系統(tǒng)工程，一個政府部門無論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運作機制上都不可能養(yǎng)一支專門的隊伍來進行電子政務系統(tǒng)的開發(fā)和維護。這就要求各級政府部門引入市場競爭機制進行電子政務建設(shè)。對于公務員，通過相應的培訓提高其計算機應用水平，能夠在日常工作中實現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動式操作就行了。而大量的技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡維

16、護等工作則應通過招標等方式，外包給專業(yè)化的IT公司去做。只有這樣，才能經(jīng)濟、高效地把電子政務開展起來。電子政務的市場化是目前世界各國電子政務發(fā)展的一個重要趨勢。 </p><p><b>　　電子政務簡介和界定</b></p><p>　　電子政務：運用計算機、網(wǎng)絡和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個

17、精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。 </p><p>　　電子政務作為電子信息技術(shù)與管理的有機結(jié)合，成為當代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。所謂電子政務，就是應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管

18、理和服務。 </p><p>　　自20世紀90年代電子政務產(chǎn)生以來，關(guān)于電子政務的定義有很多，并且隨著實踐的發(fā)展而不斷更新。</p><p>　　聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會將電子政務定義為，政府將通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質(zhì)量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系

19、，提高公共服務的質(zhì)量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行則認為電子政府主要關(guān)注的是政府機構(gòu)使用信息技術(shù)（比如萬維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動計算），賦予政府部門以獨特的能力，轉(zhuǎn)變其與公民、企業(yè)、政府部門之間的關(guān)系。這些技術(shù)可以服務于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服務、改進政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過利用信息更好地履行公民權(quán)，以及增加政府管理效能。因此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進政府服務更加便利化、增加政府收益或減少政府運行成本。相

20、對于傳統(tǒng)行政方式，電子政務的最大特點就在于其行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。</p><p>　?。ǘ┪覈娮诱盏陌l(fā)展概述</p><p>　　中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術(shù)應用開始，電子政務的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟

21、動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。</p><p>　　我國電子政務的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。</p><p>　　1.我國電子政務起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務的發(fā)展是從辦公自動化開始

22、的，20世紀80年代才剛剛起步；而西方國家政府機關(guān)的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。</p><p>　　2.我國電子政務發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業(yè)管理部門開始的。</p><p>　　3.我國電子政務的目標和出發(fā)點更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對

23、經(jīng)濟特別是對企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務的活動，因此我國電子政務的發(fā)展目標更深層次的問題是如何進一步促進政務活動的變革。</p><p>　?。ㄈ┪覈娮诱杖〉玫倪M展</p><p>　　回顧了我國電子政務的發(fā)展歷程：中國政府信息化大致經(jīng)歷了單機應用階段的“辦公自動化”、“政府上網(wǎng)”及能力建設(shè)全面推進和現(xiàn)階段“應用主導”三大發(fā)展階段；分析了目前我國電子政

24、務發(fā)展的現(xiàn)狀：電子政務能力取得長足進步，電子政務能力、應用及其實際績效之間存在矛盾，電子政務出現(xiàn)了《2006 — 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家電子政務總體框架》等新的政策導向；通過翔實的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，展望了下一步我國電子政務的發(fā)展趨勢：電子政務進入階段轉(zhuǎn)換期，并提出了我國電子政務的階段定位、未來走向和推進我國電子政務的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與政策建議。仔細比較此前我國政府信息化的實踐，對比研究進入2 1 世紀后我國電子政務領(lǐng)域的變化和國家

25、相關(guān)方針政策的發(fā)展，我們可以明顯感覺到以下變化：</p><p>　　第一，電子政務在國家全局部署中的作用明顯上升。首先，信息化在國家整個宏觀戰(zhàn)略中的地位越來越重要，尤其是新的國家信息化領(lǐng)導小組成立后作出一系列新決策，帶來一些新的變化。其中，最明顯的一點就是，作為信息化的重要領(lǐng)域和由政府主抓的信息化工程，政府非常希望電子政務在整個信息化建設(shè)中起到率先垂范和積極推進的作用。</p><p>

26、　　第二，調(diào)整和加強了全國電子政務建設(shè)的領(lǐng)導體系。國家電子政務建設(shè)領(lǐng)導體系調(diào)整后的新格局是，包括電子政務在內(nèi)的整個信息化工作由國家信息化領(lǐng)導小組統(tǒng)一決策和領(lǐng)導，電子政務建設(shè)協(xié)調(diào)小組負責研究和協(xié)調(diào)中央級網(wǎng)絡建設(shè)中的重大問題，國務院信息化工作辦公室負責制定電子政務總體規(guī)劃，同時也負有協(xié)調(diào)、指導和推進電子政務建設(shè)的職責。</p><p>　　第三，在保證電子政務其他功能的同時，開始強調(diào)其公共服務功能。我國電子政務的起點

27、是辦公自動化，2 0 0 0 年曾提出政務信息化的目的是“為宏觀管理、科學決策服務”而后提出要籌建政府公眾信息網(wǎng)站、再到提出要“進一步規(guī)范外網(wǎng)建設(shè)，積極推進網(wǎng)上為民辦事”和部署應用示范試點，直至《指導意見》從“三個代表”的高度，把電子政務建設(shè)同增強政府工作的民主性、改善和加強政府的公共服務能力結(jié)合起來，并明確把“積極推進公共服務”作為“十五”期間電子政務建設(shè)的8 大任務之一。</p><p>　　第四，強調(diào)電子政

28、務建設(shè)與政務改革相結(jié)合。《指導意見》要求，電子政務建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革。電子政務建設(shè)不是把政府原有業(yè)務簡單上網(wǎng)，相反它離不開行政改革，離不開政務流程的規(guī)范和優(yōu)化?？紤]到這是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，在策略上明確“十五”期間要突出重點，穩(wěn)步推進?！笆濉钡闹攸c是建好統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，建立標準，健全法制，建設(shè)和整合關(guān)系全局的業(yè)務系統(tǒng)。</p><p>　　第五，調(diào)整了國務院辦公廳過去關(guān)于電子政務“三

29、網(wǎng)一庫”的提法，改成建設(shè)“內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)平臺、1 2 個業(yè)務系統(tǒng)、4 個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”的規(guī)劃框架。</p><p>　　總之，我國電子政務此前的發(fā)展，就總體來看，更多地還是表現(xiàn)在政府信息化能力的建設(shè)上。隨著政府信息化能力的長足發(fā)展，我國的電子政務建設(shè)隨即開始進入了一個以“應用主導”為主要特征的新階段。</p><p>　　二、我國電子政務的發(fā)展問題及對策 </p><p>

30、;　　（一）對電子政務缺乏理性認識</p><p>　　一是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，把工作與電子政務割裂開來，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務處理方式，結(jié)果很多政府部門的計算機設(shè)備成為高級打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮出電子政務應有的作用；二是簡單的把電子政務等同于電子事物，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務工具和網(wǎng)絡

31、服務有機的結(jié)合起來，提供全方位的服務；三是部分政府公務員擔心發(fā)展電子政務會對自身的既得利益構(gòu)成威脅，對電子政務有抵觸、消極的情緒。</p><p>　　對電子政務建設(shè)的重要性認識不足，電子政務是完全不同于現(xiàn)行管理模式的一種新的管理模式，這種管理模式的建立要求人們改變現(xiàn)行的思維方式和工作方式。對于究竟為什么要建設(shè)電子政務，應該怎樣發(fā)展中國的電子政務，目前不同集團和利益階層對它的認識差異很大，沒有形成共識，認識上的不

32、同意和利益上的沖突給電子政務的發(fā)展造成了巨大的摩擦和阻力。</p><p>　　電子政務的信息共享問題</p><p>　　電子政務從管理到服務職能的轉(zhuǎn)變都是大勢所趨。“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進國家電子政務網(wǎng)絡建設(shè)，整合提升政府公共服務和管理能力。</p><p>　　在發(fā)展電子政務的初期，韓國也遇到過類似問題。將跨部門協(xié)作的電

33、子政府連接，整合為一個單一的大政府模式，同時使部門間的信息得到最大化共享，消減重復采集的負擔。這個過程曾經(jīng)花費了韓國巨大的精力。</p><p>　　政府信息管理工作必須以專門化、制度化作為保障，而當前從行政領(lǐng)導到工作人員都把信息工作當作一種副業(yè)，沒有給予足夠的重視。多數(shù)部門內(nèi)部沒有專門的信息管理機構(gòu)，也沒有專人負責信息管理工作，對信息的采集、審核、發(fā)布等沒有一定的標準，使得作為政府管理信息化核心的各個部門內(nèi)部信

34、息庫五花八門，信息極不完整，也極不規(guī)范。</p><p>　　比如：一個企業(yè)在工商局那里被吊銷執(zhí)照，可是發(fā)票還在使用，稅務機關(guān)察覺不到，可能在稅務部門吊銷稅務登記，工商部門的執(zhí)照還在繼續(xù)使用。電子政務系統(tǒng)的信息整合不可避免地涉及到各部門。所以各個政府，各個部門的信息共享至關(guān)重要。</p><p>　?。ㄈ╇娮诱铡爸亟ㄔO(shè)，輕應用”的現(xiàn)象普遍存在</p><p>　

35、　長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，在企業(yè)和政府部門中普遍存在著“重硬輕軟，重網(wǎng)絡輕數(shù)據(jù)，重建設(shè)輕使用”的認識誤區(qū)。他們在設(shè)備選型和網(wǎng)絡構(gòu)筑上肯下工夫，肯花大錢，有的成為了追新族，致使網(wǎng)絡設(shè)備換了一批又一批而照成了非常大的浪費，卻沒有用心去進行信息資源的開發(fā)與利用，建設(shè)和使用不同步的問題長期存在而得不到解決。</p><p>　　（四）電子政務的網(wǎng)絡信息安全問題</p><p>　

36、　電子政務建設(shè)中最大的問題應該是安全問題，安全問題一定程度上左右著電子政務系統(tǒng)的健康發(fā)展。</p><p>　　目前，在網(wǎng)絡安全問題上還存在不少認知盲區(qū)和制約因素。網(wǎng)絡是新生事物，許多人一接觸就忙著用于學習、工作和娛樂等，對網(wǎng)絡信息的安全性無暇顧及，安全意識相當?shù)?，對網(wǎng)絡信息不安全的事實認識不足。與此同時，網(wǎng)絡經(jīng)營者注重的是網(wǎng)絡效應，對安全領(lǐng)域的投入和管理遠遠不能滿足安全防范的要求?？傮w上看，電子政務網(wǎng)絡信息安

37、全處于被動的封堵漏洞狀態(tài)，沒有形成主動防范、積極應對的全民意識，更無法從根本上提高網(wǎng)絡監(jiān)測、防護、響應、恢復和抗擊能力。近年來，國家和各級職能部門在政府電子政務信息安全方面已做了大量努力，但就范圍、影響和效果來講，迄今所采取的政府電子政務信息安全保護措施和有關(guān)計劃還不能從根本上解決目前的被動局面，整個信息安全系統(tǒng)在迅速反應、快速行動和預警防范等主要方面，缺少方向感、敏感度和應對能力。 </p><p>　　電子政

38、務系統(tǒng)是基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的，政府機關(guān)的公文往來，資料存儲、服務提供都以電子化的形式來實現(xiàn)，在提高辦公效率、擴大政府服務內(nèi)容的同時，也為某些居心不良者提供了通過技術(shù)手段竊取重要信息的可能，如果信息安全失去保障，其后果不堪設(shè)想?；ヂ?lián)網(wǎng)是存在許多不安全因素的全球性網(wǎng)絡，因此，電子政務建設(shè)中的網(wǎng)絡安全問題必須提高重視。</p><p>　　三、我國電子政務的發(fā)展建設(shè)對策和建議</p><p>　?。?/p>

39、一）建設(shè)好電子政務的意義</p><p>　　推進信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重大措施，是提高國際競爭力和綜合國力的迫切要求，已被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在順應時代發(fā)展的潮流，把推進信息化建設(shè)作為增強綜合國力和國際競爭力的重要舉措，并將其提升至國家戰(zhàn)略高度。我國政府也確立了：“大力推進信息化，以信息化帶

40、動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”的國家戰(zhàn)略。</p><p>　　電子政務的實施強化了政府與公眾之間的互動性?，F(xiàn)代行政是一種服務型行政，而政府部門提供的公共服務并不是自身的單向性活動，他需要在與社會和公眾的互動過程中實現(xiàn)。推進電子政務的發(fā)展進一步擴大了政府的開放性，也可以通過網(wǎng)絡平臺足不出戶地接受政府的“一站式、全天候”的服務，并對政務活動實施有效的監(jiān)督和反饋。更有利于塑造良好的政府形象，提升公眾

41、對政府的信任度。建立電子政府，實施好電子政務，為行政管理導入了全新的理念，將有利于政府形象和信譽。</p><p>　　發(fā)展電子政務，有利于提高政府工作的透明度，從而加強公眾對政府的了解和監(jiān)督力度，提高政府決策的科學性和民主性，增強公眾對行政決策的信任度；有利于提高政府辦事效率，為公眾提供全方位的服務，增加公眾對行政行為的滿意度；有利于行政信息資源共享，及時、快捷、權(quán)威地發(fā)布信息；有利于提高政府機關(guān)工作人員的素質(zhì)

42、和政府的全面建設(shè)。</p><p>　　推行電子政務是適應經(jīng)濟全球化和加入世界貿(mào)易組織新形勢的迫切需要。當今世界，經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，國際競爭日趨激烈。各國特別是大國都在積極發(fā)展電子政務，提高政府的管理能力和效率，增強綜合國力和國際競爭力。我們要在經(jīng)濟全球化中趨利避害，加快自己的發(fā)展，也必須順應這一趨勢，加快推行電子政務。在世界貿(mào)易組織的所有協(xié)議中，絕大部分與政府的立法、決策、執(zhí)法等活動密切相關(guān)，并要求成

43、員國政府按照市場經(jīng)濟規(guī)則管理經(jīng)濟，做到?jīng)Q策和執(zhí)行透明化，管理規(guī)范化、法制化。這些都必須依靠電子政務來實現(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織不僅是對企業(yè)的約束和規(guī)范，更重要的是對政府工作提出了新要求。我國是負責任的大國，履行加入世界貿(mào)易組織的權(quán)利和義務，在國際社會樹立良好形象，必須加快推進電子政務系統(tǒng)的發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┺D(zhuǎn)換觀念，強化電子政務的意識</p><p>　　電子政務建設(shè)的本源和宗

44、旨就是為社會和公眾提供更好的公共行政服務，電子政務建設(shè)與每一個公民的利益息息相關(guān)。因此，相關(guān)機構(gòu)應加大對電子政務宣傳的力度，尤其應通過大眾媒體宣傳電子政務建設(shè)和政府組織變革所為大家?guī)淼睦?，爭取民眾對這項持久事業(yè)的支持和參與。 </p><p>　　從我國的實際情況看，只有從廣大民眾最為關(guān)心的政府公共服務的角度出發(fā)，有選擇地把政府對社會、公眾服務的最主要業(yè)務率先實現(xiàn)信息化，才能真正體現(xiàn)電子政務的價值，并通過這樣

45、的應用，帶動政府對社會監(jiān)管以及政府內(nèi)部的信息化。無論是電子政務實施主體的政府本身，還是電子政務的最終受益者國民，他們對電子政務所持的態(tài)度和觀念，將直接影響電子政務事業(yè)的順利推進。 </p><p>　　因此，各級政府都應該加強電子政務建設(shè)的宣傳和普及，改變政府官員和大眾對電子政務的觀念和態(tài)度，以取得更廣泛的支持和參與。</p><p>　　此外，要實施真正的電子政務，觀念上的革新遠遠是不夠

46、的，更重要的是政府組織形式的再造和變革。那種認為“新技術(shù)可以即插即用，使政府效率馬上提高”的說法是荒謬的。如果不改造舊的機構(gòu)和體制，只是安裝一些設(shè)備是不行的。沒有政府機制的真正變革，電子政務的生命也不會長久。 </p><p>　　因此，如何抓住電子政務的契機，推動我國政府機制進一步的深化改革，也是值得我們思考和關(guān)注的事情。</p><p>　　領(lǐng)導干部要適應信息化和電子政務的發(fā)展，就要了

47、解信息技術(shù)的最新成果和趨勢，掌握電子政務的基本理論和應用技術(shù)，提高推進電子政務工作的能力。但是，受我國社會經(jīng)濟與教育發(fā)展水平的限制，以及信息技術(shù)自身的特點影響，一些政府部門的公務員和黨政領(lǐng)導干部對電子政務建設(shè)還缺乏應有的認識和基本的了解。因此，抓緊開展電子政務方面的干部培訓，特別是對各級領(lǐng)導干部的培訓，是確保我國電子政務建設(shè)順利進行并取得成功的重要保障和前提條件。</p><p>　　徹底轉(zhuǎn)變落后觀念，增強積極性

48、政府工作人員心理上并沒認可電子公文，仍然習慣用傳統(tǒng)的紙介質(zhì)文件和現(xiàn)場辦公，不能利用網(wǎng)絡來真正實現(xiàn)“為民服務”，致使在一些政府部門，計算機成了打字機或游戲機，花巨資構(gòu)建的網(wǎng)絡系統(tǒng)也成了擺設(shè)，工作效率依舊不高，形式主義依舊盛行，衙門作風依舊膨脹。因此，電子政務培訓首先就要全面更新政府工作人員傳統(tǒng)落后的觀念。</p><p>　　電子政務的根本目標在于實現(xiàn)信息化時代政府組織及其運行的全面更新，組織扁平化、管理分權(quán)化、政

49、治民主化和信息服務化是這一目標的核心內(nèi)容。因此，政府領(lǐng)導人要徹底改變傳統(tǒng)政務模式下的管理思維，從戰(zhàn)略上充分認識政府管理信息化的重要性和緊迫性，做到“觀念上網(wǎng)”。</p><p>　?。ㄈ┓€(wěn)扎穩(wěn)打，扎實推進統(tǒng)一的電子政務系統(tǒng)</p><p>　　電子政務是一項系統(tǒng)工程，持續(xù)時間長、涉及范圍廣、實施過程復雜，必須統(tǒng)籌規(guī)劃和有制度的保障。當前中國無論是中央政府還是地方政府，都必須對電子政務進行

50、全面規(guī)劃，要明確的指導思想、標準和規(guī)范。當前各地的信息系統(tǒng)，很多是行政領(lǐng)導憑主觀意愿盲目決策，有不同的網(wǎng)絡公司依據(jù)各自變準開發(fā)的。所以各級政府要實施推進統(tǒng)一的電子政務系統(tǒng)。</p><p>　　系統(tǒng)之間必須統(tǒng)一標準、規(guī)范和兼容性，必須形成聚集，相互之間開放的，統(tǒng)一的信息資源系統(tǒng)。有效的實施信息共享。中央政府和地方政府網(wǎng)站、地方政府各個部門網(wǎng)站之間要互相連接，要使我國的電子政務系統(tǒng)高效的，快捷的使用。</p&

51、gt;<p>　　功能完善、安全可靠的信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，最終建成一個高效快捷、功能完善、覆蓋面廣、便民利民、安全可靠的電子政務應用系統(tǒng)，提供整合政府職能、優(yōu)化業(yè)務流程的一站式政務服務。</p><p>　　我覺得要想實現(xiàn)統(tǒng)一的電子政務系統(tǒng)，國家必須制定一套統(tǒng)一的標準。既有國家標準也有企業(yè)標準。各級政府建設(shè)電子政務系統(tǒng)的同時必須參考國家制定出的標準統(tǒng)一的進行，這樣才能完善和快捷的使用電子政務系統(tǒng)給我們

52、帶來的便利。</p><p>　　(四)提高電子政務系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全</p><p>　　電子政務的安全目標是保護政務信息資源價值不受侵犯,保證信息資產(chǎn)的擁有者面臨最小的風險和獲取最大的安全利益,使政務的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應用服務和信息內(nèi)容抵御威脅而具保密性、完整性、真實性、可用性和可控性的能力。</p><p>　　網(wǎng)絡環(huán)境的復雜性決定了網(wǎng)絡安全威脅的客觀存在,信息

53、網(wǎng)絡安全是一個系統(tǒng)工程,每一個環(huán)節(jié)都可能引發(fā)網(wǎng)絡安全事故。要增強信息網(wǎng)絡的防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、網(wǎng)絡的應急反應能力和信息對抗能力。就政府層面來說,解決網(wǎng)絡安全問題應當盡快采納以下幾點建議:</p><p>　　1.加快出臺相關(guān)法律法規(guī)。法律、法規(guī)是保障電子政務信息安全的最有力手段,我國電子政務立法的工作雖然已經(jīng)取得了很大的進展,但仍然存在著一定的問題,主要表現(xiàn)在立法無統(tǒng)一規(guī)范、立法層次不高且結(jié)構(gòu)不清晰,缺乏操作

54、性的現(xiàn)狀。應完善我國信息安全的法規(guī)體系,加大對網(wǎng)絡犯罪和信息犯罪的打擊力度,對其進行嚴厲的懲處。</p><p>　　2.提高信息保障技術(shù)。信息保障技術(shù)有物理安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)及應用安全。物理安全就是保證對物理設(shè)施的合法訪問,避免人為破壞,并將自然災難的影響降到最低。針對自然災害造成的破壞最好的辦法就是異地容災。所以異地容災,是將全部數(shù)據(jù)的拷貝保存在異地,一旦發(fā)生災難能夠?qū)⒎仗峁┛焖儆杀镜剞D(zhuǎn)移到異地;應避免內(nèi)

55、網(wǎng)的違規(guī)操作:1、誤用:操作失誤造成的泄密或系統(tǒng)癱瘓;2、濫用,把涉密計算機拿回家上互聯(lián)網(wǎng)。</p><p>　　3.完善電子政務基礎(chǔ)設(shè)施,在不安全的互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建安全的可信通道,建立一個功能齊備、全局協(xié)調(diào)的安全技術(shù)平臺(包括應急響應、技術(shù)防范和公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)),與政府電子政務信息安全管理體系相互支撐和配合。</p><p>　　4.加強運行管理體系。改變原來職能不匹配、重疊、交叉和

56、相互沖突等不合理狀況,提高政府的管理職能和效率。</p><p>　　5.高度重視信息安全基礎(chǔ)研究和人才的培養(yǎng)。為了在高技術(shù)環(huán)境下發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè),應大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才,建立信息安全人才培養(yǎng)體系發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè),加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強自主創(chuàng)新意識,加大核心技術(shù)的研發(fā),尤其是信息安全產(chǎn)品,減小對國外產(chǎn)品的依賴程度加強全民信息安全教育,提高警惕性。從小做起,從己做起,有效利用各種信

57、息安全防護設(shè)備,保證個人的信息安全,提高整個系統(tǒng)的安全防護能力,從而促進整個系統(tǒng)的信息安全。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]顏海 《電子政務原理、建設(shè)與應用》 武漢大學出版社 2010年11月版</p><p>　　[2]王長勝、許曉平 《中國電子政務發(fā)展報告》 社會科學文獻出版社 2010年