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1、論電子政務的發(fā)展前景論電子政務的發(fā)展前景考號:110507295604姓名:孫超[內容提要內容提要]電子政務方便快捷,能夠向使用者提供了隨時隨地的服務,并采用了交互式的溝通方式。由于電子政務的這些特點,它不僅極大提高了政府部門工作的效率,而且對于反腐倡廉、塑公正“透明”的政府也具有重要意義。在過去的幾年中,電子政務在世界各國蓬勃發(fā)展,改變了傳統(tǒng)政務的工作模式。在中國,電子政務也經(jīng)歷了一個從最初的辦公自動化和“三金工程”,到政府上網(wǎng),再到
2、政務全面電子化的發(fā)展過程。電子政務工程不僅提高了中國政府部門的工作效率,也是中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,必將促進中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電子政務的實施應該是一個漸進的過程。在電子政務的實施中,我們應該建立一套標準化體系,實現(xiàn)模塊化、標準化和通用化,避免重復建設,促進電子政務的良性發(fā)展。同時,由于政府部門工作的特殊性,在電子政務工程的建設中,應特別注意安全性,建立一套有效的安全體系。(關鍵詞關鍵詞)電子政務電子政府信息技術互聯(lián)網(wǎng)一、背景從1960
3、年開始發(fā)展的新興信息科技-電子計算機,與1990年代初期開始普及的通訊科技-國際互聯(lián)網(wǎng)相結合,革命性地改變了人類社會獲取信息的方式和效率。電腦科技的優(yōu)勢在于信息處理的速度快、正確性高、而且存貯能力強,因此可以增加人的生產(chǎn)力、支援決策、降低成本。而互聯(lián)網(wǎng)更是消彌了時間、空間的限制,打破了國界、疆界的藩籬,將人類生產(chǎn)力與價值帶到一個更高的境界。正是在這一背景下,欲取得競爭上優(yōu)勢的動機正驅動各國政府去了解、適應、開發(fā)正在形成的全球性信息經(jīng)濟,
4、推動社會和經(jīng)濟的信息化。在整個社會走向信息化的過程中,政府信息化處在關鍵和核心的位置。這是由政府在推動國家信息化的主導地位和特殊角色,政府作為最大的“信息處理組織”,以及政府管理對信息的廣泛依賴所決定的。對此,各國政府一方面積極發(fā)展國家信息通訊基礎建設,一方面致力于政府信息化,利用信息技術改革政府,構建電子化政務。電子政務不是簡單地將現(xiàn)有的業(yè)務、辦公、辦事程序原封不動地搬上計算機,或者按照傳統(tǒng)的行政管理方式,將電子手段加入其中,不僅僅是
5、“政務的電子化”“政務網(wǎng)絡化”。而需要按照電子政務的規(guī)范要求,對現(xiàn)行的行政職能、行政組織以及行政流程進行必要的調整和改革,對傳統(tǒng)的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段的創(chuàng)新。提供自動化的信息及其它服務,從而建構一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質的政府。電子化政務最重要的內涵及精髓是建構一個“虛擬政府”,即跨越時間、地點、部門的全天候的政府服務體。具體分析,電子化政務其特證:(一)、倡導科技領先。政府要有效運用現(xiàn)代信息技術,
6、并將其整合到政府管理中去,從而實現(xiàn)政府管理的目標。(二)、政府信息的公開和可獲得性。電子化政務,意味著政府信息的公開化,政府有責任與義務以更便利的方式,以更易理解的語言,讓民眾能夠容易地獲得政府的信息,從而創(chuàng)造更高的附加值。(三)、政府與民眾之間的互動回應機制。電子化政務的目的在于建立起跨越政府機關、企業(yè)與民眾之間的互動機制,經(jīng)此互動機制,公民可以獲得政府的信息與服務,而政府亦可了解民眾的合理需求,從而促使政府更有回應力和責任性。(四)
7、、更有效率。電子化政務的目標之一,在于透過信息化的過程,改變傳統(tǒng)的政府組織形式,使行政程序簡單化、統(tǒng)一化、政府業(yè)務電腦化、網(wǎng)絡化,從而提高政府的效率。顯然,政府信息化的核心,是通過信息技術改革政府,從而實現(xiàn)一個開放的、有回應力的負責任的和有效率的政府。從這個意義上講,政府信息化或電子化僅僅是一個工具或手段而已。三、電子政務對政府管理的影響和作用(一)、引發(fā)政府管理觀念的變革。網(wǎng)絡環(huán)境下電子政務的推行,將使政府部門的管理觀念發(fā)生根本變化。
8、像所有的改革一樣,電子政務要求改變官員的思維和行為方式,改變部門之間、政府與商界之間以及政府與公眾之間的信息分享方式。(二)、重塑政府的業(yè)務流程。電子政務并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上,而是在政府業(yè)務流程優(yōu)化和重塑的基礎上,以一種全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務功能。(三)、全面提升政府的管理能力。從政府業(yè)務角度上講,電子政務是政府機構運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊與計算機技術,將其內部和外部的管理和服務職能通過精簡、優(yōu)化、整
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