電子政務(wù)的發(fā)展前景畢業(yè)論文

1、<p>　　論電子政務(wù)的發(fā)展前景</p><p><b>　　[內(nèi)容提要]</b></p><p>　　電子政務(wù)方便快捷，能夠向使用者提供了隨時隨地的服務(wù)，并采用了交互式的溝通方式。由于電子政務(wù)的這些特點，它不僅極大提高了政府部門工作的效率，而且對于反腐倡廉、塑公正“透明”的政府也具有重要意義。在過去的幾年中，電子政務(wù)在世界各國蓬勃發(fā)展，改變了傳統(tǒng)政務(wù)的工作

2、模式。在中國，電子政務(wù)也經(jīng)歷了一個從最初的辦公自動化和“三金工程”，到政府上網(wǎng)，再到政務(wù)全面電子化的發(fā)展過程。電子政務(wù)工程不僅提高了中國政府部門的工作效率，也是中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，必將促進中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電子政務(wù)的實施應(yīng)該是一個漸進的過程。在電子政務(wù)的實施中，我們應(yīng)該建立一套標準化體系，實現(xiàn)模塊化、標準化和通用化，避免重復建設(shè)，促進電子政務(wù)的良性發(fā)展。同時，由于政府部門工作的特殊性，在電子政務(wù)工程的建設(shè)中，應(yīng)特別注意安全性，建立

3、一套有效的安全體系。</p><p>　　(關(guān)鍵詞) 電子政務(wù)　電子政府　信息技術(shù)　互聯(lián)網(wǎng)</p><p><b>　　一、背景</b></p><p>　　從1960年開始發(fā)展的新興信息科技－電子計算機，與1990年代初期開始普及的通訊科技－國際互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，革命性地改變了人類社會獲取信息的方式和效率。電腦科技的優(yōu)勢在于信息處理的速度快、正

4、確性高、而且存貯能力強，因此可以增加人的生產(chǎn)力、支援決策、降低成本。而互聯(lián)網(wǎng)更是消彌了時間、空間的限制，打破了國界、疆界的藩籬，將人類生產(chǎn)力與價值帶到一個更高的境界。 </p><p>　　正是在這一背景下，欲取得競爭上優(yōu)勢的動機正驅(qū)動各國政府去了解、適應(yīng)、開發(fā)正在形成的全球性信息經(jīng)濟，推動社會和經(jīng)濟的信息化。在整個社會走向信息化的過程中，政府信息化處在關(guān)鍵和核心的位置。這是由政府在推動國家信息化的主導地位和特殊

5、角色，政府作為最大的“信息處理組織”，以及政府管理對信息的廣泛依賴所決定的。對此，各國政府一方面積極發(fā)展國家信息通訊基礎(chǔ)建設(shè)，一方面致力于政府信息化，利用信息技術(shù)改革政府，構(gòu)建電子化政務(wù)。</p><p>　　電子政務(wù)不是簡單地將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動地搬上計算機，或者按照傳統(tǒng)的行政管理方式，將電子手段加入其中，不僅僅是“政務(wù)的電子化”“政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。而需要按照電子政務(wù)的規(guī)范要求，對現(xiàn)行的行政職能、行

6、政組織以及行政流程進行必要的調(diào)整和改革，對傳統(tǒng)的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段的創(chuàng)新。</p><p>　　目前，世界各國政府和區(qū)域組織都正在積極地進行電子政務(wù)的推廣，并提出了相應(yīng)的建設(shè)目標和計劃。</p><p>　　美國制定了《政府紙張消除法案》，計劃于2003年10月之前實現(xiàn)政府辦公的無紙化作業(yè)，使美國公民與政府之間的互動關(guān)系電子化；英國已經(jīng)有40%的政府服務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)提

7、供給公眾，到2004年，將有41%的英國公眾主要通過政府機構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù)；日本政府于2000年3月向國會提出了《電子簽名與認證法案》，提出在2003年實現(xiàn)電子政務(wù)，完全采用電子化手段處理各種行政事務(wù)，日本將信息化的成敗、IT產(chǎn)業(yè)的興衰與經(jīng)濟競爭力的強弱緊密聯(lián)系，訂下了信息化立國的目標，力爭在五年內(nèi)發(fā)展成為世界上最先進的IT國家；到2004年，加拿大40%公眾將通過政府機構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù)；到2004年，澳大利亞34%公眾將通過政

8、府機構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù)；新加坡電子政府可為公民提供200項以上的電子政務(wù)服務(wù)，公眾可從"電子公民中心"站點輕松獲取醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、就業(yè)等各項網(wǎng)上信息和服務(wù)；韓國認為，21世紀是知識和信息決定國際競爭力的時代，信息化、網(wǎng)絡(luò)化不僅僅是一個選擇的問題，而是決定國家興衰存亡的根本大計，圍繞"使韓國成為世界十大信息強國"的目標，提出了"21世紀網(wǎng)絡(luò)韓國"的實

9、施計劃。</p><p>　　東盟提出了"電子東盟"計劃，其四大目標是：強化東盟地區(qū)IT領(lǐng)域的競爭能力，縮小東盟各國與先進國家在IT技術(shù)方面的差距，政府和企業(yè)合作，推動"電子東盟"事業(yè)，促進IT設(shè)備貿(mào)易、服務(wù)和投資的自由化。</p><p>　　歐盟委員會在1999年制訂"電子歐洲"計劃時指出：歐盟亟待解決的問題很多，最主要的是要

10、使教育適應(yīng)數(shù)字時代的要求，降低上網(wǎng)費用，建立電子商務(wù)規(guī)范，提供高速網(wǎng)絡(luò)服。</p><p>　　江澤民同志在十六大報告中強調(diào)：“深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！蓖菩须娮诱?wù)，實質(zhì)上就是建立起電化的政府管理體系，通過發(fā)展電子政務(wù)推進政府改和管理創(chuàng)新。</p><p>

11、　　二、電子化政務(wù)的含義與特征</p><p>　　對于電子化政務(wù)，時下有不同理解。有人認為電子化政就是辦公室自動化，有人認為電子化政務(wù)就是政府信息資源的管理，有人認為就是“政府上網(wǎng)”，也有人借用電子商務(wù)的概念，將其稱為電子政務(wù)或電子化政府。</p><p>　　從目前的發(fā)展來看，所謂電子化政務(wù)，是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，透過不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、公用電腦站等），對政

12、府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其它服務(wù)，從而建構(gòu)一個有回應(yīng)力、有效率、負責任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。電子化政務(wù)最重要的內(nèi)涵及精髓是建構(gòu)一個“虛擬政府”，即跨越時間、地點、部門的全天候的政府服務(wù)體。 具體分析，電子化政務(wù)其特證：</p><p>　?。ㄒ唬⒊珜Э萍碱I(lǐng)先。政府要有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)，并將其整合到政府管理中去，從而實現(xiàn)政府管理的目標。</p&g

13、t;<p>　?。ǘ?、政府信息的公開和可獲得性。電子化政務(wù)，意味著政府信息的公開化，政府有責任與義務(wù)以更便利的方式，以更易理解的語言，讓民眾能夠容易地獲得政府的信息，從而創(chuàng)造更高的附加值。 </p><p>　　（三）、政府與民眾之間的互動回應(yīng)機制。電子化政務(wù)的目的在于建立起跨越政府機關(guān)、企業(yè)與民眾之間的互動機制，經(jīng)此互動機制，公民可以獲得政府的信息與服務(wù)，而政府亦可了解民眾的合理需求，從而促使政

14、府更有回應(yīng)力和責任性。</p><p>　?。ㄋ模?、更有效率。電子化政務(wù)的目標之一，在于透過信息化的過程，改變傳統(tǒng)的政府組織形式，使行政程序簡單化、統(tǒng)一化、政府業(yè)務(wù)電腦化、網(wǎng)絡(luò)化，從而提高政府的效率。</p><p>　　顯然，政府信息化的核心，是通過信息技術(shù)改革政府，從而實現(xiàn)一個開放的、有回應(yīng)力的負責任的和有效率的政府。從這個意義上講，政府信息化或電子化僅僅是一個工具或手段而已。<

15、/p><p>　　三、電子政務(wù)對政府管理的影響和作用</p><p>　　(一)、引發(fā)政府管理觀念的變革。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的推行，將使政府部門的管理觀念發(fā)生根本變化。像所有的改革一樣，電子政務(wù)要求改變官員的思維和行為方式，改變部門之間、政府與商界之間以及政府與公眾之間的信息分享方式。</p><p>　　(二)、重塑政府的業(yè)務(wù)流程。電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理

16、事務(wù)原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是在政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重塑的基礎(chǔ)上，以一種全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務(wù)功能。</p><p>　　(三)、全面提升政府的管理能力。從政府業(yè)務(wù)角度上講，電子政務(wù)是政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機技術(shù)，將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實現(xiàn)，打破時間、空間以及部門分隔的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。</p>

17、<p>　　(四)、重構(gòu)政府的組織結(jié)構(gòu)。將政府組織看成是受社會環(huán)境影響的生態(tài)系統(tǒng)，是當代政府發(fā)展理論的一個基本觀點。與農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的政府組織是融合型政府，與工業(yè)社會相適應(yīng)的政府組織是官項基本原則僚制政府，而與信息社會相適應(yīng)的政府組織形態(tài)應(yīng)該是電子政務(wù)發(fā)展的產(chǎn)物。電子政務(wù)將使得政府縱向結(jié)構(gòu)趨于扁平化而橫向結(jié)構(gòu)趨于整合化。</p><p>　　四、電子化政務(wù)的必要性和意義</p><

18、;p>　　從某種意義上講，政府是我們這個社會最大的“信息處理企業(yè)”，政府治理的過程便是信息的收集、加工與處理的過程。政府的職能的履行莫不依賴于適時、準確、相關(guān)的信息。政府是公共利益的代表，它必須了解民眾的需求；政府是導航者，需要了解環(huán)境的變遷，從而作出準確的戰(zhàn)略選擇；政府是社會問題的管制者，而這又有賴于對社會問題信息的分析、判斷和把握……?？梢灾v，信息及信息網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代政府的神經(jīng)系統(tǒng)，沒有這個系統(tǒng)，政府管理不可避免地會陷入到混亂之

19、中。</p><p>　　從積極的角度來看，電子化政務(wù)的價值是十分重大的，舉其要者在于：</p><p>　　(一)、提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)。 政府信息化，可使政府運用所獲取和掌握國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展諸領(lǐng)域的準確的、可靠的信息，以制定正確的決策，作出理性的判斷及采取必要的行動，進而提升政府決策和公共政策的水準和質(zhì)量。</p><p>　　(二)、促進

20、信息流通利用和平等共享。在信息社會中，信息就是力量和財富。政府是最大的信息收集者－信息源，若能充分利用此資源，實現(xiàn)政府信息流通和共享，必有助于國家的整體發(fā)展。</p><p>　　(三)、提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力，擴大公民的參與。政府可以借助因特網(wǎng)、電子郵件、電子布告欄等新興的科技方式，與民眾建立一個迅速、有效的溝通途徑和意見反饋機制，從而實現(xiàn)和擴大公民對政府公務(wù)管理的參與。</p><

21、p>　　(四)、公開政府信息，實現(xiàn)開放政府。信息公開是民主政治的基礎(chǔ)，也是開放政府的根本。更重要的是，便于社會大眾、新聞媒體監(jiān)督政府施政，起到透明和公開的作用。實踐證明，網(wǎng)上招標、網(wǎng)上采購等等對于促進政府建設(shè)有著重大的作用。</p><p>　　正是由于電子化政務(wù)具有如此重大價值和作用，世界各國莫不把構(gòu)建電子化政務(wù)作為國家發(fā)展的一個戰(zhàn)略性措施。</p><p>　　五、電子化政務(wù)發(fā)展

22、的原則</p><p>　　(一)、信任。政府在收集與民眾自身或商業(yè)有關(guān)信息時，也必須遵守資料保護的法律與相關(guān)程序，以確保信息收集過程的正當性、信息內(nèi)容的正確性與準確性，盡量維護資料的安全，并準許民眾能夠取得有關(guān)自身的資料或修正錯誤的內(nèi)容。</p><p>　　(二)、可取得性。除了通過信息技術(shù)聯(lián)結(jié)政府各部門外，建立電子化的單一窗口、或以全天候二十四小時與快速服務(wù)、增加外語服務(wù)等方式盡可能

23、地提供民眾取得政府服務(wù)的管道，以達成民眾利用政府的“可取得性”與“容易操作”兩項重要特質(zhì)。</p><p>　　(三)、效率。強調(diào)政府必須通過信息技術(shù)增加行政效率并快速回應(yīng)民眾的需求，包括利用信息技術(shù)消弭政府各部門與機構(gòu)間的界線并進行政府組織的簡化與整合工作，使得民眾不再對各部門間的界線而感到困惑，并針對政府例行的處理程序加以自動化與流程簡化，以減少人工處理造成的問題并減少紙張的浪費。</p>&l

24、t;p>　　（四）、公開信息。公開信息的制度能夠增加國家的競爭力與政府的開放性。除了部分受到法律規(guī)范不得公開的資料（包括國家安全、商業(yè)機密或個人隱私有關(guān)的資料）外，其它的政府信息，應(yīng)該盡量以電子化形式并經(jīng)過有系統(tǒng)的處理之后公開，讓民眾能夠更容易地取得所需的信息。</p><p>　?。ㄎ澹㈦娮影踩?。電子環(huán)境中的安全是政府必須立即重視的問題，為了不讓電子資料被他人不正當?shù)亟厝∨c操縱，并保障電子交易過程的程序

25、，政府必須采取相關(guān)的安全機制以維護電子環(huán)境中的安全與可靠性，例如由政府或具公信力的第三者建立個人身份與組織的認證制度，采取加密措施等。</p><p>　　六、電子化政務(wù)的實現(xiàn)內(nèi)容</p><p>　　電子化政務(wù)的建立和實現(xiàn)，并非是簡單的引入和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)問題，而是涉及許多方面的變革，是建立在許多因素相互作用的基礎(chǔ)之上。具體分析，電子化政務(wù)的實現(xiàn)與下列因素密切相關(guān)：</p>

26、<p>　　(一)、政府信息的公開</p><p>　　電子化政務(wù)的一個基本的前提在于政府信息的公開化。在現(xiàn)代社會中，不僅政府有獲取信息的需求，人民也基于政治參與、經(jīng)濟活動和個人發(fā)展，強化了對政府信息的需求。不僅如此，其擁有的信息也是與民眾的政治、經(jīng)濟、社會生活息息相關(guān)，不可或缺。從民主政治的角度來看，向國家請求信息公開，乃屬人民所擁有的基本權(quán)利，是謂之“知情權(quán)”;反過來，公開信息乃是政府的義務(wù)和責

27、任。</p><p>　　(二)、發(fā)展公用電子資料庫，推進其加值利用</p><p>　　政府信息化的一個重要目標就是，政府所擁有的信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)高度的共享，從而實現(xiàn)公共信息資源的加值利用。為此，發(fā)展公用資料庫并促使其加值利用便成為中國政府信息化的基礎(chǔ)工作之一。從此出發(fā)，需要根據(jù)國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和政府管理的需要和重點，加快建立經(jīng)濟、貿(mào)易、土地、科技、環(huán)境、人口、工商管理、社會保障與福利

28、、新聞出版等政府部門主導的電子公共資料庫。經(jīng)合法程序，提供可利用的信息資源。 </p><p>　　(三)、政府信息和通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展</p><p>　　構(gòu)成電子化政務(wù)最底層的是政府的信息和通訊的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，也可以說是政府信息流通的“導管”，它包括電纜線、光纖以及其它傳送信息的設(shè)施或工具，加上把信息從一方送到另一方的控制軟體?？紤]到政府信息化涉及到政治、經(jīng)濟、國家安全等重要問題，有必要思考建

29、立電子化政務(wù)，推動政府信息化的通訊網(wǎng)路的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，以作為政府信息交換及資源共享的平臺。從國際的經(jīng)驗來看，以下幾個方面是重要的：</p><p>　　1、推動國家信息的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，加速國家信息化的步伐，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，將政府、企業(yè)、社會組織和公民連結(jié)在一起，使整個社會彼此分享信息。</p><p>　　2、以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建構(gòu)政府信息服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò))，在骨干網(wǎng)絡(luò)上提供電子窗口、電子目

30、錄、電子郵寄、電子新聞、電子民意箱等基本服務(wù)。</p><p>　　3、發(fā)展和建設(shè)政府機關(guān)內(nèi)部的局域網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，提供各級政府人員電子郵件、電子目錄、電子新聞、電子信箱的能夠環(huán)境。</p><p>　　4、建設(shè)和發(fā)展電子化政務(wù)的系統(tǒng)平臺，作為取得政府信息化服務(wù)系統(tǒng)及信息設(shè)施，如電話、個人電腦及工作站、自動提款機、共用信息服務(wù)站等，其廣泛分布于家庭、公共場所、辦公場所及各級政府機關(guān)的信息設(shè)施，

31、將提供公民以及社會各界進入政府以取得信息及服務(wù)。</p><p>　　5、發(fā)展單一窗口、一站到底的政府信息服務(wù)。</p><p>　　(四)、政府業(yè)務(wù)的電子化</p><p>　　電子化政務(wù)的基礎(chǔ)之一在于政府業(yè)務(wù)的電子化，即改變傳統(tǒng)的政府機關(guān)的辦事方式和手段。傳統(tǒng)的辦事方法、公務(wù)處理及事務(wù)管理，皆可以用現(xiàn)代信息及通訊技術(shù)加以改變。參照國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，政府業(yè)務(wù)的電

32、子化，預期應(yīng)向以下方面予以推動與發(fā)展：</p><p>　　電子公文。政府機關(guān)的公文處理，實施公文制作電腦化，稽催管理自動化以及電子公文交換。</p><p>　　電子郵寄。政府的會議通知、信息傳達、政策宣傳、法規(guī)頒布、意見調(diào)查等，以電子郵寄方式處理，以加快信息的流通。</p><p>　　電子采購。在網(wǎng)絡(luò)安全認證的基礎(chǔ)上，政府機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)上進行采購、交易支付等電子作

33、業(yè)。人民、企業(yè)與政府之間的有關(guān)財務(wù)處理及支付逐步經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)處理。政府的公共建設(shè)招標和投標，亦可隨著電子安全認證制度的建立，在網(wǎng)上進行。</p><p>　　電子法規(guī)。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立“電子法律、法規(guī)資料庫”，建立電子法規(guī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供法規(guī)檢索。</p><p>　　電子規(guī)劃管理。通過網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立電子計劃資料庫，保證各機關(guān)計劃的制訂、執(zhí)行、評估的一致性。</p><p&g

34、t;　　電子稅務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)提供各種稅務(wù)信息服務(wù)；提供稅務(wù)查詢；提供納稅人利用信息卡經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)帳繳納、核查稅款；提供網(wǎng)路申報所得稅、營業(yè)稅等。</p><p>　　電子人事。提供人事及法律檢索；網(wǎng)絡(luò)招聘等。</p><p>　　電子工商。提供工商資料和信息、工商登記網(wǎng)上申報等。</p><p>　　電子保健。在網(wǎng)絡(luò)上提供醫(yī)政、藥政、食品衛(wèi)生、防疫等醫(yī)療保障的信息及服務(wù)

35、。</p><p>　　電子公共事業(yè)服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)上提供電力、電信、自來水、煤氣等各項公共事業(yè)的自動化服務(wù)，提供查詢、申報、交費等服務(wù)。</p><p>　　需說明的是，行政業(yè)務(wù)的電子化過程不只是單純的增加硬件、軟件設(shè)備，更需從政府組織全面性來了解信息技術(shù)的需求、組織目標與管理模式、未來發(fā)展方向等進行整體性、合理性的規(guī)劃，力求突破現(xiàn)有的運作方式，以更經(jīng)濟、更有效的方法取得政府運作所需要的技術(shù)

36、能力以及人力，促進政府信息的流通及整合，提高行政效率與效能。</p><p>　　(五)、電子政務(wù)的法律和制度保障</p><p>　　電子政務(wù)健康、有序的發(fā)展離不開一個完整、統(tǒng)一的法律和制度框架。在國外，為保障政府信息化發(fā)展，許多國家均制定并頒布了專門的法律、法規(guī)和行政命令。這些法律對政府信息化發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范的作用。事實上涉及政府信息的立法，范圍十分大，它涉及：政府信息公開方面

37、的法律制度：如政府信息公開法、政府公報法、行政程序法。</p><p>　　政府信息保護方面的法律制度：如個人資料、隱私保護法、國家保密法、商業(yè)秘密法。 政府信息存貯管理與內(nèi)部傳遞方面的法律：如統(tǒng)計法、檔案法。</p><p>　　政府信息獲取方面的法律：主要涉及政府因行使管理權(quán)力所向人民強制獲得同意取得的相關(guān)信息的法律制度。</p><p>　　(六)、政府服務(wù)的

38、創(chuàng)新</p><p>　　從某種程度上來看，電子化政務(wù)的特質(zhì)在于它是服務(wù)型政府，即透過電子媒體創(chuàng)新政府的服務(wù)。電子政務(wù)期冀達成這樣一個理想的服務(wù)型態(tài)：公民在尚沒有走進政府機關(guān)即可獲取豐富的信息；公民只需在單一機關(guān)辦事，任何問題皆可隨問隨答，所辦事情立等可?。蝗艄裆贽k事情涉及到多個機關(guān)，則政府機關(guān)可在一處辦理，全程服務(wù)；公民無需進入政府機關(guān)，即可經(jīng)過電腦連線申辦。政府服務(wù)將朝“單一窗口”、“跨機關(guān)”、“24小時”

39、、“自助式”服務(wù)的方向發(fā)展。質(zhì)言之，電子化政務(wù)要求政府創(chuàng)新其服務(wù)的方式，使政府服務(wù)更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平、更具有高的附加值。 </p><p>　　(七)、公務(wù)員現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的教育和培訓</p><p>　　從一定程度上來講，公務(wù)員的信息素質(zhì)以及應(yīng)用能力的高低，是政府信息化能否落實的關(guān)鍵。適應(yīng)政府信息化發(fā)展的需要，每一位公務(wù)員除了必須具備基本的電腦操作以及應(yīng)

40、用能力處理政府公務(wù)以為民眾服務(wù)之外，也要適應(yīng)信息時代的到來，依其專業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)需要，具備較高的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的相關(guān)能力，這樣才能成為一個符合信息時代要求的公務(wù)人員</p><p>　　(八)、電子化政務(wù)的安全環(huán)境</p><p>　　政府信息不僅是國家資產(chǎn)，而且是需要精心管理的重要資產(chǎn)。信息安全在一定程度上是電子政務(wù)生命所在。信息安全涉及保密性（控制那些存取信息的人）、完整性（確保信息的更新

41、與修改只能經(jīng)由授權(quán)者進行）、可用性（確保信息授權(quán)用戶總是能夠存取信息）等問題。隨著科技的發(fā)展，政府信息化正在由專屬主機、封閉網(wǎng)路、開放式分散處理系統(tǒng)，逐步走向國際互聯(lián)網(wǎng)的多媒體信息交流和業(yè)務(wù)處理，在此情況下，信息安全便成為一個頭等重要的大問題。 </p><p>　　信息安全是信息服務(wù)能否健全發(fā)展的先決條件。在系統(tǒng)運作環(huán)境中，無論是使用者、實體設(shè)施、應(yīng)用作業(yè)、資料及檔案皆應(yīng)嚴密管理。制訂政府機關(guān)信息安全管理的辦法

42、，對信息系統(tǒng)的安全標準、人員管理、資料管理、實體及網(wǎng)絡(luò)管理、緊急應(yīng)變復原處理、安全稽查和考核等作出明確的規(guī)定；在政府行政機關(guān)內(nèi)外建立電腦稽核制度；建立政府認證機構(gòu)，提供政府信息化應(yīng)用系統(tǒng)的安全認證服務(wù)；加強政府信息安全教育與培訓；制定及推動政府機關(guān)加密，數(shù)位簽章等信息安全標準及技術(shù)規(guī)范；建立網(wǎng)絡(luò)安全緊急反應(yīng)以及處理機制，協(xié)調(diào)政府機關(guān)處理信息安全管理事件。</p><p><b>　　[參考文獻]<

43、/b></p><p>　　1、周宏仁等， 電子政務(wù)的理論與實踐[M]，國家行政學院出版社，2002</p><p>　　2、羅元錚，焦寶文，電子政府導論[M]，中國財政經(jīng)濟出版社，2002</p><p>　　3、王謙，周卓儒等，政府再造與電子政府的非技術(shù)分析[J]，經(jīng)濟體制改革，2002（1）</p><p>　　4、曾煜，論電子政