上海市軌道交通明珠線對沿線不同人群噪聲影響調(diào)查

1、<p>　　上海市軌道交通明珠線對沿線不同人群噪聲影響調(diào)查</p><p>　　摘要:采用現(xiàn)場監(jiān)測和公眾參與相結(jié)合的方法調(diào)查和評價了上海市軌道交通明珠線對沿線居民、學(xué)校師生和商辦樓辦公人員的噪聲影響。評價結(jié)果表明:明珠線列車運行噪聲對沿線居民影響較大,對沿線辦公樓和學(xué)校的影響相對較輕,且居民在采取噪聲防護措施方面相對較為困難。居民對噪聲損害賠償?shù)囊蟊绒k公人員和學(xué)校師生強烈。</p>&l

2、t;p>　　關(guān)鍵詞:軌道交通;噪聲影響;公眾參與</p><p>　　目前中國已有20個超大城市和特大城市正在建設(shè)和籌建自己的軌道交通[1,2]。軌道交通明珠線是我國第一條城市高架軌道交通線,是解決上海市南北向交通的特大型市政建設(shè)項目。目前建成并投入使用的是一期工程,全長24.97ｋｍ,其中高架段長21.45ｋｍ,地面段長3.52ｋｍ[3]。</p><p>　　本文在后評價的基礎(chǔ)上

3、對不同人群的受影響程度與噪聲監(jiān)測結(jié)果相結(jié)合進行比較和深入分析。</p><p>　　1 研究方法和人群選擇</p><p>　　采取現(xiàn)場監(jiān)測和公眾調(diào)查相結(jié)合的方法。通過對明珠線沿線噪聲敏感目標(biāo)處列車噪聲的實測來客觀反映其噪聲水平;通過訪談、發(fā)放公眾調(diào)查表等形式的公眾參與,聽取沿線不同人群對明珠線噪聲的感受及建議。</p><p>　　根據(jù)現(xiàn)場踏勘和《上海市軌道交通明

4、珠線環(huán)境影響報告書》中有關(guān)內(nèi)容,確定各類調(diào)查人群和調(diào)查區(qū)域見表1。</p><p>　　2明珠線噪聲影響對沿線不同人群噪聲影響分析</p><p>　　2.1 明珠線噪聲影響現(xiàn)場監(jiān)測與評價</p><p>　　通過對列車噪聲進行現(xiàn)場監(jiān)測來客觀反映明珠線列車對沿線敏感目標(biāo)的噪聲影響。表2中列出了3個居住小區(qū)距離明珠線最近的第一排居民樓室內(nèi)窗口(開窗情況下)處所測得的噪

5、聲數(shù)據(jù)(測量時間15ｓ)。監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析結(jié)果表明,列車通過時居民室內(nèi)噪聲是比較大的,特別是離明珠線最近的住宅內(nèi),列車通過時,測得的最高室外噪聲級為83.6ｄＢ(Ａ),這說明明珠線已采取的措施隔聲降噪效果是有限的,尤其對4層以上建筑,聲屏障基本無屏障作用。</p><p>　　明珠線沿線辦公樓和學(xué)校教學(xué)樓開窗室外噪聲實測結(jié)果(測量時間15ｓ)見表3。噪聲監(jiān)測結(jié)果表明:隨著樓層高度的上升,列車通過時噪聲水平呈先上升后

6、下降的趨勢,最大噪聲水平出現(xiàn)在20層左右;列車通過時噪聲水平較背景噪聲升高10～15ｄＢ(Ａ)。</p><p>　　相對而言,本研究中選擇的居民樓距離明珠線較近,而教學(xué)樓和商辦樓距離明珠線較遠(yuǎn),因此,在居民樓處測得的明珠線列車通過時的噪聲水平(最高83.6ｄＢ(Ａ))以及較背景噪聲的增加量均明顯高于教學(xué)樓和商辦樓處測得的相應(yīng)數(shù)據(jù)(噪聲水平最高78.9ｄＢ(Ａ))。</p><p>　　2

7、.2明珠線噪聲影響公眾調(diào)查結(jié)果分析</p><p>　　明珠線噪聲影響后評價中的公眾調(diào)查工作進行了兩次:2001年4～5月開展了明珠線列車對沿線居民噪聲影響入戶調(diào)查工作;2002年11～12月對明珠線沿線學(xué)校和辦公樓等開展了列車運行噪聲影響公眾調(diào)查工作。以下根據(jù)調(diào)查和訪談結(jié)果對三組人群關(guān)于明珠線噪聲影響及其相關(guān)問題的反映進行對比分析。</p><p>　　2.2.1噪聲影響程度</p

8、><p>　　40.7%的受調(diào)查居民和34.6%的受調(diào)查辦公人員選擇影響較嚴(yán)重和很嚴(yán)重,這一比例明顯高于學(xué)校師生(11.2%)。選擇受到輕微影響的比例則表現(xiàn)出相反的情況,師生的選擇比例高于辦公人員和居民(圖1)。這表明明珠線噪聲對居民影響最大,對辦公人員影響程度其次,對學(xué)校師生影響最小。這可能有3方面的原因造成:(1)辦公人員和師生僅在白天工作和學(xué)習(xí)時間受到明珠線噪聲影響,由于白天背景噪聲水平較高,明珠線噪聲影響不太

9、突出;而沿線居民則白天和夜間均受到明珠線噪聲影響,由于夜間背景噪聲較低,明珠線噪聲影響相對突出。(2)由于受調(diào)查居民中有30%居住在與明珠線距離不足5ｍ的九間頭小區(qū)住宅樓內(nèi),在所有調(diào)查區(qū)域中是距離最近的,因此這一部分居民對明珠線噪聲影響反映最為強烈(九間頭小區(qū)受調(diào)查居民中24.2%選擇影響很嚴(yán)重);(3)開展辦公樓和學(xué)校公眾調(diào)查時,明珠線的運行已經(jīng)兩年多了人們對其噪聲和振動有所適應(yīng)。</p><p>　　2.2.

10、2噪聲影響對人群的損害</p><p>　　關(guān)于這一問題,學(xué)校師生和辦公人員作出了基本相似的選擇,選擇比例較高的幾個選項是:“工作或?qū)W習(xí)效率降低”、“干擾正常休息”、“偶感輕微不適”、“心情煩躁”。多數(shù)居民認(rèn)為明珠線噪聲主要影響日常生活中的各項活動,包括對交談、打電話、聽音樂、看電視、學(xué)習(xí)活動產(chǎn)生干擾和妨礙,影響睡眠和休息,導(dǎo)致心情煩躁等,并認(rèn)為對老年人健康影響較大。從這些反映來看,居民受到的噪聲影響較沿線學(xué)校和

11、商辦樓內(nèi)人員嚴(yán)重。</p><p>　　2.2.3 采取的降噪措施</p><p>　　在降噪措施方面,關(guān)閉門窗是3組人群普遍采用的最簡單有效的降噪措施。除關(guān)閉門窗外,學(xué)校和商辦樓還采取了設(shè)置隔聲玻璃、改變建筑物或房間使用功能、設(shè)置消聲窗簾等措施,而居民家庭則僅有少數(shù)采取了設(shè)置隔聲玻璃的噪聲防護措施,而沒有家庭采取改變建筑物或房間使用功能、設(shè)置消聲窗簾等措施。由此可知,學(xué)校和商辦樓由于資金

12、和建筑空間方面的優(yōu)勢,在采取噪聲防護措施方面較為容易;而居民則由于房型結(jié)構(gòu)已定以及空間和資金等限制,往往難以采取更為有效的噪聲防護措施。</p><p><b>　　2.2.4賠償要求</b></p><p>　　在噪聲影響所造成的損害賠償方面,3組人群表現(xiàn)出明顯的相似性,絕大多數(shù)人“沒有想過”,僅有極少數(shù)人“正有此意”或“正付之于行動”,比例為5%～11.5%,其中

13、居民中“正付之于行動”的比例在3組人群中最高,辦公人員中沒有人“正付之于行動”(因為他們認(rèn)為單位會采取行動或單位應(yīng)負(fù)起這一責(zé)任)。部分受明珠線噪聲影響較大的居民希望獲得健康損失補償或有關(guān)部門將其動遷。</p><p>　　2.2.5 噪聲損害賠償水平</p><p>　　在噪聲損害賠償水平方面,學(xué)校師生和辦公人員有著基本相同的要求。辦公人員中選擇“&gt;150元/(人·

14、月)”的比例明顯高于學(xué)校師生。學(xué)校師生選擇的賠償水平中位數(shù)(由最小賠償水平選項至中位數(shù)對應(yīng)選項的累積選擇比例≥50%)為100元/(人·月),商辦樓辦公人員選擇的賠償水平中位數(shù)為150元/(人·月)。居民調(diào)查時,采用直接填寫賠償水平的調(diào)查方法,平均賠償水平為100元/(人·月)。商辦樓內(nèi)辦公人員要求的損害賠償水平高于沿線居民和學(xué)校師生,這可能與商辦樓內(nèi)辦公人員一般收入較高有關(guān)(圖2)。</p>

15、<p>　　2.2.6 公眾希望的與明珠線之間的距離</p><p>　　學(xué)校師生對距離方面的要求高于辦公人員(見圖3)。對于此問題未作居民調(diào)查。學(xué)校師生和商辦樓辦公人員選擇的距離中位數(shù)均為150ｍ(由最小距離選項至中位數(shù)對應(yīng)距離選項的累積選擇比例≥50%)。這一結(jié)果表明公眾普遍希望與明珠線距離保持在100ｍ以上。</p><p><b>　　3結(jié)論</b>

16、;</p><p>　　3.1明珠線噪聲對沿線居民影響較大,對沿線辦公人員和學(xué)校師生影響相對較小;</p><p>　　3.2與學(xué)校和商辦樓相比,居民在采取噪聲防護措施方面相對較為困難;</p><p>　　3.3居民對噪聲損害賠償?shù)囊蟊绒k公人員和學(xué)校師生強烈,但商辦樓內(nèi)辦公人員要求的損害賠償水平高于沿線居民和學(xué)校師生,公眾要求的噪聲損害賠償水平一般在100～15

17、0元/(人·月);</p><p>　　3.4公眾普遍希望與明珠線距離保持在100ｍ以上,且學(xué)校師生對距離的要求高于商辦樓辦公人員。</p><p><b>　　4　建議</b></p><p>　　明珠線噪聲影響問題的主要原因是由于明珠線位于人口密集的城區(qū),動遷成本過高,造成明珠線與沿線噪聲敏感目標(biāo)之間距離過近。明珠線雖然采用整體道

18、床和無縫鋼軌,并采取了在敏感目標(biāo)處設(shè)置隔聲屏等降噪措施,但仍不能解決其噪聲影響問題。筆者對此提出以下建議:(1)搬遷距離明珠線10ｍ以內(nèi)的噪聲敏感目標(biāo),優(yōu)先搬遷居民和學(xué)校;(2)在部分路段增設(shè)聲屏障,改進聲屏障的材質(zhì)和類型;(2)合理調(diào)整沿線建筑物功能以及建筑物內(nèi)部使用功能,如教室調(diào)整到遠(yuǎn)離明珠線一側(cè);(3)政府有關(guān)部門認(rèn)真聽取沿線公眾的意見和要求,與公眾進行溝通,向公眾解釋實際存在的技術(shù)、資金困難;并盡可能地滿足公眾提出的合理要求,真

19、正體現(xiàn)公共交通“以人為本”的思想。</p><p>　　以上建議措施只能在一定程度上緩解軌道交通明珠線對沿線敏感目標(biāo)的噪聲影響,為此,建議我國各城市今后在規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通時應(yīng)遵循在人口密集的市區(qū)采用地下軌道交通的原則,以避免出現(xiàn)明珠線同樣的噪聲問題。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]周翊民,周黎.加快