農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要從產(chǎn)地環(huán)境安全基礎(chǔ)抓起

1、<p>　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要從產(chǎn)地環(huán)境安全基礎(chǔ)抓起</p><p>　　摘 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是一個系統(tǒng)工程，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作取得了初步進展，但與發(fā)達國家從消費者角度出發(fā)、以消費者為中心建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系相比還有很大差距。為此，以法律法規(guī)為保障、以標準體系為基礎(chǔ)、以科技創(chuàng)新為動力、以監(jiān)督管理為支撐，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在這些體系之中，產(chǎn)地

2、環(huán)境安全這個源頭、基礎(chǔ)尤為重要。需要從“大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)”、“認真抓好產(chǎn)地環(huán)境保護監(jiān)測工作”、“嚴格加強農(nóng)業(yè)投入品管理”等方面努力。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全管理；產(chǎn)地環(huán)境安全；基礎(chǔ) </p><p>　　近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)，對于保障消費者身體健康，促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場

3、的競爭力等方面均具有十分重要的意義。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)，要進一步完善制度、壯大體系、培育能力、強化動力，高度重視監(jiān)管的協(xié)調(diào)一致，制定適合我國國情、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、易于實際操作且與國際接軌的標準體系，建立條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)分明的檢驗檢測體系，建立一套比較完善的認證體系和法律法規(guī)體系，涵蓋“從田間到餐桌”的完整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。 </p><p>　　一、大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn) </p><p&g

4、t;　　農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系中的一個重要環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品中質(zhì)量安全問題，表現(xiàn)在市場上，但問題大多出在生產(chǎn)上，實施標準化的生產(chǎn)是保證質(zhì)量安全、消費安全的重要舉措。因此，應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化進程。 </p><p>　　一是提高農(nóng)業(yè)標準化意識，增強農(nóng)產(chǎn)品安全理念。立足“大市場、小農(nóng)戶”的基本國情，樹立和強化農(nóng)業(yè)標準化意識，通過標準化生產(chǎn)、工業(yè)化經(jīng)營、市場化管理，提高

5、農(nóng)產(chǎn)品競爭力。 </p><p>　　二是制定標準化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快制訂完善農(nóng)業(yè)標準。以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為中心，建立完善農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)體系，逐步實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)標準體系和標準管理體系與國際慣例接軌，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的需要。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納入標準管理軌道，逐步建立全程技術(shù)操作規(guī)范，以及環(huán)境、安全過程控制等方面的?俗跡?建立配套完善的質(zhì)量安全標準體系。 </p><p&

6、gt;　　三是支持農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵標準化生產(chǎn)。將農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)作為扶持重點，落實政策，完善機構(gòu)，給予經(jīng)費支持，使農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)機構(gòu)迅速配齊人員、置齊設(shè)備，確保農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)工作的順利推進。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準普及、宣傳工作的力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行強制性國家標準和行業(yè)標準，積極引用推薦性國家標準和行業(yè)標準，鼓勵采用國際標準。 </p><p>　　二、認真抓好產(chǎn)地環(huán)境保護監(jiān)

7、測工作 </p><p>　　良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和源頭，因此要重視產(chǎn)地環(huán)境的保護、監(jiān)測和整治。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染主要來自三個方面，即：工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染。雖然環(huán)保部門加大了“三同時”（即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）、“達標排放”的執(zhí)法力度，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)的排污總量已超出自然的自身凈化能力，特別是近郊污染事故時有發(fā)生，水污染未得到根本性控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)投入品（如

8、化肥、農(nóng)藥、館料、植物生長激素等）使用不科學(xué)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中副產(chǎn)品（如作物稻禾干、畜禽糞便等的無害化處理、綜合利用不到位，也可造成環(huán)境污染。為此，建議如下： </p><p>　　認真貫徹執(zhí)行環(huán)保部關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)條例，加快制定出臺針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化管理辦法，加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入和力度，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護實施有

9、效監(jiān)督管理，努力提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 </p><p>　　以產(chǎn)地環(huán)境安全分類管理制度建設(shè)為重點，啟動農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分，探索實施“生產(chǎn)準入”制度，從產(chǎn)地環(huán)境切斷有害物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害途徑，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭的管理。特別是要加強農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境保護。凡符合無公害生產(chǎn)環(huán)境標準的基地，將列入為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，設(shè)立環(huán)境監(jiān)測點，給予大力保護；凡處于工廠四周、受工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾污染

10、的農(nóng)田、菜地，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準要求的要進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。 </p><p>　　依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境因素，著力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評價。同時制定切實可行的引導(dǎo)鼓勵政策，本著“誰投資，誰受益”的原則，輔之以政府提供貸款、減免稅收的政策鼓勵等條件，吸收社會投資發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　三、嚴格加強農(nóng)業(yè)投入品管理 </

11、p><p>　　農(nóng)業(yè)投入品包括農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥（漁藥）、飼料、飼料添加劑，用于農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，及其它用于農(nóng)產(chǎn)品，可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的物品。農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售、使用，直接影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，關(guān)系著人們健康和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售和使用的控制，從源頭加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，建議如下： <

12、;/p><p>　　加強科學(xué)研究，培育產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)、抗性強、效益好的農(nóng)作物和動物新品種，加緊研發(fā)高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥、獸藥，努力提高肥料、詞料和農(nóng)業(yè)用水的利用率。建立健全農(nóng)業(yè)投入品市場準入制度，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)無害、無污染、低毒、低污染的農(nóng)業(yè)投入品，淘汰高毒、高污染的產(chǎn)品，并加緊研制替代產(chǎn)品。研究出臺專門的政策法規(guī)，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)進行考核，實行登記備案制度；對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進行清理，實行專營管理與專供

13、管理，鼓勵?用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式營銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入農(nóng)資市場。 </p><p>　　按照國家法律法規(guī)，以飼料及飼料添加劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥、獸藥和有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管為重點，建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度，積極開展農(nóng)資打假專項整治，加強對最終使用環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，規(guī)范用藥，形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品產(chǎn)、供、銷、用全過程鏈式管理模式和有效控制機制，促進農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場的凈化，保證農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品質(zhì)量的

14、安全和規(guī)范科學(xué)使用。 </p><p>　　加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作，深入貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，積極開展農(nóng)資打假專項整治，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為，堅決打擊和取締無證銷售行為，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品銷售創(chuàng)造良好環(huán)境。 </p><p><b>　　四、結(jié)束語 </b></p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的構(gòu)建是一

15、項系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府及全社會的共同努力才能完成。健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，應(yīng)以健全法律法規(guī)體系為保障，以建立農(nóng)業(yè)標準體系為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動力，以完善監(jiān)管體系為支撐，?取切實有效施，解決目前管理體系建設(shè)中存在的問題與不足，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的需要。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]張永波.江蘇省農(nóng)產(chǎn)品

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