關于港頭鎮(zhèn)村級“三資”清理工作存在問題及解決辦法

1、<p>　　關于港頭鎮(zhèn)村級“三資”清理工作存在問題及解決辦法</p><p>　　摘要：和諧社會是群眾關注的熱點、焦點，村級“三資”的規(guī)范化管理，是維護村集體經濟和農民的合法權益，也是村級財務管理工作的重中之重，加強農村“三資”管理，加快發(fā)展集體經濟，推進農村與黨風廉政建設，維護農村經濟發(fā)展和社會和諧、穩(wěn)定具有十分重要的意義。 </p><p>　　關鍵詞：港頭鎮(zhèn)；三資清理；管理

2、與規(guī)劃 </p><p>　　中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0022-2 </p><p>　　為了刺激經濟快速發(fā)展，港頭鎮(zhèn)開展了村級集體資金、資產、資源清理工作，通過清理發(fā)現問題并及時解決從而規(guī)范“三資”管理工作，現將我鎮(zhèn)村級“三資”清理工作中出現的問題及解決方法如下： </p><p>　　1 目前港頭

3、鎮(zhèn)村級“三資”管理存在的主要問題 </p><p>　　1.1 資產收益管理不規(guī)范 </p><p>　　有賬無物，損壞、報廢的資產沒有及時核銷。群眾捐贈及上級部門撥給財產、物資沒有進行登記造冊。部分票據管理不健全，存在多人分管多人收錢，收入支出不及時入賬。 </p><p>　　1.2 村級基本建設工程管理不規(guī)范 </p><p>　　村級

4、基本建設工程缺乏透明度，工程有時沒有承包合同，白條付款，無正式發(fā)票，不列明細清單付款。 </p><p>　　1.3 承包合同保管不規(guī)范 </p><p>　　現在農村承包合同面廣，村有店面、灘涂耕地、山地、果林場等，但會計沒有完整合同檔案資料，多數為村主干保管，村主干變動，極容易導致集體利益受到損失。 </p><p>　　1.4 出租合同簽訂不規(guī)范 </p

5、><p>　　主要體現在書面合同少，口說無憑；合同要素不全、條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等方面。 </p><p>　　1.5 村賬務公開和民主理財制度不落實 </p><p>　　有的村重大財務事項未經民主會議或者村代表討論就通過了，以村兩委集體研究代替村民民主議事。有的村監(jiān)督小組不健全，有的村沒有按照規(guī)定將財務收支提交村務監(jiān)督小組審查。 </p

6、><p>　　2 港頭鎮(zhèn)村級“三資”管理的對策與建議 </p><p>　　2.1 加強領導責任，落實清理工作 </p><p>　　根據省、市農村集體“三資”管理工作會議精神，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)紀委為核心，黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨委組織委員為副組長，財務與經管服務站、財政所、司法所、監(jiān)察室等部門為成員的“三資”清理領導小組?！叭Y”管理工作具體由財務與經管服務站負責。 &l

7、t;/p><p>　　2.2 制定目標，穩(wěn)步推進“三資”清理工作 </p><p>　　對資金、資產、資源摸清集體家底，行使民主權利，促進廉政建設。根據上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定《港頭鎮(zhèn)規(guī)范農村集體“三資”管理工作方案》并召開村主任及報賬員培訓會議，會議強調“三資”清理工作的重要性和緊迫性，并以會代訓的形式，對各村的報賬員進行培訓，明確了“三資”清理工作與具體時間、方法步驟、要求

8、等。會后，我鎮(zhèn)還把委托代理會計分為三個清查小組到村指導工作，對部分存在問題多、業(yè)務水平低的村級報賬員進行手把手指導，為清理規(guī)范工作提供了準確無誤的保證。 </p><p>　　2.3 全面清查、理清財務 </p><p>　　三資清理中“清”是要摸清集體經濟實底；“理”是要做好各個環(huán)節(jié)的財務支出和結余，做好賬目報表。根據村級上報資料，村級組織的現金收付要逐筆登記，日清月結。會計和出納每月核

9、對一次賬目，每季進行一次結賬和公布。做到賬賬、賬證、賬款、賬物、賬表“五相符”。各村須結合實際，草擬“三資”管理制度，由代表會討論通過，并報會計服務中心備案，作為代理監(jiān)督依據。 </p><p>　　2.4 全面排查登記 </p><p>　　先賬內后賬外，進行排查登記。資產和可利用資源必須分門別類做好登記，確保查漏補缺，每一項進行核實查清。在清查基礎上進行核實，將清查結果向群眾公示，接受

10、群眾監(jiān)督。 </p><p>　　2.5 匯總清查情況 </p><p>　　經過近三個月的清查核實，我鎮(zhèn)31個行政村集體賬內資產3192.29萬元（清查前），通過全面清理，核銷了有賬無物、損毀、報廢的資產248項，金額達197.08萬元。全鎮(zhèn)各村近幾年來，群眾對公益的捐贈、上級各部門撥給的財產及物資等進行造冊登記，31個村共盤盈重估集體資產167項，金額高達710.2萬元，清理后資產37

11、05.42萬元，經清理資產增加513.13萬元。集體資源面積共達151240.52畝，估價金額82574.9萬元；集體資產承包共59項，承包金額222.98萬元，合同兌現已入賬129.9萬元，未交金額93.08萬元；村集體資源開發(fā)承包合同22項，承包金額2003.96萬元，本年度已到賬承包款1959.61萬元，未交金額為44.35萬元。 </p><p>　　2.6 對清查出的問題進行認真處置 </p>

12、;<p>　　對于清理出的賬外賬、未入賬、社會捐助的各類資金、資產進行審計入賬，對非經營性道路等公益性質資產和資源進行登記臺賬；對有賬無物的資產，通過議事程序進行核銷。各村多措并舉抓清收，對侵占集體資產、長期拖欠租金（承包金）的債務人進行清收，以增加村財收入。 </p><p>　　3 強化對“三資”管理工作的監(jiān)督檢查 </p><p>　　3.1 加強財務收入、貨幣資金管理

13、 </p><p>　　村兩委應當依法管理本組織為集體公益事業(yè)所做的投資、社會獻愛心、上級各項補助款、集體建設用地收益和其他收入，做到定期核查經濟賬目，定期與銀行核對，定期盤點庫存現金，發(fā)現問題及時糾正。 </p><p>　　3.2 建立財務開支審批制度 </p><p>　　有效的財務開支也必須有原始憑證和簽字（蓋章），必須經村務監(jiān)督小組審核同意。財務開支超出或