加強我國工傷保險管理研究.pdf

1、2003年4月27日國務(wù)院頒布了《工傷保險條例》，并于2004年1月1日起付諸施行。由于我國《工傷保險條例》的實施剛剛開始，迫切需要解決的主要問題之一是建立和完善相應(yīng)的管理制度。本文是對工傷保險的基本原則、《工傷保險條例》主要內(nèi)容和我國工傷保險發(fā)展歷程陳述，借鑒國外工傷保險制度，剖析我國工傷保險存在的不足，進(jìn)而對我國完善工傷保險制度展開了討論。 全文由五個部分組成。 作為完善我國工傷保險管理研究的起點，論文第一章介紹了我

2、國工傷保險制度的歷史沿革：一是計劃經(jīng)濟(jì)時期的職工工傷待遇；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的工傷保險制度改革；三是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工傷保險制度。 論文第二章歸納和介紹了我國工傷的基本原則與主要內(nèi)容?；驹瓌t包括八個方面：與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；倡導(dǎo)社會主義道德風(fēng)尚的原則；切實維護(hù)和保障勞動者的基本權(quán)益的原則；中央確定基本政策與地方制定具體政策相互銜接的原則；權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則；無責(zé)任補償?shù)脑瓌t；以支定收，收

3、支平衡的原則；新老制度和政策平穩(wěn)過渡的原則。主要內(nèi)容可歸納為四個方面：工傷保險制度的適用范圍與認(rèn)定工傷的范圍；工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定與待遇保障；制度管理、監(jiān)督管理與操作管理：行政人與行政相對人的責(zé)任。 第三章研究了我國工傷保險發(fā)展的過程和現(xiàn)狀，分析研究了目前我國工傷保險存在的問題：一是從覆蓋面范圍上看，中國的工傷保險覆蓋面較窄；二是從費率機制上看，企業(yè)浮動費率機制不夠完善，使得工傷保險對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用還未充分發(fā)揮出來；三是從

4、職業(yè)康復(fù)和工傷預(yù)防上看，中國現(xiàn)行的工傷保險制度只偏重于待遇的處理在工傷預(yù)防、職業(yè)康復(fù)上面投入很少在工傷保險基金收支及管理需完善制度；四是在工傷保險基金收支及管理需完善制度。 第四章研究了工傷保險制度的國際比較，進(jìn)而明確了對我國工傷保險制度的啟示。各國工傷保險制度的比較包括：一是工傷保險制度種類的比較；二是工傷保險制度保險范圍的比較；三是工傷保險制度管理方式的比較；四是工傷保險制度籌資方式的比較。各國工傷保險制度對中國的啟示包括：