加強(qiáng)我國(guó)工傷保險(xiǎn)管理研究.pdf

1、2003年4月27日國(guó)務(wù)院頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，并于2004年1月1日起付諸施行。由于我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施剛剛開(kāi)始，迫切需要解決的主要問(wèn)題之一是建立和完善相應(yīng)的管理制度。本文是對(duì)工傷保險(xiǎn)的基本原則、《工傷保險(xiǎn)條例》主要內(nèi)容和我國(guó)工傷保險(xiǎn)發(fā)展歷程陳述，借鑒國(guó)外工傷保險(xiǎn)制度，剖析我國(guó)工傷保險(xiǎn)存在的不足，進(jìn)而對(duì)我國(guó)完善工傷保險(xiǎn)制度展開(kāi)了討論。 全文由五個(gè)部分組成。 作為完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)管理研究的起點(diǎn)，論文第一章介紹了我

2、國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的歷史沿革：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的職工工傷待遇；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的工傷保險(xiǎn)制度改革；三是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工傷保險(xiǎn)制度。 論文第二章歸納和介紹了我國(guó)工傷的基本原則與主要內(nèi)容。基本原則包括八個(gè)方面：與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的原則；切實(shí)維護(hù)和保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益的原則；中央確定基本政策與地方制定具體政策相互銜接的原則；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則；無(wú)責(zé)任補(bǔ)償?shù)脑瓌t；以支定收，收

3、支平衡的原則；新老制度和政策平穩(wěn)過(guò)渡的原則。主要內(nèi)容可歸納為四個(gè)方面：工傷保險(xiǎn)制度的適用范圍與認(rèn)定工傷的范圍；工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定與待遇保障；制度管理、監(jiān)督管理與操作管理：行政人與行政相對(duì)人的責(zé)任。 第三章研究了我國(guó)工傷保險(xiǎn)發(fā)展的過(guò)程和現(xiàn)狀，分析研究了目前我國(guó)工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題：一是從覆蓋面范圍上看，中國(guó)的工傷保險(xiǎn)覆蓋面較窄；二是從費(fèi)率機(jī)制上看，企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制不夠完善，使得工傷保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用還未充分發(fā)揮出來(lái)；三是從

4、職業(yè)康復(fù)和工傷預(yù)防上看，中國(guó)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度只偏重于待遇的處理在工傷預(yù)防、職業(yè)康復(fù)上面投入很少在工傷保險(xiǎn)基金收支及管理需完善制度；四是在工傷保險(xiǎn)基金收支及管理需完善制度。 第四章研究了工傷保險(xiǎn)制度的國(guó)際比較，進(jìn)而明確了對(duì)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的啟示。各國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的比較包括：一是工傷保險(xiǎn)制度種類(lèi)的比較；二是工傷保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)范圍的比較；三是工傷保險(xiǎn)制度管理方式的比較；四是工傷保險(xiǎn)制度籌資方式的比較。各國(guó)工傷保險(xiǎn)制度對(duì)中國(guó)的啟示包括：