我國工傷保險制度問題研究.pdf

1、工傷保險作為我國社會保障體系的一個重要險種，在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用和影響，愈來愈引起社會的廣泛關(guān)注，特別是在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而職業(yè)傷害狀況又十分嚴(yán)重的形勢下，建立科學(xué)的工傷保險制度體系，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個組成部分，也是中國建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。 我國的工傷保險制度發(fā)展相對滯后，2003年4月27日，國務(wù)院頒布了《工傷保險條例》，并于2004年1月1日起付諸施行。由于我國《工傷保險條例》的實施剛剛開始

2、，迫切需要解決的主要問題之一是建立和完善相應(yīng)的管理制度。本文通過分析現(xiàn)階段我國工傷保險制度存在的主要問題，并介紹了德國、美國和日本三國的工傷保險制度先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)而對我國完善工傷保險制度展開了討論。 本文全文結(jié)構(gòu)如下： 第一部分導(dǎo)論。從選題的意義出發(fā)，對本論文研究課題提出的緣由做一個說明，闡述本論文研究的現(xiàn)實和理論基礎(chǔ)，并說明本文所具有的理論和現(xiàn)實意義。本文采取比較研究方法和定性與定量研究相結(jié)合的研究方法，并提出了一些創(chuàng)新

3、點和不足之處。 第二部分工傷保險制度及其理論分析。介紹了工傷保險的概念；工傷責(zé)任的認(rèn)定過程，即勞動者個人負(fù)責(zé)階段，雇主過失責(zé)任階段，雇主無過失責(zé)任階段，工傷保險制度階段；工傷保險的功能與特點以及工傷保險的原則；另外，本文通過理論分析闡述了工傷保險的內(nèi)在機理，將理論分析運用到工傷保險存在的問題研究中來，也是本文的創(chuàng)新點所在，所涉及的理論有美國行為科學(xué)家亞當(dāng)斯提出的公平理論，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨的政府干預(yù)理論及美國人本

4、主義心理學(xué)家馬斯洛在1943年提出需要層次理論。 第三部分介紹我國工傷保險制度現(xiàn)階段存在的主要問題及原因分析。就目前情況來看，我國工傷保險制度存在的主要問題有：工傷保險覆蓋范圍窄；工傷保險待遇制定不科學(xué)；工傷預(yù)防機制不發(fā)達(dá)；工傷康復(fù)制度未充分發(fā)揮作用；費率機制不合理；基金管理不規(guī)范。導(dǎo)致出現(xiàn)這些問題的原因有：立法滯后；地方保護(hù)主義嚴(yán)重；安全意識與安全投入不夠；相關(guān)法規(guī)的處罰力度不夠。通過對存在的問題及原因分析，為下一部分提出相應(yīng)

5、的解決方法做鋪墊。 第四部分由于工傷保險制度在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)比較完善，對我國具有很強的借鑒意義。而在眾多發(fā)達(dá)國家中，又以德國、美國和日本三國的工傷保險制度最為完善和先進(jìn)，筆者通過介紹這三個國家的工傷保險制度，并提出了依據(jù)我國現(xiàn)有國情，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗的觀點。同時也給予我們很多啟示，如要客觀認(rèn)識和評估我國工傷保險取得的成績，堅定加快完善我國工傷保險制度的信心；工傷事故保險的具體運作模式要符合我國國情；工傷事故保險的發(fā)展是政府管制的產(chǎn)物

6、；在今后我國設(shè)計工傷保險方案時，筆者建議應(yīng)學(xué)習(xí)德國同業(yè)公會的做法；工傷事故保險模式與各國事故風(fēng)險水平緊密相關(guān)。 第五部分針對我國國情，提出了完善我國工傷保險制度的一些對策。即加強對工傷保險基金的管理；完善工傷保險預(yù)防機制；擴大工傷保險覆蓋范圍；建立科學(xué)的費率機制；大力發(fā)展職業(yè)康復(fù)工作；推進(jìn)工傷保險制度法制化進(jìn)程。 第六部分總結(jié)本文研究得出的結(jié)論，即我們必須立足本國實際情況，在工傷保險實踐中，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，不