涪陵加快建成重慶城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)的對(duì)策研究

1、<p>　　涪陵加快建成重慶城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)的對(duì)策研究</p><p>　　摘 要：基于在重慶五大功能區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中肩負(fù)的使命、發(fā)展的基礎(chǔ)及自身的要求，涪陵提出加快建成重慶城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)?？v觀涪陵所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，建成重慶城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，有挑戰(zhàn)、有不足。涪陵需進(jìn)一步理清發(fā)展思路、自加壓力、挖掘潛力、增添動(dòng)力，緊緊圍繞目標(biāo)定位增添措施。 </p><p

2、>　　關(guān)鍵詞：重慶；城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)；對(duì)策；涪陵 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）15-0152-03 </p><p>　　“引領(lǐng)”一詞詞義，根據(jù)詞典解釋：專指事物的導(dǎo)引群體或獨(dú)立的個(gè)體，帶動(dòng)事物跟隨他或他們向某一方向運(yùn)動(dòng)、發(fā)展，即“示范”“導(dǎo)向”“領(lǐng)航”之意。涪陵建成重慶城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)，即涪陵建成重慶城市發(fā)

3、展新區(qū)示范區(qū)、導(dǎo)向區(qū)。那么，涪陵如何加快建成重慶城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)，值得深究。 </p><p>　　一、進(jìn)一步解放思想，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng) </p><p>　　經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)這一最基本的區(qū)情，決定了當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期涪陵發(fā)展的要求和任務(wù)。這個(gè)要求和任務(wù)與重慶城市發(fā)展新區(qū)其他11個(gè)兄弟區(qū)縣相比，沒有任何區(qū)別。盡快做大總量是第一位的任務(wù)，沒有一

4、定的總量，涪陵經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地位永遠(yuǎn)難以改變，建成重慶城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)名不副實(shí)。的確，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)涪陵而言，不僅是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、狠抓“第一要?jiǎng)?wù)”的經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，并且是最大的政治。毫無疑問，涪陵要加快崛起步伐，一方面要堅(jiān)持從基本區(qū)情出發(fā)，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量；另一方面要堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量過程中，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和綜合競(jìng)爭(zhēng)

5、力。 </p><p>　　作為重慶未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，當(dāng)前，涪陵正處于新型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段。這一階段的特點(diǎn)決定了涪陵做大經(jīng)濟(jì)總量要牢牢把握住兩個(gè)方面：一是工業(yè)挑重?fù)?dān)，二是投資當(dāng)先鋒。近些年來，涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已充分證明，工業(yè)是涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和騰飛的引擎。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，是涪陵做大經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。在涪陵建成重慶城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)進(jìn)程中，工業(yè)必然

6、要挑起經(jīng)濟(jì)崛起的重?fù)?dān)。與此同時(shí)，正處于新型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段的涪陵，屬十分典型的投入型經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目型經(jīng)濟(jì)。近年來，投資一直是涪陵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者和先鋒者，其貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于消費(fèi)和出口。擴(kuò)大投資，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)涪陵加快發(fā)展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推動(dòng)力。而資金跟著項(xiàng)目走，要投資就必須有項(xiàng)目，要擴(kuò)大投資就必須有更多項(xiàng)目。據(jù)此，必須始終把項(xiàng)目建設(shè)置于中心地位，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目在涪陵落地生根。 </p>&l

7、t;p>　　二、做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)重慶重要的綜合產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng) </p><p>　　堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興城”理念，突出發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，建成重慶綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。毫不動(dòng)搖地推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)“千億園區(qū)、百億企業(yè)”，大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2016年再造一個(gè)“涪陵工業(yè)”，2020年工業(yè)總產(chǎn)值在城市發(fā)展新區(qū)的占比超過16%。 </p><p>　

8、　一是推進(jìn)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快完善園區(qū)功能配套，打造新型工業(yè)化示范平臺(tái)。涪陵工業(yè)園區(qū)在推進(jìn)裝備制造、材料、化工化纖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加大科技研發(fā)、電子商務(wù)、服務(wù)外包（軟件）、臨港物流等建設(shè)力度，加快攀華萬達(dá)高端鋼鐵薄板基地、華晨鑫源汽車城、華蘭生物人造血液制品生產(chǎn)基地、太極集團(tuán)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，到2016年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 300億元，2020年達(dá)到2 500億元。白濤化工園區(qū)重點(diǎn)圍繞精細(xì)化

9、工，加強(qiáng)與重慶化醫(yī)集團(tuán)的戰(zhàn)略性合作，加快建峰集團(tuán)和華峰化工聚酰胺、聚氨酯等產(chǎn)業(yè)集群的大發(fā)展，建成西部重要的化工新材料和精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)基地，打造重慶綜合化工產(chǎn)業(yè)基地，到2016年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，2020年達(dá)到800億元。清溪再生有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋁銅深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快博賽集團(tuán)、萬豐集團(tuán)、中航科技集團(tuán)等航空航天、汽車等高端鋁產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，到2016年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，2020年達(dá)到600億元。 </p>

10、<p>　　二是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展食品醫(yī)藥、裝備制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。全力爭(zhēng)取大煉化、大型清潔能源等戰(zhàn)略性項(xiàng)目落地實(shí)施。力爭(zhēng)到2016年基本形成較為完整的化工、高端型材（鋼、鋁）兩大產(chǎn)業(yè)鏈和醫(yī)藥、食品兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)值500億元級(jí)企業(yè)集團(tuán)1家、100億元級(jí)企業(yè)10家；2020年，化工化纖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 000億元、裝備制造1

11、000億元（其中：汽車產(chǎn)業(yè)500億元）、重要材料1 000億元、食品醫(yī)藥500億元、電子信息200億元、能源300億元，六大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到95%。 </p><p>　　三是堅(jiān)持資源高效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)能源保障，做大做強(qiáng)電網(wǎng)、氣網(wǎng)，發(fā)揮聚龍電力、四合燃?xì)鈨纱竽茉幢Ｕ蟽?yōu)勢(shì)。建設(shè)國(guó)家級(jí)頁巖氣開發(fā)示范區(qū)，打造前沿研發(fā)平臺(tái)、設(shè)備制造基地，促進(jìn)頁巖氣就地綜合高效利用，力爭(zhēng)到2016年

12、形成30億立方米產(chǎn)能。充分發(fā)揮信息化帶動(dòng)作用，建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心，加快打造“智慧涪陵”，為提速新型工業(yè)化地區(qū)建設(shè)提供支撐。 </p><p>　　三、做大做靚城市，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化大城市，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng) </p><p>　　堅(jiān)持量質(zhì)并舉、產(chǎn)城并進(jìn)、建管并重，充分發(fā)揮在城市發(fā)展新區(qū)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，積極集聚吸納周邊區(qū)域人口梯度轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)新老城區(qū)融為一體、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代

13、化大城市。 </p><p>　　1.加速建設(shè)涪陵新城區(qū)。堅(jiān)持把新城區(qū)作為涪陵城市拓展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口聚集的主戰(zhàn)場(chǎng)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建成承接重慶主城、輻射周邊區(qū)縣的區(qū)域性新區(qū)，成為全市城市發(fā)展新區(qū)的示范性新區(qū)。一是優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，以太白大道為軸心，加快中央商務(wù)中心等四大中心和雙溪等五大片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，突出城市核心區(qū)建設(shè)，盡快提升新城區(qū)形象，建成涪陵現(xiàn)代化大城市形象門戶。二是推進(jìn)產(chǎn)城融合、園城互動(dòng)，

14、促進(jìn)服務(wù)業(yè)與園區(qū)、城市融合發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心、銷售總部，加快商業(yè)、金融、物流、教育、文化等功能配套，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人口集聚提供強(qiáng)力支撐。三是承接江南人口轉(zhuǎn)移和功能分擔(dān)，新設(shè)行政事業(yè)分支機(jī)構(gòu)（如分校、分院等）優(yōu)先落戶新城區(qū)，新建區(qū)域性項(xiàng)目、綜合性市場(chǎng)優(yōu)先布局新城區(qū)。四是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)朱家溝等五大水體和中央公園等五大公園，構(gòu)建山水園林交錯(cuò)的城市生態(tài)體系。力爭(zhēng)到2016年，新城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到20

15、萬人；2020年，建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里，人口達(dá)到40萬人。 　　2.改造提升江南老城區(qū)。加快江南城區(qū)減載提質(zhì)進(jìn)程，提升宜居品質(zhì)。一是改善城市交通。實(shí)施南濱路二期、雙寶隧道</p><p>　　3.科學(xué)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持“因地制宜、彰顯特色，大城市帶動(dòng)、小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)沿江、坪上、后山三大城鎮(zhèn)帶，重點(diǎn)建設(shè)新妙、龍?zhí)?、珍溪、焦石等中心?zhèn)和藺市、清溪、武陵山、大木等一批特色

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善環(huán)保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)和吸納能力。 </p><p>　　四、多措并舉，著力促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四化”同步引領(lǐng) </p><p>　　按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，實(shí)施從“三化協(xié)調(diào)，四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 </p><p>　　1.以特色效益為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)

17、現(xiàn)代化。堅(jiān)持特色化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出強(qiáng)化榨菜產(chǎn)業(yè)龍頭地位，做優(yōu)做精成品加工，做大做響“涪陵青菜頭”重慶蔬菜第一品牌。穩(wěn)步發(fā)展畜牧、蔬菜、桑果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極培育水產(chǎn)、煙葉、中藥材、筍用竹等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、科技大戶和新型職業(yè)農(nóng)民。扶持發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村

18、土地有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平。 </p><p>　　2.加快信息化與工業(yè)化融合，著力推動(dòng)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。完善信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略社會(huì)支持系統(tǒng)，企業(yè)是實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略的主體，市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)實(shí)施信息化工程的基本導(dǎo)向，而政府及有關(guān)管理部門的宏觀指導(dǎo)和政策推動(dòng)，具有創(chuàng)業(yè)精神和獻(xiàn)身精神的優(yōu)秀專業(yè)人才的共同努力，專家及中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)咨詢服務(wù)，金融部門的有力配合，是保障信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略能統(tǒng)一規(guī)劃

19、、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的最基本的社會(huì)支撐體系。充分利用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、科學(xué)研究和信息化建設(shè)等方面的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持。 </p><p>　　3.堅(jiān)持產(chǎn)城融合，著力推動(dòng)工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。涪陵的城鎮(zhèn)化希望在新區(qū)，要加快新城區(qū)建設(shè)，把新城區(qū)作為城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，高層次定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造現(xiàn)代化精品新城。突出抓形象，提速核心區(qū)、中央公園建設(shè)，加快打造

20、火車北站綜合樞紐門戶形象。重點(diǎn)抓基礎(chǔ)，加快道路管網(wǎng)升級(jí)，加速綜合管網(wǎng)覆蓋，實(shí)施綠化、燈飾等景觀改造工程。同步抓配套，加速服務(wù)功能完善，建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，加快中心醫(yī)院李渡分院、涪陵巴蜀中學(xué)、二十一中學(xué)、十四小學(xué)建設(shè)。著力抓開發(fā)，提速人氣商氣集聚，推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加大專業(yè)市場(chǎng)、樓宇經(jīng)濟(jì)招引力度，引導(dǎo)和支持服務(wù)類企業(yè)落地發(fā)展，打造高品質(zhì)居住小區(qū)，加快形成興旺繁榮的城市氛圍。加快產(chǎn)業(yè)聚集，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)同，

21、開拓創(chuàng)新的思路，力促“四大產(chǎn)業(yè)”（材料產(chǎn)業(yè)園、食品醫(yī)藥園、電子信息園、裝備制造園）集聚，全力打造產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)和高水平的功能新區(qū)。加快產(chǎn)城融合，按照新區(qū)“一城四園”產(chǎn)業(yè)定位，著力推進(jìn)新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善工業(yè)服務(wù)、商業(yè)、金融，配套物流、教育、文化等城市功能，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。</p><p>　　五、加快建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐，提升對(duì)外開放水

22、平，實(shí)現(xiàn)合作開放引領(lǐng) </p><p>　　立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、方便快捷的綜合交通樞紐和物流大通道，打造全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局，建成全市城市發(fā)展新區(qū)引領(lǐng)區(qū)。 </p><p>　　一是構(gòu)建與主城多元化的便捷交通體系。建設(shè)南川―涪陵―兩江新區(qū)高速公路，縮短與江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的時(shí)空距離，促進(jìn)與兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化與都市核心區(qū)、功能拓展區(qū)的交通銜接，爭(zhēng)取新型軌道交通和市域鐵路布

23、局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)到達(dá)重慶主城。 </p><p>　　二是構(gòu)建與周邊區(qū)域的快捷交通體系。建設(shè)梓里―白濤高速公路，爭(zhēng)取墊江―涪陵、豐都―涪陵（大木）―武隆高速公路納入規(guī)劃并開工建設(shè)，基本形成緊密聯(lián)系主城、聯(lián)通兩翼的高速公路網(wǎng)骨架。加快新增國(guó)、省道涪陵段建設(shè)，爭(zhēng)取區(qū)域性鐵路物流中心落戶，基本實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)周邊區(qū)縣。 </p><p>　　三是構(gòu)建連接市外的順暢交通體系。加快建設(shè)渝懷鐵路復(fù)線涪

24、懷段、沿江鐵路，爭(zhēng)取廣涪鐵路、渝黔城際鐵路過境并及早開工，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家新修編高速公路建設(shè)，全面提高鐵公水綜合運(yùn)輸能力，促進(jìn)涪陵機(jī)場(chǎng)民用功能建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)系成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角的交通銜接作用。 </p><p>　　四是構(gòu)建區(qū)內(nèi)方便快捷的交通環(huán)線。開工建設(shè)涪陵繞城高速公路北環(huán)線，形成城市高速內(nèi)環(huán)線。建設(shè)鵝頸關(guān)至涪陵西、馬武至龍?zhí)?、城區(qū)至焦石等一批快速干道，加快區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道和村道升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中心

25、城區(qū)半小時(shí)通達(dá)。 </p><p>　　五是構(gòu)建對(duì)外開放口岸平臺(tái)。堅(jiān)持開放促發(fā)展，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家一級(jí)水運(yùn)口岸、航運(yùn)口岸和兩路寸灘保稅港區(qū)C區(qū)，推進(jìn)涪陵工業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。完善江海聯(lián)運(yùn)功能，打造全市重要的外貿(mào)中轉(zhuǎn)口岸和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地。 </p><p>　　六、切實(shí)加強(qiáng)和改善民生，努力建設(shè)“幸福涪陵”，實(shí)現(xiàn)民生幸福引領(lǐng) </p><p>　　堅(jiān)持民生保

26、障優(yōu)先、社會(huì)建設(shè)同步，切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力建設(shè)人人向往的“幸福涪陵”。 　　一是傾力辦好民生實(shí)事。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，幫助2 000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5 000人。推進(jìn)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等群體參保工作，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)各類群體養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加大對(duì)困難群眾重大疾病、因?yàn)?zāi)因病

27、致貧家庭的救助力度，更加關(guān)心留守兒童、重度殘疾人、空巢老人生活。實(shí)施好義務(wù)教育貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，區(qū)財(cái)政繼續(xù)加大補(bǔ)助每個(gè)行政村，用于便民設(shè)施建設(shè)。實(shí)施村通暢工程、撤并村通達(dá)工程、農(nóng)村公路生命護(hù)欄工程，積極發(fā)展毗鄰區(qū)縣和片區(qū)農(nóng)客連接線路，讓農(nóng)村居民出行更加便捷、通暢、安全。 </p><p>　　二是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性教育中心，著力推動(dòng)各類

28、教育更高水平、更加優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極發(fā)揮高等教育的牽引作用，支持長(zhǎng)江師范學(xué)院、重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科、精品專業(yè)；強(qiáng)化中職教育品牌建設(shè)，深化園?；?dòng)、校企合作；大力推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多元發(fā)展，進(jìn)一步提升涪陵五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)知名度和吸引力；啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，深化合并、集團(tuán)、合作三種辦學(xué)模式，加大骨干教師跨校交流力度，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入開展師德師風(fēng)和中小學(xué)生文明禮儀教育活動(dòng)。圍繞建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，健全公共

29、衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)中心醫(yī)院門急診大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)特色?？?。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入抓好精神文明建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮主流媒體輿論主導(dǎo)作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展；推進(jìn)街道、社區(qū)文化中心建設(shè)，提高公共文化設(shè)施利用率；提煉宣傳本土文化，集中打造精品力作。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。 </p><p>&l

30、t;b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 中共重慶市涪陵區(qū)委，重慶市涪陵區(qū)人民政府.關(guān)于落實(shí)主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市的意見[N].巴渝都市報(bào)， </p><p>　　2013-11-09. </p><p>　　[2] 曾福生.論長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)建設(shè)[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2009，（2）. </

31、p><p>　　[3] 上海張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組.深化“聚焦張江”戰(zhàn)略，加快建設(shè)自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2006，（1）. </p><p>　　[4] 張學(xué)兵.推動(dòng)自主創(chuàng)新潮 建設(shè)示范引領(lǐng)區(qū)[J].浦東開發(fā)，2006，（5）. </p><p>　　[5] 安樹偉.蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與功能定位研究[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2011，（2）. <