中國開發(fā)性金融理論與實(shí)踐問題研究.pdf

1、1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，此舉對(duì)我國當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用。但隨著中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策性銀行面臨的市場(chǎng)環(huán)境、任務(wù)和經(jīng)營條件都已發(fā)生了巨大變化，政策性銀行的經(jīng)營與發(fā)展面臨種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)政策性銀行改革與職能路徑調(diào)整勢(shì)在必行，否則就不能更好地發(fā)揮政策性銀行的作用，還會(huì)產(chǎn)生和積累較大的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，國家開發(fā)銀行率先進(jìn)行了創(chuàng)新型開發(fā)

2、性金融的艱難探索。開發(fā)性金融理論是基于國家開發(fā)銀行從事開發(fā)性金融的實(shí)踐總結(jié)而來的，是從我國國情出發(fā)，與先進(jìn)的金融原理相結(jié)合，不斷探索創(chuàng)新，逐漸形成的具有中國特色的獨(dú)特金融理論體系。
　　開發(fā)性金融是介于政策性金融與商業(yè)金融之間的一種獨(dú)立的金融形式，是指具有政府特定賦權(quán)的法定金融機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式和市場(chǎng)業(yè)績?yōu)橹е?，主?dòng)通過融資推動(dòng)制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)政府特定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的資金融通方式。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初

3、級(jí)階段，這是我們面對(duì)的基本國情，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中市場(chǎng)、發(fā)展中體制的基本國情，決定了開發(fā)性金融將在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用。
　　2005年11月，中國人民銀行行長周小川在闡述“十一五”期間金融體制改革思路時(shí)指出，“我國政策性銀行的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，為適應(yīng)新形勢(shì)，傳統(tǒng)的政策性銀行要轉(zhuǎn)變成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的、財(cái)務(wù)上可持續(xù)的、具有一定競(jìng)爭性的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。”為實(shí)現(xiàn)政策性銀行自身的持續(xù)發(fā)展，三家政策性銀行應(yīng)推行一行一策的改

4、革方針，針對(duì)各行的不同情況，分別制定改革方案，有目的，有步驟，分階段實(shí)施，最終建立成開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。
　　本文對(duì)開發(fā)性金融的理論內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)深入地研究，創(chuàng)新性地總結(jié)與闡述了開發(fā)性金融理論體系，并基于開發(fā)性金融理論與實(shí)踐，結(jié)合融資困境理論、經(jīng)濟(jì)增長理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)中國三家政策性銀行的改革與職能路徑調(diào)整問題進(jìn)行了全面深入的探討。
　　全文具體安排如下:
　　第一章介紹開

5、發(fā)性金融的產(chǎn)生和發(fā)展過程。作為全書的開篇，本章第一節(jié)討論了開發(fā)性金融產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景，闡述了本文研究的理論及現(xiàn)實(shí)意義。第二節(jié)詳細(xì)的介紹了本文的主要觀點(diǎn)和結(jié)構(gòu)。
　　第二章介紹開發(fā)性金融理論體系，本章是全書的理論基礎(chǔ)。第一節(jié)介紹開發(fā)性金融的定義、內(nèi)涵和特征。第二節(jié)從基礎(chǔ)設(shè)施融資困境、農(nóng)業(yè)融資困境、進(jìn)出口信貸融資困境和中小企業(yè)融資困境四個(gè)角度分析了開發(fā)性金融的理論背景，說明了開發(fā)性金融的必要性。第三節(jié)從開發(fā)性金融如何彌補(bǔ)政策性金融

6、和商業(yè)性金融兩個(gè)方面說明了開發(fā)性金融的作用機(jī)理，為一種作為獨(dú)立的金融形態(tài)的開發(fā)性金融奠定了理論基礎(chǔ)，深刻地說明了開發(fā)性金融在整個(gè)金融經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用。第四節(jié)分析了開發(fā)性金融與經(jīng)濟(jì)增長，從理論的角度說明了開發(fā)性金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。第五節(jié)通過福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理說明了開發(fā)性金融理論意義。
　　第三章介紹開發(fā)性金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析。第一節(jié)簡單回顧了開發(fā)性金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)理和路徑選擇。第二節(jié)是本章的核心，介

7、紹了開發(fā)性金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長計(jì)量分析，用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了開發(fā)性金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用。
　　第四章分析國家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融實(shí)踐與改革方向。第一節(jié)介紹了國家開發(fā)銀行實(shí)行開發(fā)性金融理論的必然性。第二節(jié)分析了國家開發(fā)銀行實(shí)施開發(fā)性金融的成功績效。第三節(jié)依據(jù)開發(fā)性金融理論和前兩節(jié)關(guān)于國家開發(fā)銀行的實(shí)踐，對(duì)國家開發(fā)銀行的改革方向進(jìn)行了探討。
　　第五章對(duì)中國進(jìn)出口銀行的各個(gè)方面進(jìn)行了深入分析和研究。第一節(jié)深入分析中國進(jìn)出口銀行的改

8、革動(dòng)因，說明其改革的必要性。第二節(jié)分析了開發(fā)性金融理論扎根于中國進(jìn)出口銀行改革的適用性和優(yōu)越性。第三節(jié)探討了中國進(jìn)出口銀行的改革和職能調(diào)整，為其改革指明了方向。
　　第六章對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析。本章的第一節(jié)闡述了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行面臨的主要問題，說明其改革的必要性。之后的第二節(jié)深入分析了開發(fā)性金融對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的重要作用和意義。第三節(jié)對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能調(diào)整路徑進(jìn)行了深入探討。
　　第七章討論