開封市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價研究.pdf

1、1997～2010年第二輪土地利用總體規(guī)劃自1997年實(shí)施以來，在土地管理工作中發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)施過程中也遇到了許多新情況和新問題。目前，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對土地資源提出新挑戰(zhàn)的背景下，我國著手啟動2003～2020年的土地利用總體規(guī)劃修編。國土資源部要求在新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編中要建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價制度，并明確提出土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價是規(guī)劃修編的前提。開展土地利用總體規(guī)劃

2、實(shí)施評價，可以全面分析規(guī)劃實(shí)施效果，促進(jìn)有關(guān)地方落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，同時通過總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高規(guī)劃實(shí)施效果，提出改進(jìn)規(guī)劃工作的對策建議，作為修編規(guī)劃和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。 土地利用總體規(guī)劃不僅是實(shí)施土地資源配置宏觀調(diào)控的基本手段，而且也是保證土地資源安全的重要手段。隨著人們對土地利用總體規(guī)劃重要性認(rèn)識的加深，公眾、社會和政府對于規(guī)劃方案的選擇、實(shí)施過程的監(jiān)督、最終結(jié)果的評判等一系列規(guī)劃運(yùn)作環(huán)節(jié)也

3、越來越關(guān)注，而對于土地利用總體規(guī)劃過程中的關(guān)鍵部分也是最薄弱的環(huán)節(jié)——土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價，也逐步成為關(guān)注的焦點(diǎn)。本文對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的理論、指標(biāo)體系和評價方法進(jìn)行了探討，并以開封市為實(shí)證研究對象，通過應(yīng)用規(guī)劃實(shí)施評價的技術(shù)方法，驗(yàn)證了該方法的合理性，評價了開封市上輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施情況。 論文共分為六個部分： 第一部分為前言。介紹了本文選題的背景、研究的目的和意義，國內(nèi)外對土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的研究

4、進(jìn)展，然后介紹了研究的方法與思路。 第二部分為理論部分。在闡述相關(guān)概念土地利用總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價的內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)之后，介紹了本研究的幾個理論基礎(chǔ)，認(rèn)為系統(tǒng)理論、人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論、土地可持續(xù)利用理論以及動態(tài)管理理論是土地利用總體規(guī)規(guī)劃實(shí)施評價的理論基礎(chǔ)。 第三、四部分為土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系的構(gòu)建、指標(biāo)權(quán)重的確定、評價模型的選取研究。引入了基于特爾菲專家咨詢、層次分析法的EXPERTCHOICE