基于SD模擬的企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)研究.pdf

1、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越體現(xiàn)在以自主創(chuàng)新能力為核心的科技實(shí)力上。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略。企業(yè)是自主創(chuàng)新活動(dòng)的主體,但我國(guó)目前企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、動(dòng)力不足。創(chuàng)新活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性和創(chuàng)新產(chǎn)品的正外部性決定了企業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)財(cái)政優(yōu)惠政策的需求性和財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新供給優(yōu)惠政策的必要性,所以各國(guó)普遍采用財(cái)政優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。但我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政優(yōu)惠政策的

2、激勵(lì)效應(yīng)不高,沒(méi)有根據(jù)企業(yè)自主創(chuàng)新的特點(diǎn)和各項(xiàng)財(cái)政優(yōu)惠政策的特點(diǎn)形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。在這樣的歷史背景下,全面、深入地對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行研究,對(duì)于正確制定我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政優(yōu)惠政策、完善企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制,具有重要的意義。 本文在綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上,首先對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)作用的機(jī)理、效應(yīng)和機(jī)制進(jìn)行了理論分析,然后運(yùn)用SD方法對(duì)理論分析中構(gòu)建的企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)作用系統(tǒng)進(jìn)行了

3、實(shí)證分析,最后結(jié)合理論和實(shí)證分析結(jié)果提出了完善我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制的政策建議和措施。本文的主要?jiǎng)?chuàng)新和結(jié)論有以下幾個(gè)方面： 第一,理論分析方面,構(gòu)建了企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)理模式圖和激勵(lì)效應(yīng)評(píng)價(jià)體系圖,在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建了系統(tǒng),并對(duì)其進(jìn)行了基于系統(tǒng)觀的分析。 第二,實(shí)證分析方面,建立了企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)作用系統(tǒng)的SD概念模型和SD量化模型,并用Vensim軟件對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了SD

4、模擬分析,模擬分析結(jié)論主要有兩個(gè)方面：①評(píng)價(jià)了各項(xiàng)財(cái)政優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)；②得出了提高企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)效應(yīng)的各種財(cái)政優(yōu)惠政策組合方案。 第三,政策建議方面,得出了提高我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)效應(yīng)的財(cái)政優(yōu)惠政策體系的優(yōu)化方案,并在此基礎(chǔ)上提出了完善我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制的政策建議與措施,主要包括：①加大財(cái)政科技撥款和政府R&D投入力度,把財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出的比例提高到4.9％,把政府R&D投

5、入流向企業(yè)的部分占財(cái)政支出的比例提高到1％；②提高研發(fā)階段的貸款貼息率和研發(fā)成果商品化階段的貸款擔(dān)保力度,把貼息率提高到71％,把財(cái)政擔(dān)保金占財(cái)政支出的比例提高到0.8％；③提高研發(fā)費(fèi)用的稅前列支比例和固定資產(chǎn)的加速折舊率,分別提高到170％和0.1;④增大政府對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)規(guī)模,把政府采購(gòu)金占財(cái)政支出的比例提高到11％；⑤取消免稅期,保持優(yōu)惠的企業(yè)所得稅稅率為0.15不變；⑥加大營(yíng)業(yè)稅和增值稅的優(yōu)惠力度,把優(yōu)惠的營(yíng)業(yè)稅稅率和優(yōu)惠