堅(jiān)定信心 深化改革 全面推進(jìn)聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

1、<p>　　堅(jiān)定信心 深化改革 全面推進(jìn)聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展</p><p>　　一、2014年主要工作回顧 </p><p>　　2014年，我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國總社和省聯(lián)社的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的工作基調(diào)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全面完成了年

2、度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。 </p><p>　?。ㄒ唬┎扇∮行Т胧?lián)社經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長 </p><p>　　面對(duì)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的壓力，按照抓重點(diǎn)、?？偭俊⒋傩б娴乃悸?，采取多種有效措施，促進(jìn)了聯(lián)社系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。積極協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料和勞動(dòng)力成本、場地租賃費(fèi)等費(fèi)用上漲所造成的經(jīng)營成本增加的困難，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，降低原材料消耗，化解部分勞

3、動(dòng)力成本上漲壓力，增強(qiáng)市場應(yīng)變能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。福樂家具有限公司通過產(chǎn)品多元化開發(fā)，淘汰產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一生產(chǎn)模式，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場占有率和核心競爭力。按照《聯(lián)社房屋租賃管理辦法》的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)房屋租賃行為，信息公開、程序合法，保證了企業(yè)收益。2014年，全面完成市上下達(dá)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)，全系統(tǒng)

4、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、產(chǎn)銷率、利潤分別完成目標(biāo)任務(wù)的101%、102%、100%、106%，全系統(tǒng)三產(chǎn)租賃收入達(dá)到5355萬元，在地工商貿(mào)總收入達(dá)到14.7億元。 </p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)分類指導(dǎo)，集體企業(yè)改革改制穩(wěn)步推進(jìn) </p><p>　　針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及安置費(fèi)用的不斷變化，對(duì)全系統(tǒng)未改制企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，制定年度企業(yè)改制工作計(jì)劃，與改制企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。抓好各類改

5、制企業(yè)分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決企業(yè)改制中出現(xiàn)的困難和問題。通過調(diào)研走訪和召開座談會(huì)等形式，對(duì)改制企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行文件政策宣傳，達(dá)到解除疑惑、統(tǒng)一思想的目的，確保改制工作順利推進(jìn)。健全完善企業(yè)改革改制預(yù)審預(yù)評(píng)預(yù)估制度，對(duì)擬改制企業(yè)可能出現(xiàn)的問題做到提前掌握，在工作中加以正確引導(dǎo)。積極爭取企業(yè)改革改制相關(guān)扶持政策，向市政府上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬工業(yè)集體企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），市政府已召開市級(jí)相關(guān)部門專題會(huì)議進(jìn)行了研究討論。

6、2014年，在改革改制工作面臨許多困難的情況下，2戶企業(yè)完成股份制改造，1戶企業(yè)實(shí)施兼并重組。 </p><p>　　（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)運(yùn)行良好 </p><p>　　嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，與所屬各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并要求企業(yè)與租賃商戶也必須簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)，明確責(zé)任分工。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，在重要節(jié)假日、汛期和秋冬季

7、節(jié)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)反復(fù)檢查，安全隱患問題立即整改。定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)，貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，通報(bào)安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，學(xué)習(xí)交流安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，邀請(qǐng)專家教授對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行安全知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，組織觀看安全警示教育片，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和消防安全相關(guān)知識(shí)。2014年，全系統(tǒng)未發(fā)生任何級(jí)別的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作取得成效 <

8、;/p><p>　　聯(lián)社黨委始終將維護(hù)穩(wěn)定工作做為各項(xiàng)工作的重中之重，定期召開維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析研判系統(tǒng)不穩(wěn)定因素和維穩(wěn)信訪突出問題，研究制定穩(wěn)控措施，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓維穩(wěn)信訪工作的合力。認(rèn)真做好重要會(huì)議期間及重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)信訪工作，提前安排部署，對(duì)重點(diǎn)信訪案件及重點(diǎn)人員，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，制定相應(yīng)措施。開展重點(diǎn)信訪案件“百日大化解活動(dòng)”，對(duì)企業(yè)存在的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行摸底調(diào)查，指派專人負(fù)責(zé)督辦，

9、通過共同努力，使一些重點(diǎn)信訪案件和較為突出的矛盾問題得到了有效化解。加大對(duì)困難職工扶貧幫困力度，共籌集資金109萬元，探望、救濟(jì)、幫助了系統(tǒng)3400余名困難職工。2014年，全系統(tǒng)保持了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。 </p><p>　?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)管職能，聯(lián)社集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值 </p><p>　　按照國家《城鎮(zhèn)集體企業(yè)條例》、全國總社《聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和省聯(lián)社的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)所屬企

10、業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理力度，有效保證了聯(lián)社集體資產(chǎn)的保值增值。不斷完善《企業(yè)改制資產(chǎn)預(yù)審預(yù)評(píng)管理制度》、《聯(lián)社機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理辦法》、《聯(lián)社機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算執(zhí)行情況報(bào)告制度》，使財(cái)務(wù)管理工作更加制度化、規(guī)范化。做好企業(yè)改革改制時(shí)資產(chǎn)的預(yù)審預(yù)評(píng)工作，理清理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)企業(yè)原有產(chǎn)權(quán)比例及聯(lián)社集體資產(chǎn)所占股權(quán)比例依法進(jìn)行界定，確保聯(lián)社資產(chǎn)的安全、完整和保值增值。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管檢查，嚴(yán)格規(guī)范資金使用的審批程序，保證資金的安全，

11、確保資金的使用效果。加大對(duì)企業(yè)重大資產(chǎn)變動(dòng)的審批力度，凡是投資或接受投資、企業(yè)借貸和資產(chǎn)的報(bào)廢、新增，都嚴(yán)格進(jìn)行審批。2014年，聯(lián)社系統(tǒng)凈資產(chǎn)保值增值率為10.49%。 </p><p>　?。┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng) </p><p>　　制定了《聯(lián)社2014年反腐倡廉工作責(zé)任分工》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。與系統(tǒng)28戶直屬企業(yè)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與

12、直屬企業(yè)68名領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)15名處級(jí)干部簽訂了《廉潔自律承諾書》。開展“秦亡于奢”警示教育系列活動(dòng)，組織黨員干部參觀警示教育展覽，聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)以《牢記“秦亡于奢”歷史教訓(xùn)，加強(qiáng)聯(lián)社黨風(fēng)廉政建設(shè)》為題，向機(jī)關(guān)全體黨員干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢干部講了黨課。構(gòu)建糾正節(jié)日期間不正之風(fēng)長效機(jī)制，每逢重要節(jié)日期間，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守“中央八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”、“十禁令”。開展廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市紀(jì)委有關(guān)會(huì)

13、議精神及有關(guān)規(guī)定，組織黨員干部觀看反腐錄像片，通過反面典型對(duì)黨員干部進(jìn)行廉潔自律警示教育。認(rèn)真抓好案件查辦工作，共受理舉報(bào)信52件，查辦案件15件，根據(jù)查處情況，對(duì)相關(guān)人員和單位分別作出不同程度的處理。 　?。ㄆ撸┙逃龑?shí)踐活動(dòng)整改工作取得成效，系統(tǒng)各級(jí)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng) </p><p>　　認(rèn)真抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作。聯(lián)社黨委對(duì)整改工作非常重視，制定整改方案，明確整改思路，落實(shí)整改責(zé)任。通過聚焦干

14、部職工反映強(qiáng)烈的問題，真抓真改，自覺接受監(jiān)督。24個(gè)整改項(xiàng)目均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了規(guī)定內(nèi)容，整改工作取得明顯成效。 </p><p>　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，針對(duì)存在的問題，及時(shí)制定整改措施，不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。制定了聯(lián)社《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)用的管理辦法》，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。 </p>&

15、lt;p>　　加強(qiáng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，積極推進(jìn)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。強(qiáng)化班子民主集中制建設(shè)，在重大事項(xiàng)決策上，堅(jiān)持做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，有效保證了各項(xiàng)決策的民主性和科學(xué)性。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開了以“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)”為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。 </p><p>　　加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)

16、型黨組織建設(shè)，要求基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在思想上和行動(dòng)上與中央的決策部署保持一致。舉辦企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、理論水平和管理能力。為解決企業(yè)干部隊(duì)伍老化、后備人才缺乏的問題，研究制定了《企業(yè)招聘員工指導(dǎo)意見》。 </p><p>　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)要求和聯(lián)社黨委的安排，機(jī)關(guān)各支部召開了“反對(duì)四風(fēng)，服務(wù)群眾”

17、為主題的組織生活會(huì)，開展了民主評(píng)議黨員活動(dòng)。同時(shí)，組織機(jī)關(guān)全體黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)事項(xiàng)，通過活動(dòng)的開展，使機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾意識(shí)更加牢固。 </p><p>　　二、2015年工作應(yīng)把握的基本思路 </p><p>　　當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，處于“三期疊加”的歷史時(shí)期，中央作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷。在新常態(tài)下，聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)的改

18、革發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，迎難而上，不懈怠，不折騰，一心一意謀發(fā)展。 </p><p>　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心。在今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，集體經(jīng)濟(jì)仍然是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十八屆三中全會(huì)指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位?！薄巴晟飘a(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”十八屆四中

19、全會(huì)明確提出：“創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。”我們要按照十八屆三中、四中全會(huì)的有關(guān)論述，進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的新途徑，努力破解集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中遇到的難題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 </p><p>　　（二）堅(jiān)持深化企業(yè)改革，推進(jìn)聯(lián)社集

20、體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以項(xiàng)目為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為聯(lián)系，做響品牌、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新思路。采取控股、參股、資產(chǎn)重組、合并兼并、關(guān)閉終止等多種形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一批”，即：企業(yè)整體自改有限責(zé)任公司一批；組建企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大一批；資產(chǎn)置換搞活一批；通過拆遷改造解困一批；資產(chǎn)重組兼并整合一批；企業(yè)終止關(guān)閉退出一批。通過資源整合、資產(chǎn)組合、資本融合等多種改革方式，

21、把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到適應(yīng)市場變化需求，增加經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)上來，不斷發(fā)展壯大聯(lián)社新型集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。 </p><p>　　（三）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。繼續(xù)以集體資產(chǎn)整體保值增值、資產(chǎn)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為目標(biāo)，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)在資產(chǎn)、資金、產(chǎn)品、項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)要素互補(bǔ)，做到四個(gè)結(jié)合：即有產(chǎn)品企業(yè)和有資金企業(yè)的結(jié)合，有項(xiàng)目企業(yè)和有資金企業(yè)的結(jié)合，有資產(chǎn)、有資金企業(yè)和有項(xiàng)目、有產(chǎn)品企業(yè)的結(jié)合，系統(tǒng)

22、外企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的結(jié)合。以品牌為核心、以項(xiàng)目為依托、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，發(fā)展壯大生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)集團(tuán)；以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為聯(lián)系，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)集團(tuán)；在資源優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展賓館、酒店、租賃和物業(yè)管理的服務(wù)業(yè)集群。不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，努力提高企業(yè)市場競爭的能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 </p><p>　?。ㄋ模├喂虡淞⑷罕娪^點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。在推進(jìn)企業(yè)改革過程中，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，

23、堅(jiān)持以人為本的理念，始終把保障和改善職工生活作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。已完成企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，要不斷提高職工收入，改善職工生活；有一定基礎(chǔ)尚能維持的企業(yè)，要想方設(shè)法提高企業(yè)收益，盡最大努力保障和改善職工生活；生存較為困難的企業(yè)，要充分利用城市拆遷、資產(chǎn)置換、兼并重組等契機(jī)，使企業(yè)獲得最大收益，妥善安置好企業(yè)職工。 </p><p>　?。ㄎ澹┎粩嗉訌?qiáng)自我完善，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營職能。在指導(dǎo)和推進(jìn)集體

24、企業(yè)改革發(fā)展中，充分發(fā)揮聯(lián)社集體資產(chǎn)的主導(dǎo)和核心作用，不斷強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督、管理和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值，形成一套完整的管理機(jī)制。通過加強(qiáng)聯(lián)社集體資產(chǎn)的有效運(yùn)營，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，最終形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以聯(lián)社集體資產(chǎn)總量為核心，以參股、控股為特點(diǎn)，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織；形成監(jiān)管與運(yùn)營有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管運(yùn)營體系；形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型混合所有制經(jīng)濟(jì)。 </p><p>　　三、2015年的重點(diǎn)工

25、作 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作 　　做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測分析和服務(wù)，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警分析，及時(shí)提供切實(shí)可行的對(duì)策建議。積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保福樂集團(tuán)生產(chǎn)基地搬遷項(xiàng)目順利進(jìn)行，成為拉動(dòng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?。租賃經(jīng)營的企業(yè)，要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)招租行為，在風(fēng)險(xiǎn)防范、提高收益上有更大突破。做好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)工作，使企業(yè)在建項(xiàng)目盡快實(shí)施，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效

26、益。做好企業(yè)自建基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目成本估算，盤活利用好現(xiàn)有資源，為加快企業(yè)發(fā)展進(jìn)行新的探索。 </p><p>　?。ǘ?shí)施重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)企業(yè)改革改制 </p><p>　　按照積極穩(wěn)妥、規(guī)范運(yùn)作、成熟一戶、改制一戶的工作思路，堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行文件政策和工作程序，使企業(yè)改革改制工作在確保穩(wěn)定的前提下有序推進(jìn)。今年要把改革改制的主攻方向放在企業(yè)兼并（合

27、并）重組、股份制改造和資產(chǎn)置換上，計(jì)劃啟動(dòng)10戶企業(yè)改革改制工作，到年底確保完成3戶。同時(shí)，要繼續(xù)爭取集體企業(yè)改革改制相關(guān)扶持政策。 </p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力消除各類事故隱患 </p><p>　　全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，健全完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消

28、除各類安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)。建立完善消防安全應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展模擬演練，提高廣大干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事故的能力。 </p><p>　　（四）做好維穩(wěn)信訪工作，全力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定 </p><p>　　嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)信訪工作責(zé)任，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任保穩(wěn)定”的意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道，及時(shí)解決職工群眾的合理訴求。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干

29、部接訪約訪下訪活動(dòng)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，進(jìn)一步加大解決重點(diǎn)信訪案件的工作力度。在重要時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)利益群體要加強(qiáng)穩(wěn)控。強(qiáng)化維穩(wěn)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力從源頭上減少和預(yù)防各類矛盾的發(fā)生。進(jìn)一步完善法律服務(wù)保障工作，使企業(yè)重大經(jīng)營決策更加符合政策規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。 </p><p>　　（五）健全完善規(guī)章制度，加大集體資產(chǎn)監(jiān)管力度 </p><p>　　根據(jù)國家

30、、省、市有關(guān)規(guī)定，不斷完善財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度和辦法，保證國家財(cái)經(jīng)制度和相關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格按照《聯(lián)社集體企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，重點(diǎn)做好企業(yè)重大資產(chǎn)變動(dòng)的審批，保證聯(lián)社資產(chǎn)的真實(shí)性、可靠性、安全性和完整性。加強(qiáng)企業(yè)大額資金使用的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕擅自使用資金現(xiàn)象，嚴(yán)格控制非計(jì)劃性開支，確保職工安置和企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，企業(yè)改革改制、資產(chǎn)置換、拆遷改造、聯(lián)建開發(fā)、合作開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增加工資、廠長（經(jīng)理）離任等事項(xiàng)必須進(jìn)行專項(xiàng)審

31、計(jì)。 </p><p>　?。╈柟毯屯卣菇逃龑?shí)踐活動(dòng)成果，為聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證 </p><p>　　按照中央和省、市委的部署要求，以鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為重點(diǎn)，使黨的群眾路線教育在全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，把開展專題教育與從嚴(yán)管理干部、推進(jìn)基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制