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文檔簡介
1、<p> 堅定信心 深化改革 全面推進聯(lián)社集體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展</p><p> 一、2014年主要工作回顧 </p><p> 2014年,我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全國總社和省聯(lián)社的指導(dǎo)下,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的工作基調(diào),凝心聚力,攻堅克難,真抓實干,全面完成了年
2、度目標任務(wù),各項工作取得了新的成效。 </p><p> ?。ㄒ唬┎扇∮行Т胧?lián)社經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長 </p><p> 面對國內(nèi)市場經(jīng)濟運行環(huán)境的壓力,按照抓重點、保總量、促效益的思路,采取多種有效措施,促進了聯(lián)社系統(tǒng)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。積極協(xié)助企業(yè)應(yīng)對原材料和勞動力成本、場地租賃費等費用上漲所造成的經(jīng)營成本增加的困難,指導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理,通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,降低原材料消耗,化解部分勞
3、動力成本上漲壓力,增強市場應(yīng)變能力。加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測,定期召開經(jīng)濟運行調(diào)度會,了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題。加強企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。福樂家具有限公司通過產(chǎn)品多元化開發(fā),淘汰產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一生產(chǎn)模式,增強了產(chǎn)品的市場占有率和核心競爭力。按照《聯(lián)社房屋租賃管理辦法》的規(guī)定,規(guī)范企業(yè)房屋租賃行為,信息公開、程序合法,保證了企業(yè)收益。2014年,全面完成市上下達的經(jīng)濟運行各項監(jiān)控指標,全系統(tǒng)
4、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、產(chǎn)銷率、利潤分別完成目標任務(wù)的101%、102%、100%、106%,全系統(tǒng)三產(chǎn)租賃收入達到5355萬元,在地工商貿(mào)總收入達到14.7億元。 </p><p> ?。ǘ┘訌姺诸愔笇?dǎo),集體企業(yè)改革改制穩(wěn)步推進 </p><p> 針對企業(yè)資產(chǎn)、人員及安置費用的不斷變化,對全系統(tǒng)未改制企業(yè)進行了調(diào)查摸底,制定年度企業(yè)改制工作計劃,與改制企業(yè)簽訂目標責(zé)任書。抓好各類改
5、制企業(yè)分類指導(dǎo),及時研究解決企業(yè)改制中出現(xiàn)的困難和問題。通過調(diào)研走訪和召開座談會等形式,對改制企業(yè)負責(zé)人和職工進行文件政策宣傳,達到解除疑惑、統(tǒng)一思想的目的,確保改制工作順利推進。健全完善企業(yè)改革改制預(yù)審預(yù)評預(yù)估制度,對擬改制企業(yè)可能出現(xiàn)的問題做到提前掌握,在工作中加以正確引導(dǎo)。積極爭取企業(yè)改革改制相關(guān)扶持政策,向市政府上報了《關(guān)于進一步深化市屬工業(yè)集體企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(征求意見稿),市政府已召開市級相關(guān)部門專題會議進行了研究討論。
6、2014年,在改革改制工作面臨許多困難的情況下,2戶企業(yè)完成股份制改造,1戶企業(yè)實施兼并重組。 </p><p> (三)落實監(jiān)管責(zé)任,全系統(tǒng)安全生產(chǎn)運行良好 </p><p> 嚴格落實各級監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任,與所屬各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,并要求企業(yè)與租賃商戶也必須簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,層層落實,明確責(zé)任分工。深入開展安全生產(chǎn)大檢查,在重要節(jié)假日、汛期和秋冬季
7、節(jié),對重點企業(yè)反復(fù)檢查,安全隱患問題立即整改。定期召開安全生產(chǎn)工作例會,貫徹落實有關(guān)規(guī)定,通報安全生產(chǎn)運行情況,學(xué)習(xí)交流安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。加強安全生產(chǎn)宣傳教育,邀請專家教授對企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員進行安全知識專項培訓(xùn),組織觀看安全警示教育片,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和消防安全相關(guān)知識。2014年,全系統(tǒng)未發(fā)生任何級別的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 </p><p> ?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制,維護企業(yè)穩(wěn)定工作取得成效 <
8、;/p><p> 聯(lián)社黨委始終將維護穩(wěn)定工作做為各項工作的重中之重,定期召開維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,分析研判系統(tǒng)不穩(wěn)定因素和維穩(wěn)信訪突出問題,研究制定穩(wěn)控措施,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓維穩(wěn)信訪工作的合力。認真做好重要會議期間及重要節(jié)點維穩(wěn)信訪工作,提前安排部署,對重點信訪案件及重點人員,明確包案領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任分工,制定相應(yīng)措施。開展重點信訪案件“百日大化解活動”,對企業(yè)存在的重點信訪案件進行摸底調(diào)查,指派專人負責(zé)督辦,
9、通過共同努力,使一些重點信訪案件和較為突出的矛盾問題得到了有效化解。加大對困難職工扶貧幫困力度,共籌集資金109萬元,探望、救濟、幫助了系統(tǒng)3400余名困難職工。2014年,全系統(tǒng)保持了穩(wěn)定的態(tài)勢。 </p><p> ?。ㄎ澹娀O(jiān)管職能,聯(lián)社集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值 </p><p> 按照國家《城鎮(zhèn)集體企業(yè)條例》、全國總社《聯(lián)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和省聯(lián)社的有關(guān)規(guī)定,加大對所屬企
10、業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理力度,有效保證了聯(lián)社集體資產(chǎn)的保值增值。不斷完善《企業(yè)改制資產(chǎn)預(yù)審預(yù)評管理制度》、《聯(lián)社機關(guān)經(jīng)費預(yù)決算管理辦法》、《聯(lián)社機關(guān)財務(wù)預(yù)算和決算執(zhí)行情況報告制度》,使財務(wù)管理工作更加制度化、規(guī)范化。做好企業(yè)改革改制時資產(chǎn)的預(yù)審預(yù)評工作,理清理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,對企業(yè)原有產(chǎn)權(quán)比例及聯(lián)社集體資產(chǎn)所占股權(quán)比例依法進行界定,確保聯(lián)社資產(chǎn)的安全、完整和保值增值。加強對企業(yè)專項資金使用的監(jiān)管檢查,嚴格規(guī)范資金使用的審批程序,保證資金的安全,
11、確保資金的使用效果。加大對企業(yè)重大資產(chǎn)變動的審批力度,凡是投資或接受投資、企業(yè)借貸和資產(chǎn)的報廢、新增,都嚴格進行審批。2014年,聯(lián)社系統(tǒng)凈資產(chǎn)保值增值率為10.49%。 </p><p> ?。┘訌婞h風(fēng)廉政建設(shè),廉潔自律意識進一步增強 </p><p> 制定了《聯(lián)社2014年反腐倡廉工作責(zé)任分工》,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。與系統(tǒng)28戶直屬企業(yè)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,與
12、直屬企業(yè)68名領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)15名處級干部簽訂了《廉潔自律承諾書》。開展“秦亡于奢”警示教育系列活動,組織黨員干部參觀警示教育展覽,聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)以《牢記“秦亡于奢”歷史教訓(xùn),加強聯(lián)社黨風(fēng)廉政建設(shè)》為題,向機關(guān)全體黨員干部、企業(yè)主要負責(zé)人及紀檢干部講了黨課。構(gòu)建糾正節(jié)日期間不正之風(fēng)長效機制,每逢重要節(jié)日期間,教育引導(dǎo)黨員干部嚴格遵守“中央八項規(guī)定”,嚴格執(zhí)行“五不準”、“十禁令”。開展廉政建設(shè)宣傳教育活動,及時傳達學(xué)習(xí)中央和省市紀委有關(guān)會
13、議精神及有關(guān)規(guī)定,組織黨員干部觀看反腐錄像片,通過反面典型對黨員干部進行廉潔自律警示教育。認真抓好案件查辦工作,共受理舉報信52件,查辦案件15件,根據(jù)查處情況,對相關(guān)人員和單位分別作出不同程度的處理。 (七)教育實踐活動整改工作取得成效,系統(tǒng)各級黨組織和干部隊伍建設(shè)得到加強 </p><p> 認真抓好教育實踐活動整改工作。聯(lián)社黨委對整改工作非常重視,制定整改方案,明確整改思路,落實整改責(zé)任。通過聚焦干
14、部職工反映強烈的問題,真抓真改,自覺接受監(jiān)督。24個整改項目均按照時間節(jié)點完成了規(guī)定內(nèi)容,整改工作取得明顯成效。 </p><p> 嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定。認真進行對照檢查,針對存在的問題,及時制定整改措施,不斷健全完善各項規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,堅決做到政令暢通、令行禁止。制定了聯(lián)社《關(guān)于加強和規(guī)范“三公”經(jīng)費及會議、培訓(xùn)費用的管理辦法》,嚴格控制經(jīng)費支出。 </p>&
15、lt;p> 加強聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,積極推進聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。強化班子民主集中制建設(shè),在重大事項決策上,堅持做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定,有效保證了各項決策的民主性和科學(xué)性。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,召開了以“嚴格黨內(nèi)生活,嚴守黨的紀律,深化作風(fēng)建設(shè)”為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。 </p><p> 加強基層組織和干部隊伍建設(shè)。大力推進學(xué)習(xí)
16、型黨組織建設(shè),要求基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治理論學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,在思想上和行動上與中央的決策部署保持一致。舉辦企業(yè)黨政負責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、理論水平和管理能力。為解決企業(yè)干部隊伍老化、后備人才缺乏的問題,研究制定了《企業(yè)招聘員工指導(dǎo)意見》。 </p><p> 加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。按照上級要求和聯(lián)社黨委的安排,機關(guān)各支部召開了“反對四風(fēng),服務(wù)群眾”
17、為主題的組織生活會,開展了民主評議黨員活動。同時,組織機關(guān)全體黨員到社區(qū)報到,認領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)事項,通過活動的開展,使機關(guān)干部工作作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)群眾意識更加牢固。 </p><p> 二、2015年工作應(yīng)把握的基本思路 </p><p> 當前,宏觀經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,處于“三期疊加”的歷史時期,中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學(xué)論斷。在新常態(tài)下,聯(lián)社集體經(jīng)濟的改
18、革發(fā)展也面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)。要進一步增強責(zé)任感和使命感,堅定信心,迎難而上,不懈怠,不折騰,一心一意謀發(fā)展。 </p><p> (一)進一步統(tǒng)一思想,堅定發(fā)展集體經(jīng)濟的信心。在今后相當長的歷史時期,我國仍處于社會主義初級階段,集體經(jīng)濟仍然是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。十八屆三中全會指出:“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位。”“完善產(chǎn)權(quán)保護制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?!笔藢盟闹?/p>
19、全會明確提出:“創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護制度,加強對國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的保護。”我們要按照十八屆三中、四中全會的有關(guān)論述,進一步解放思想,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的新途徑,努力破解集體經(jīng)濟改革發(fā)展中遇到的難題,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃,促進聯(lián)社集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 </p><p> (二)堅持深化企業(yè)改革,推進聯(lián)社集
20、體經(jīng)濟發(fā)展壯大。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以項目為依托,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為聯(lián)系,做響品牌、做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè),積極探索集體經(jīng)濟改革發(fā)展的新思路。采取控股、參股、資產(chǎn)重組、合并兼并、關(guān)閉終止等多種形式,實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)實施“六個一批”,即:企業(yè)整體自改有限責(zé)任公司一批;組建企業(yè)集團發(fā)展壯大一批;資產(chǎn)置換搞活一批;通過拆遷改造解困一批;資產(chǎn)重組兼并整合一批;企業(yè)終止關(guān)閉退出一批。通過資源整合、資產(chǎn)組合、資本融合等多種改革方式,
21、把發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到適應(yīng)市場變化需求,增加經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)上來,不斷發(fā)展壯大聯(lián)社新型集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟。 </p><p> (三)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。繼續(xù)以集體資產(chǎn)整體保值增值、資產(chǎn)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為目標,指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)在資產(chǎn)、資金、產(chǎn)品、項目上實現(xiàn)優(yōu)勢要素互補,做到四個結(jié)合:即有產(chǎn)品企業(yè)和有資金企業(yè)的結(jié)合,有項目企業(yè)和有資金企業(yè)的結(jié)合,有資產(chǎn)、有資金企業(yè)和有項目、有產(chǎn)品企業(yè)的結(jié)合,系統(tǒng)
22、外企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的結(jié)合。以品牌為核心、以項目為依托、以產(chǎn)權(quán)為紐帶,發(fā)展壯大生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)集團;以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為聯(lián)系,發(fā)展商貿(mào)經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)集團;在資源優(yōu)化、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展的基礎(chǔ)上,發(fā)展賓館、酒店、租賃和物業(yè)管理的服務(wù)業(yè)集群。不斷擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,努力提高企業(yè)市場競爭的能力和應(yīng)對風(fēng)險的能力。 </p><p> ?。ㄋ模├喂虡淞⑷罕娪^點,維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。在推進企業(yè)改革過程中,要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,
23、堅持以人為本的理念,始終把保障和改善職工生活作為工作的出發(fā)點和落腳點。已完成企業(yè)改制和經(jīng)濟效益較好的企業(yè),要不斷提高職工收入,改善職工生活;有一定基礎(chǔ)尚能維持的企業(yè),要想方設(shè)法提高企業(yè)收益,盡最大努力保障和改善職工生活;生存較為困難的企業(yè),要充分利用城市拆遷、資產(chǎn)置換、兼并重組等契機,使企業(yè)獲得最大收益,妥善安置好企業(yè)職工。 </p><p> (五)不斷加強自我完善,強化集體資產(chǎn)監(jiān)管運營職能。在指導(dǎo)和推進集體
24、企業(yè)改革發(fā)展中,充分發(fā)揮聯(lián)社集體資產(chǎn)的主導(dǎo)和核心作用,不斷強化對資產(chǎn)的監(jiān)督、管理和運營,實現(xiàn)保值增值,形成一套完整的管理機制。通過加強聯(lián)社集體資產(chǎn)的有效運營,促進集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,最終形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以聯(lián)社集體資產(chǎn)總量為核心,以參股、控股為特點,符合現(xiàn)代企業(yè)制度的獨立經(jīng)濟組織;形成監(jiān)管與運營有機結(jié)合的監(jiān)管運營體系;形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新型混合所有制經(jīng)濟。 </p><p> 三、2015年的重點工
25、作 </p><p> (一)加強指導(dǎo)服務(wù),切實抓好企業(yè)經(jīng)濟運行工作 做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測分析和服務(wù),對正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),進行預(yù)測預(yù)警分析,及時提供切實可行的對策建議。積極培育新的經(jīng)濟增長點,確保福樂集團生產(chǎn)基地搬遷項目順利進行,成為拉動聯(lián)社經(jīng)濟的重要動力。租賃經(jīng)營的企業(yè),要進一步規(guī)范企業(yè)招租行為,在風(fēng)險防范、提高收益上有更大突破。做好企業(yè)建設(shè)項目的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)工作,使企業(yè)在建項目盡快實施,產(chǎn)生經(jīng)濟效
26、益。做好企業(yè)自建基本建設(shè)項目規(guī)劃和建設(shè)項目成本估算,盤活利用好現(xiàn)有資源,為加快企業(yè)發(fā)展進行新的探索。 </p><p> (二)實施重點突破,積極推進企業(yè)改革改制 </p><p> 按照積極穩(wěn)妥、規(guī)范運作、成熟一戶、改制一戶的工作思路,堅持公開、公平、公正、透明的原則,嚴格執(zhí)行文件政策和工作程序,使企業(yè)改革改制工作在確保穩(wěn)定的前提下有序推進。今年要把改革改制的主攻方向放在企業(yè)兼并(合
27、并)重組、股份制改造和資產(chǎn)置換上,計劃啟動10戶企業(yè)改革改制工作,到年底確保完成3戶。同時,要繼續(xù)爭取集體企業(yè)改革改制相關(guān)扶持政策。 </p><p> ?。ㄈ┘訌姲踩a(chǎn)監(jiān)督管理,努力消除各類事故隱患 </p><p> 全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,健全完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。堅持開展安全生產(chǎn)大檢查,及時消
28、除各類安全隱患。加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),增強干部職工安全生產(chǎn)意識。建立完善消防安全應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展模擬演練,提高廣大干部職工應(yīng)對突發(fā)性安全事故的能力。 </p><p> ?。ㄋ模┳龊镁S穩(wěn)信訪工作,全力維護企業(yè)和社會穩(wěn)定 </p><p> 嚴格落實維穩(wěn)信訪工作責(zé)任,不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任保穩(wěn)定”的意識。進一步規(guī)范信訪秩序,暢通信訪渠道,及時解決職工群眾的合理訴求。推進領(lǐng)導(dǎo)干
29、部接訪約訪下訪活動,通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪,進一步加大解決重點信訪案件的工作力度。在重要時期和重要節(jié)點,對重點利益群體要加強穩(wěn)控。強化維穩(wěn)信訪風(fēng)險評估,努力從源頭上減少和預(yù)防各類矛盾的發(fā)生。進一步完善法律服務(wù)保障工作,使企業(yè)重大經(jīng)營決策更加符合政策規(guī)定和企業(yè)實際,切實維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。 </p><p> ?。ㄎ澹┙∪晟埔?guī)章制度,加大集體資產(chǎn)監(jiān)管力度 </p><p> 根據(jù)國家
30、、省、市有關(guān)規(guī)定,不斷完善財務(wù)管理各項規(guī)章制度和辦法,保證國家財經(jīng)制度和相關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。嚴格按照《聯(lián)社集體企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,重點做好企業(yè)重大資產(chǎn)變動的審批,保證聯(lián)社資產(chǎn)的真實性、可靠性、安全性和完整性。加強企業(yè)大額資金使用的監(jiān)管,堅決杜絕擅自使用資金現(xiàn)象,嚴格控制非計劃性開支,確保職工安置和企業(yè)發(fā)展。加強審計監(jiān)督,企業(yè)改革改制、資產(chǎn)置換、拆遷改造、聯(lián)建開發(fā)、合作開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增加工資、廠長(經(jīng)理)離任等事項必須進行專項審
31、計。 </p><p> (六)鞏固和拓展教育實踐活動成果,為聯(lián)社集體經(jīng)濟改革發(fā)展提供堅強的組織保證 </p><p> 按照中央和省、市委的部署要求,以鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果為重點,使黨的群眾路線教育在全系統(tǒng)深入貫徹落實。深入開展“三嚴三實”專題教育活動,把開展專題教育與從嚴管理干部、推進基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制
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