抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇 促進(jìn)婁底經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)

1、<p>　　抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇 促進(jìn)婁底經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)</p><p>　　摘 要：寧鄉(xiāng)近十年的發(fā)展，向世人展示了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)分析寧鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)，對(duì)婁底市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。最后提出幾點(diǎn)建議措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；內(nèi)生性增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)

2、變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0045-03 </p><p>　　作為“十二五”開局之年，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，從而增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3、寧鄉(xiāng)近十年的發(fā)展，向世人展示了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 </p><p>　　一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)的必然選擇 </p><p>　　“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主攻方向、科技進(jìn)步和創(chuàng)新是重要支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決

4、定性意義。全球金融危機(jī)爆發(fā)的根本原因就是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然，我們要牢牢把握好全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體素質(zhì)，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力和可持續(xù)性，在后危機(jī)時(shí)代贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。 </p><p>　　在30年高速增長(zhǎng)之后，尤其是全球金融危機(jī)以后，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)

5、結(jié)構(gòu)上，我國(guó)都已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的能源緊缺和結(jié)構(gòu)性失衡矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這主要表現(xiàn)在我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中存在著較多的“無(wú)效”增長(zhǎng)。而內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行分析的方法和角度有助于深化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的認(rèn)識(shí)，它所揭示的規(guī)模效應(yīng)、知識(shí)積累以及人力資本和研究開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效作用有助于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行更準(zhǔn)確深入的分析和指導(dǎo)。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

6、調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)作為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目的。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，投資、消費(fèi)、出口三大需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，更多地發(fā)揮消費(fèi)的作用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，尤其要注重實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)；要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整要從過(guò)分依靠物質(zhì)資源的消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者

7、素質(zhì)、管理創(chuàng)新等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，在經(jīng)</p><p>　　二、從調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)視角解讀寧鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，寧鄉(xiāng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，成為縣域經(jīng)濟(jì)的樣板。2011年寧鄉(xiāng)縣居于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的第68位，中部第5位。2001年，婁底市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，增長(zhǎng)8.2%；寧鄉(xiāng)縣實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值68.05億元，增長(zhǎng)10.5 %。2011

8、年，婁底市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值837.86億元，增長(zhǎng)13.0%；寧鄉(xiāng)縣實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值640億元，增長(zhǎng)15.5 %。近十年婁底市與寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)比如圖1所示。從圖1的對(duì)比中我們可以看出，盡管在經(jīng)濟(jì)總量上婁底市高于寧鄉(xiāng)縣，但是從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，除了2004年婁底市經(jīng)濟(jì)增速高于寧鄉(xiāng)縣增速外，其余的十年都是寧鄉(xiāng)縣高于婁底市，差距最大的是2008年，寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是16%，比婁底市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的11%高出5個(gè)百分點(diǎn)。作為一個(gè)縣，經(jīng)濟(jì)能夠如此快速發(fā)展

9、，其中的經(jīng)驗(yàn)值得我們深思和學(xué)習(xí)。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，寧鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長(zhǎng)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 </p><p>　?。ㄒ唬┳⒅匾M(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng) </p><p>　　2011年，寧鄉(xiāng)縣工業(yè)總產(chǎn)值突破1 200億元，增長(zhǎng)37%。其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值949億元，增長(zhǎng)42%；規(guī)模工業(yè)增加值對(duì)全市規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)21%。而2001年

10、寧鄉(xiāng)縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.63億元，增長(zhǎng)12.14%。2011年，婁底市工業(yè)增加值完成423.06億元，增長(zhǎng)16.9%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值388.62億元，增長(zhǎng)19.0%。而2001年婁底市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值95.2億元，增長(zhǎng)12.3%。寧鄉(xiāng)縣不管是工業(yè)總產(chǎn)值還是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的增速都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于婁底市的增速，這與他們注重引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)具有密切的關(guān)系。 </p><p>　　

11、在經(jīng)濟(jì)不斷飛速發(fā)展的同時(shí)，寧鄉(xiāng)縣也進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。2011年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的12.6：65.8：21.6調(diào)整為11.8：68.1：20.1。新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.5%。而2011年婁底市全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的14.7：53.8：31.5調(diào)整為14.7：55.7：29.6，新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)繼續(xù)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到6

12、3.1%。但是，婁底市工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還是比寧鄉(xiāng)縣低20.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推進(jìn)新型工業(yè)化，這與寧鄉(xiāng)縣在招商引資的過(guò)程中注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的具有遠(yuǎn)大發(fā)展前途的大企業(yè)是密不可分的。 </p><p>　　在新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也在穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。寧鄉(xiāng)縣集中建住房，讓農(nóng)民用舊房置換新房，不僅改善了生活環(huán)境，而且節(jié)約了農(nóng)民建房用地；同時(shí)將農(nóng)業(yè)集約成板

13、塊用地，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不但實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且為工業(yè)用地騰出空間。 </p><p>　　（二）注重人才的引進(jìn)，人盡其才 　　寧鄉(xiāng)縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，非常注重人才的培養(yǎng)和人才的引進(jìn)，充分發(fā)揮人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)、促進(jìn)作用。從2008年開始，寧鄉(xiāng)在已經(jīng)取得一定發(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上，推出了“5127”高素質(zhì)人才引進(jìn)工程，即：用5年時(shí)間，引進(jìn)100名博士或具有正高職稱的專家、200名碩士、700名全日制本科生（其中

14、，選調(diào)生100名、全日制本科以上學(xué)歷的公務(wù)員100名、全日制本科生500名）。為了激勵(lì)“5127”高素質(zhì)人才，寧鄉(xiāng)縣破格出臺(tái)政策，被錄用上崗者除享受所在單位同等待遇外，對(duì)博士或具有正高職稱的專家，由縣財(cái)政每年補(bǔ)助10萬(wàn)元，統(tǒng)一安排住房，試用期滿后按有關(guān)規(guī)定和程序聘任為正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，碩士由縣財(cái)政每年補(bǔ)助2萬(wàn)元。雖然婁底市在人才引進(jìn)方面也做了不少工作，但是相比較寧鄉(xiāng)縣來(lái)講力度還不夠，對(duì)人才的重視程度也不及寧鄉(xiāng)縣。 </p>

15、<p>　?。ㄈ┳⒅刂贫鹊膭?chuàng)新，不拘一格 </p><p>　　寧鄉(xiāng)縣近十年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伴隨著制度的創(chuàng)新，制度的創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)鋪平了道路，尤其是在體制上進(jìn)行了創(chuàng)新。在園區(qū)管理體制設(shè)置上，突破機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式，在園區(qū)成立了工商、稅務(wù)、國(guó)土、城管、房產(chǎn)、建設(shè)分局，獨(dú)立承擔(dān)工作職能，使園區(qū)企業(yè)運(yùn)行有可靠的保障，給園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了保障有力的成長(zhǎng)性條件。與此同時(shí)，寧鄉(xiāng)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深刻理解了服務(wù)是工業(yè)發(fā)

16、展的抓手、是項(xiàng)目提速的助力、是推進(jìn)招商的加油站，因而在工作中不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，幫助實(shí)體謀業(yè)，從而使服務(wù)推動(dòng)了項(xiàng)目落戶、推進(jìn)了融資加快、推出了服務(wù)品牌、推開了對(duì)外窗口，為寧鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 </p><p>　?。ㄋ模┳⒅卣叩倪B貫，一以貫之 </p><p>　　近十年，寧鄉(xiāng)縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子在統(tǒng)一的思路“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)籌，致力發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的復(fù)合型

17、縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變”引領(lǐng)下，明確發(fā)展方向，在既定的發(fā)展目標(biāo)上，不斷修正發(fā)展目標(biāo)，每次的修正都是在原有目標(biāo)上的提高，而不是推倒重來(lái)，重新制定。寧鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之后仍然繼續(xù)執(zhí)行上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的政策和相關(guān)決策，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行夯實(shí)、提高，而不是像有些地方換一任領(lǐng)導(dǎo)換一套思路、發(fā)展規(guī)劃“朝令夕改”。這是非常值得我們借鑒并深入學(xué)習(xí)，貫徹到婁底的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)中的。 </p><p>　　三、抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)

18、構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，促進(jìn)婁底經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)的建議 </p><p>　　內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論揭示了這樣一個(gè)規(guī)律：一國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素或源泉是知識(shí)、人力資本積累和制度等一些內(nèi)生因素，而不是資源數(shù)量和人口數(shù)量等外生因素。也就是說(shuō)，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的大部分不是來(lái)自勞動(dòng)和物質(zhì)資本數(shù)量的增加，而是來(lái)自知識(shí)、人力資本積累水平的提高以及有效率的制度。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將知識(shí)、專業(yè)化人力資本視為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的決定因素，反映了知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展

19、中發(fā)揮著日益重要作用的這一時(shí)代特征。而作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是我國(guó)目前和將來(lái)所面臨的最大任務(wù)和挑戰(zhàn)，尤其是如何在目前全球金融危機(jī)的前提下、在我國(guó)面臨通貨膨脹的威脅、增速下降等情況下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并避免拉美陷阱。目前，我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期、歷史機(jī)遇期，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在這樣的大環(huán)境下，婁底市也面臨著同樣的問(wèn)題。但是，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中蘊(yùn)藏著發(fā)展機(jī)遇，

20、關(guān)鍵是如何把握好機(jī)遇，使婁底市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此，婁底市應(yīng)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)。 </p><p>　　首先，切實(shí)提高并加快人力資本的開發(fā)與積累。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來(lái)越明顯，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的重要源泉，是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。目前，婁底市人力資本研究處于初級(jí)階段，對(duì)人力資本

21、的開發(fā)和利用相對(duì)處于效率比較低、重視程度不夠的狀態(tài)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地級(jí)市，婁底在人力資本的開發(fā)和利用中要做到：第一，加大教育投資。在所有人力資本投資活動(dòng)中，舒爾茨（1960）特別強(qiáng)調(diào)教育投資在人力資本形成中的作用以及教育可能在將來(lái)做出的貢獻(xiàn)。舒爾茨1961年在研究美國(guó)1929—1957年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)認(rèn)為，美國(guó)整個(gè)國(guó)民收入增長(zhǎng)額中的33%貢獻(xiàn)率是通過(guò)教育投資獲得的。改革開放以來(lái)，盡管我國(guó)教育投入不斷增長(zhǎng)，但總體投入水平仍然偏低

22、，人力資本積累難以形成規(guī)模效應(yīng)以支撐長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)教育財(cái)政支持政策，促進(jìn)教育的優(yōu)先與協(xié)調(diào)發(fā)展，加快人力資本的開發(fā)與積累。婁底市應(yīng)該在國(guó)家財(cái)政支持政策的基礎(chǔ)上，加大地方財(cái)政教育投資，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)和民間資本投資教育，為婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累人力資本。第二，建立健全公平的用人機(jī)制。公開、公平</p><p>　　其次，建立促進(jìn)知識(shí)積累、技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散的激勵(lì)機(jī)制。由于知識(shí)積累、技術(shù)創(chuàng)新具有“外溢效

23、益”，所以其本質(zhì)不是一般的市場(chǎng)現(xiàn)象，而是一種制度現(xiàn)象。婁底市在這方面的制度要有創(chuàng)新性，俗話說(shuō)：思路出了問(wèn)題，小問(wèn)題也是大問(wèn)題；思路沒有問(wèn)題，大問(wèn)題也是小問(wèn)題。因此，在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，婁底市要建立政府激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵在于構(gòu)建一系列將知識(shí)積累、技術(shù)創(chuàng)新的外部性加以“內(nèi)在化”的制度安排，使知識(shí)積累和技術(shù)創(chuàng)新的私人成本與社會(huì)成本、私人收益與社會(huì)收益相一致，進(jìn)而使創(chuàng)新活動(dòng)成為內(nèi)在的持續(xù)的過(guò)程。一方面，應(yīng)建立有效的組織體系和擴(kuò)散機(jī)制。一種新

24、的生產(chǎn)技術(shù)或產(chǎn)品設(shè)計(jì)如果沒有完整的擴(kuò)散組織體系，則其很可能被“閉鎖”。因此，應(yīng)通過(guò)構(gòu)建有效的組織體系，如建立專門的技術(shù)市場(chǎng)、協(xié)調(diào)企業(yè)間的契約安排、促進(jìn)大公司間有管理的技術(shù)轉(zhuǎn)移等，來(lái)降低各經(jīng)濟(jì)主體獲得被保護(hù)新技術(shù)的成本和擴(kuò)大新技術(shù)擴(kuò)散的范圍。另一方面，應(yīng)建立知識(shí)與技術(shù)擴(kuò)散中的吸收與模仿機(jī)制。知識(shí)與技術(shù)的擴(kuò)散不僅是一個(gè)水平擴(kuò)展過(guò)程，更是一個(gè)垂直的知識(shí)深化與技術(shù)改進(jìn)過(guò)程，每一個(gè)企業(yè)在學(xué)習(xí)、模仿時(shí)要使新知識(shí)、新技術(shù)與企業(yè)的物質(zhì)資本、人力資本相結(jié)

25、合。因此，市政府不僅要對(duì)基礎(chǔ)研究予以</p><p>　　再次，在對(duì)外開放中加速知識(shí)積累與技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)在技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距，這雖然是一種劣勢(shì)，直接影響和制約著我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的充分發(fā)揮，但同時(shí)也包含著一種“后進(jìn)優(yōu)勢(shì)”：意味著我國(guó)可以從知識(shí)和技術(shù)的國(guó)際流動(dòng)、轉(zhuǎn)移、模仿和應(yīng)用中享受國(guó)際知識(shí)技術(shù)存量的外部性。對(duì)湖南中部地級(jí)市的婁底市而言，技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿以及通過(guò)其他各種渠道學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)

26、家、地區(qū)先進(jìn)技術(shù)，是促進(jìn)婁底市技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。婁底市市政府在這方面的一個(gè)重要工作就是建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)并獲取國(guó)外新知識(shí)、新技術(shù)與新經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　最后，正確制定和運(yùn)用地方經(jīng)濟(jì)政策。任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定和運(yùn)用必須與實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況相吻合。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，全球金融危機(jī)爆發(fā)的深層次原因就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，目前世界經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)大調(diào)

27、整之中，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇是前所未有的，我們要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，應(yīng)調(diào)整婁底市經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策等在內(nèi)的增長(zhǎng)政策的結(jié)構(gòu)安排與政策取向，形成有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與人力資本、R&D投資的激勵(lì)機(jī)制，加大智能產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的投資補(bǔ)貼和稅收刺激，因?yàn)檫@類行業(yè)的發(fā)展既能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，又能增加就業(yè)。那么作為一個(gè)地級(jí)市，婁底市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策不僅要關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且更應(yīng)著眼于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 </p><p>

28、　　總之，學(xué)習(xí)寧鄉(xiāng)縣近十年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，促進(jìn)婁底市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)婁底市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加速趕超，建設(shè)幸福婁底”的目標(biāo)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 段羨菊.后發(fā)趕超憑什么：我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本寧鄉(xiāng)啟示錄[M].北京：