襄陽跨越式發(fā)展研究

1、<p><b>　　襄陽跨越式發(fā)展研究</b></p><p><b>　　摘要： </b></p><p>　　通過相關(guān)數(shù)據(jù)對比分析襄陽近幾年跨越式發(fā)展。 </p><p><b>　　關(guān)鍵詞： </b></p><p><b>　　襄陽；跨越式發(fā)展 &l

2、t;/b></p><p><b>　　中圖分類號：F2 </b></p><p><b>　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A </b></p><p>　　文章編號：16723198（2013）02004703 </p><p>　　1客觀分析實現(xiàn)襄陽跨越式發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ) </p><p

3、>　　（1）GDP總量位次穩(wěn)居全省第3位，增速占比逐年上升，經(jīng)濟(jì)增長的平臺更高。2006年以來，襄陽經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的675.2億元，上升到2007年的785.7億元，2008年突破千億元大關(guān)，達(dá)到1004.7億元，2009年1201億元，2010年1538.3億元，2011年突破2千億元大關(guān)，達(dá)到2132.2億元，在全省僅次于武漢、宜昌，穩(wěn)居全省第3位。地區(qū)生產(chǎn)總值的年增量逐年遞增，由2007年

4、的“百億元級”遞增到2008年的“二百億元級”，2011年后進(jìn)入“五百億元級”增長階段，呈現(xiàn)出不斷加速的態(tài)勢。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值291.66億元，居全省第1位；第二產(chǎn)業(yè)增加值1216.99億元，次于武漢、宜昌，在全省保持第3位，并與武漢、宜昌的差距呈縮小的態(tài)勢，2011年襄陽為武漢的37.4%、宜昌的94%，分別比2006年縮小13.1和11.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值623.57億元，次于武漢，位居全省第2位。從經(jīng)濟(jì)增長速度看，

5、2007?2011年，襄陽GDP增長速度分別為14%、14.6%、15%、16.2%和16%，年均增長15.2%，高于全省、武漢，宜</p><p>　　（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯提升，工業(yè)占GDP比重突破50%，經(jīng)濟(jì)增長的動力更足。2011年，襄陽三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的18.7：43.4：37.9調(diào)整為13.7∶57.1∶29.2。與2006年比較，襄陽第一產(chǎn)業(yè)比重下降5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升13.7個百分點，

6、第三產(chǎn)業(yè)比重下降8.7個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，主要是第二產(chǎn)業(yè)的增速，尤其是工業(yè)的增速明顯快于第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)所致。2007?2011年，襄陽第二產(chǎn)業(yè)年均增長19%，分別比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)高14個和4.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重在全省僅次于黃石、宜昌、鄂州居第4位。2011年，襄陽繼汽車及零部件產(chǎn)業(yè)之后，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，達(dá)到1034.5億元，醫(yī)藥化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入

7、百億元陣營，初步形成了“兩千四百”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)增加值占GDP的比重由2006年的38.3%上升到52.4%，上升14.1個百分點，上升的速度居全省第1位，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)59%。 </p><p>　?。?）人均GDP總量實現(xiàn)大跨越，增長呈現(xiàn)趕超之勢，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)更牢。人均GDP是反映一個國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)實力的綜合指標(biāo)。2006年襄陽人均GDP為12060元，2011年增加到38700元，由20

8、06年相當(dāng)于全省90.3%，到2011年高于全省13.2%，五年增加了22.9個百分點；按當(dāng)年人民幣對美元匯率中間價計算人均GDP由2006年的1550美元增加到5981美元，實現(xiàn)了由一千美元到五千美元的大跨越，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。2011年，襄陽人均GDP比2006年增長106.4%（按不變價格計算），年均增長15.6%，高于全?。?3.8%）1.8個百分點。2006年以來，襄陽人均GDP在全省的位次前移，到2011年，居全省第4位。

9、</p><p>　?。?）地方財政收入、企業(yè)效益、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量更高。2011年，襄陽財政總收入由2006年的63.1億元增加到189.5億元，增加126.4億元，實現(xiàn)了百億元的跨越；地方一般財政收入由2006年的25億元，增加到2011年的97.4億元，增加72.4億元。2011年襄陽財政總收入占GDP比重為8.89%，地方財政收入占GDP比重為4.57%，比2006年上升0.87個百分

10、點。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)看，襄陽總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率上升，2011年為16.2%，比2006年上升2.1個百分點；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)提高，2011年為3.6次/年，比2006年提高21.3%；資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，2011年為54.1%，比2006年下降7.4個百分點；產(chǎn)品銷售率2011年為94.5%。2011年，襄陽規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額138.63億元，排在武漢和宜昌之后，居全省第3位；增長24.6%，居全省5位，比上年同期上升2位

11、。從城鄉(xiāng)居民收入看，2011年襄陽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2006年的9117元增加到15352元，居全省第9位；增長15.1%，居全省6位。農(nóng)村居民人均純收入由20</p><p>　?。?）節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度加大，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的氛圍正在形成，經(jīng)濟(jì)增長的潛力更大。近年來，襄陽把節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展必由之路。堅持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動節(jié)能減排，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。全面啟動

12、了整治污染綜合工程，關(guān)閉了一批小造紙廠、小印染廠、小水泥廠，關(guān)停和搬遷改造市區(qū)化工企業(yè)。加大吸引生產(chǎn)要素、資源和技術(shù)參與襄陽“兩型社會”建設(shè)。2011年，襄陽城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到87%和87%；森林覆蓋率達(dá)42.6%，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，漢江襄陽段水質(zhì)穩(wěn)定在二類水平。單位GDP能耗穩(wěn)步下降，節(jié)能降耗成效顯著。2011年，襄陽單位GDP能耗由2006年的1.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降到1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬

13、元；單位GDP能耗降幅由2006年的3.22%擴(kuò)大到4.27%。 </p><p>　　2準(zhǔn)確把脈實現(xiàn)襄陽跨越式發(fā)展的蝶變空間 　　（1）人均固定資產(chǎn)投資明顯不足，投資空間大。當(dāng)前，襄陽正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的階段，重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和生態(tài)環(huán)境投資的缺口比較大，存在巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。2011年，襄陽人均固定資產(chǎn)投資為19964元，分別僅為全省的91%、武漢的46.2%、宜昌的70%、黃石的82.4

14、%、鄂州的63.7%。交通、城市用氣普及率、人均公共綠地面積等基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。2011年，襄陽高速公路總里程271公里，高速公路密度0.14/百平方公里；襄陽機(jī)場是3C級，開通了北京、上海、廣州、深圳等航線。2011年襄陽施工建設(shè)億元以上項目402個，完成投資額529.9億元，平均每個僅有1.3億元，落后于全省平均水平（1.86億元/個），低于武漢（2.88億元/個）、宜昌（2.73億元/個）。 </p><p&g

15、t;　　（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力不強(qiáng)，優(yōu)化升級潛力大。襄陽作為農(nóng)業(yè)大省，糧食、油料、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品還停留在以銷售初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品的深加工不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對較低。近幾年隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，襄陽工業(yè)比重有較大提高，但2011年襄陽工業(yè)增加值占GDP的比重仍比宜昌、黃石和鄂州分別低3.2個、4個和2.5個百分點，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的空間和潛力大。同時，襄陽工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，缺乏主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和特大型企業(yè)。2011年

16、，襄陽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有大中型工業(yè)企業(yè)123家，占全市規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的11.1%，實現(xiàn)產(chǎn)值1572.3億元，占全市總量的48%；宜昌市共大中型企業(yè)190家，占規(guī)模以上的比重為21.96%；大中型企業(yè)產(chǎn)值2243.9億元，占比70.6%。其中產(chǎn)值過百億元的企業(yè)我市有2家，分別是東汽股份實現(xiàn)產(chǎn)值290億元、風(fēng)神襄陽公司實現(xiàn)產(chǎn)值265億元；宜昌市有4家，分別是長江三峽開發(fā)總公司實現(xiàn)產(chǎn)值201.42億元、湖北宜化集團(tuán)實現(xiàn)產(chǎn)值180.36億元

17、、宜昌三峽全通涂渡板有限公司實現(xiàn)產(chǎn)值251.17億元，湖北稻花香集團(tuán)實現(xiàn)產(chǎn)值124.95億元。50億元企業(yè)我市比宜昌市少3家，過</p><p>　?。?）城市化進(jìn)程與消費存在差距，擴(kuò)大消費的余地大。2011年，襄陽城市化率為51.99%，高于全國（51.27%）、全?。?1.8%）。“十一五”期間，襄陽城市化率年均提高1.2個百分點，進(jìn)入“十二五”后進(jìn)程加快。如果襄陽城市化水平達(dá)到中等收入國家平均水平，城鎮(zhèn)人口

18、將增加30萬人；按目前城鄉(xiāng)居民人均消費支出差距4426元計算，消費支出將增加約13億元。如果考慮消費的乘數(shù)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)總量將增加更多。 </p><p>　?。?）創(chuàng)新成果低，全民創(chuàng)業(yè)的比較優(yōu)勢大。2012年，市委、市政府出臺了《推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》、《大力發(fā)展微型企業(yè)的意見》和《加快推進(jìn)回歸創(chuàng)業(yè)工程的意見》三個含金量很高的文件，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)市提供了政策支持，讓創(chuàng)業(yè)者享受到更多的政策

19、陽光。同時，為打造全國發(fā)展環(huán)境最好的城市，更好地服務(wù)“四個襄陽”建設(shè)和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，發(fā)布《襄陽市政府審批、監(jiān)管、服務(wù)、監(jiān)督創(chuàng)新實施方案》，在行政審批、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會監(jiān)督四個方面銳意改革，大膽創(chuàng)新。保留市級審批事項100項、管理服務(wù)事項155項。對行政審批項目實行動態(tài)管理，項目審批資料由200余項減至20余項，在全國同類城市最少。襄陽在全國的綜合比較優(yōu)勢初見端倪。由中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易研究所倪鵬飛博士牽頭，兩岸四地

20、城市競爭力專家共同攜手向社會發(fā)布的《2011年中國城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告》顯示：襄陽是城市競爭力在全國294個城市中位居第116位，比上年提升6位，在中部城市中，襄陽綜合競爭力指標(biāo)排位靠前。在六項競爭力指標(biāo)中，襄陽的發(fā)展成本競爭力最強(qiáng)，居全國第12位。2012年，全球知名房地產(chǎn)投資管理</p><p>　　（5）要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率不對稱，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的拉動后勁大。我們采用

21、索洛??米德模型，選取1990-2010年數(shù)據(jù)，對襄陽各個年度要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率以及技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率建立了生產(chǎn)函數(shù)分析，可以得出三點結(jié)論：一是襄陽資本投入是推動經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素，說明經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴性要高。二是勞動力對襄陽經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額較低。在20世紀(jì)90年代初期呈上升趨勢，在1993年最高達(dá)到17.5%，但隨后不斷下降，近幾年一直維持在2%以下，2010年只有1.2%。這一方面是襄陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，二、三產(chǎn)業(yè)比重

22、提高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重下降；另一方面也說明勞動力投入的作用下降。三是技術(shù)進(jìn)步對襄陽經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額有所增強(qiáng)。2009年襄陽研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出為25.5億元，占當(dāng)年GDP的2.12%，高于全省047個百分點，比2000年提高了1.21個百分點。如果R&D投入轉(zhuǎn)換生產(chǎn)成果每提高1個百分點，直接拉到GDP增長0.8個百分點，當(dāng)年增加GDP20億元以上。 </p><p>　　3建立實現(xiàn)

23、襄陽跨越式發(fā)展的現(xiàn)實路徑 </p><p>　?。?）抓住千載難逢的政策機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展后勁。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策是階段性的，許多機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝，關(guān)鍵是要善于搶抓機(jī)遇。一是強(qiáng)化項目帶動。我們要抓住國家宏觀政策緊中趨活，穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)中部崛起和振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施，將形成長期有利的發(fā)展環(huán)境。用好、用足國家擴(kuò)大投資的各項政策，重點推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生三大工程建設(shè)，即加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施

24、建設(shè)工程，嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任制，盡快將投資轉(zhuǎn)化為實物工作量。同時，加緊儲備有關(guān)項目，爭取更多的項目進(jìn)入國家的籠子。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接。國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃所涉及的產(chǎn)業(yè)，在襄陽都有一定的基礎(chǔ)。其中，裝備制造還是襄陽的重點支柱產(chǎn)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大，尤其是日韓、臺港和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模更大、層級更高、步伐更快，為我市引進(jìn)大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)提供了重大契機(jī)。我們要深化與央企戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升合作層次。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培

25、育工程、骨干企業(yè)成長工程和千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。三是強(qiáng)化消費熱點培育。當(dāng)前，我們要認(rèn)真落實中央出臺的拓展農(nóng)村市場、完善社會保障體系、扶持弱勢群體和提高低收入群體收入等一系列政策措施，不斷改</p><p>　　（3）加快梯次城市群發(fā)展，打造襄陽經(jīng)濟(jì)核心增長極。加快構(gòu)建組群發(fā)展、差異發(fā)展、梯次發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系。圍繞更新提升主城區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代新城區(qū)，做大做強(qiáng)中等城市，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，高起點實施

26、全域規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照新城東進(jìn)、舊城更新、一心四城、組群發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局，完善功能分區(qū)。推進(jìn)老河口、谷城組群發(fā)展為河谷新城，把棗陽、河谷新城建設(shè)成為襄陽大都市的兩個副中心，推進(jìn)宜城、南漳與主城區(qū)一體化發(fā)展，把?？到ǔ啥际邢尻枴昂蠡▓@”和綠色襄陽示范區(qū)。把主城區(qū)周邊具備條件的小城鎮(zhèn)建成衛(wèi)星城，建設(shè)一批特色中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。通過全域規(guī)劃建設(shè)，對內(nèi)形成中心城市、衛(wèi)星城市、特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)“四位一體”的大都市城鎮(zhèn)體系；對

27、外與周邊城市聯(lián)合互動，形成資源共享、功能互補(bǔ)、差異化發(fā)展的城市群。 </p><p>　?。?）加大科技投入，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展關(guān)鍵依靠科技的進(jìn)步，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。企業(yè)科技投入少，普遍缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，制約了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步的重點是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，目的是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。當(dāng)前，要充分利用這次國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，搶抓這輪經(jīng)濟(jì)周期中的歷史性機(jī)遇，把技

28、術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合起來，并重點做好以下三個方面的工作：一是加大科技研發(fā)投資的支持力度，積極培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧?qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，特別是要加大對新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投資，形成新一輪促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新增長點。二是積極引導(dǎo)和支持企業(yè)培育自主創(chuàng)新能力，對企業(yè)技術(shù)改造項目、技術(shù)創(chuàng)新活動給予信貸支持和財稅政策補(bǔ)貼。進(jìn)一步改善高技術(shù)企業(yè)融資環(huán)境，強(qiáng)化中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加緊建設(shè)社會信用體系，完

29、善信用合作制度，加大技術(shù)改造投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。三是突出優(yōu)勢優(yōu)先，加快整合提升，推動產(chǎn)業(yè)向“兩型”化、高端化、高新化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，以及采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技</p><p>　?。?）實施大開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭日趨加劇的新形勢，襄陽經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把自身的優(yōu)勢和外部的力量結(jié)合起來，加快形成外向型經(jīng)

30、濟(jì)發(fā)展的新格局。一要借助沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與境外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，拓寬招商引資領(lǐng)域，改進(jìn)招商引資方式，積極吸引更多的境外資金、技術(shù)、人才，參與襄陽資源綜合開發(fā)和深度加工，推動國有資產(chǎn)重組，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)歷史經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的每一次危機(jī)，都是產(chǎn)業(yè)重新布局，企業(yè)重新洗牌，新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速，特別是沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。我們要發(fā)揮既有優(yōu)勢，緊緊抓住國家調(diào)整出口退稅、加工