談我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在的問題和深化構(gòu)想

1、<p>　　談我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在的問題和深化構(gòu)想</p><p>　　摘要：在我國經(jīng)濟(jì)尚未縮短與世界先進(jìn)水平差距的時候, 人口老齡化程度卻接近了發(fā)達(dá)國家的比例。人口結(jié)構(gòu)的變化給社會保障事業(yè)帶來許多新的難題, 也會對我國的經(jīng)濟(jì)、社會帶來一些消極的影響。因此, 根據(jù)我國人口老齡化的特點, 盡快地尋求切實可行的對策, 對于推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。 </p&

2、gt;<p>　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險 現(xiàn)狀 基金 規(guī)范 改革 </p><p>　　我國養(yǎng)老保險制度的真正發(fā)展是從20世紀(jì)80年代中后期開始，經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，中國養(yǎng)老保險制度改革取得了成績。 </p><p>　　一、發(fā)展養(yǎng)老保險的意義 </p><p>　　養(yǎng)老保險是生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物, 其目的是為了保障勞動者在年老退休后有可靠的經(jīng)濟(jì)來源, 以

3、維持其基本生活。由于養(yǎng)老保險制度關(guān)系到每一個勞動者及其家庭的切身利益,因此該制度運作的好壞對社會的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的影響。養(yǎng)老保險的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面: </p><p>　　1．有利于保證勞動力的再生產(chǎn) </p><p>　　通過建立養(yǎng)老保險的制度, 有利于勞動力群體的正常代際更替, 老年人年老退休, 新成長的勞動力順利就業(yè), 保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。勞動者在企業(yè)辛勤工作一輩子,

4、 為國家和社會創(chuàng)造了財富, 當(dāng)他們達(dá)到法定退休年齡離開工作崗位后, 按照國家有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老金, 這是憲法賦予的基本權(quán)利, 受到法律的保護(hù)。但是, 享受權(quán)利應(yīng)先盡義務(wù), 權(quán)利與義務(wù)是相一致的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 這顯得更為重要。因此, 勞動者要想老有所養(yǎng), 其前提條件是履行養(yǎng)老保險繳費義務(wù), 享受養(yǎng)老金待遇權(quán)利與其繳費義務(wù)相等同。通過養(yǎng)老保險制度的幫助, 就可以保證勞動者代代相扶、互利互惠。 </p><p>　

5、　2．有利于社會的穩(wěn)定 </p><p>　　養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障, 使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來, 老年人口的比例越來越大,人數(shù)也越來越多, 養(yǎng)老保險保障了老年勞動者的基本生活,等于保障了社會相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言, 參加養(yǎng)老保險, 意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期, 免除了后顧之憂。值得注意的是, 養(yǎng)老金的發(fā)放與分配是一項社會性的工作, 應(yīng)體現(xiàn)養(yǎng)老保障社會性的特點,

6、 制定統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和比例, 社會性養(yǎng)老金不能因地區(qū)、單位的差異而有所不同, 充分體現(xiàn)社會保障公平的原則。 </p><p>　　3．有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 </p><p>　　各國設(shè)計養(yǎng)老保險制度多將公平與效率掛鉤, 尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額, 與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯(lián)系, 這無疑能夠激勵勞動者在職時積極勞動, 提高

7、效率。此外, 由于養(yǎng)老保險涉及面廣, 參與人數(shù)眾多, 其運作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金, 能為資本市場提供巨大的資金來源, 尤其是實行基金制的養(yǎng)老保險模式, 個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計算, 使得養(yǎng)老保險基金規(guī)模更大, 為市場提供更多的資金, 通過對規(guī)模資金的運營和利用, 有利于國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。 </p><p>　　二、近年來養(yǎng)老保險中出現(xiàn)的問題 </p><p>　　我國

8、現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題,表現(xiàn)在如下方面:人口老齡化的壓力日益加劇,人口老齡化對于我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成了越來越重的壓力。我國在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求集中的情況下便進(jìn)入老齡化,使資源配置陷入困境。我國基本養(yǎng)老保險基金的部分平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的積聚增長,社會負(fù)擔(dān)加重,對國家財政的穩(wěn)定非常不利。養(yǎng)老保險覆蓋范圍明顯過窄,社會保險的基本定律之一是大致法則,只有當(dāng)覆蓋范圍最大時才會

9、最強(qiáng),目前,就全國而言,除國有、集體企業(yè)基本覆蓋外,還有部分事業(yè)單位、外資企業(yè)大多數(shù)私營企業(yè)以及個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員尚游離在養(yǎng)老保險范圍外,還有政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員至今沒有納入社會養(yǎng)老保險范疇,占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口的老年保障問題也尚未解決。這一問題不解決,社會保障關(guān)于權(quán)利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實,部分公民仍未享有相應(yīng)的養(yǎng)老保險權(quán)益。 </p><p>　　三、深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度的構(gòu)想 </

10、p><p>　　1.養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次須不斷提高 </p><p>　　我國的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)水平還很低，與此相適應(yīng)，養(yǎng)老保險待遇的水平不可能很高。但是，國內(nèi)、國際的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)只能上不能下，只能增不能減，而且隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求搞高待遇的因素將隨之增長，單靠國家法定的基本養(yǎng)保險是解決不了的。實行多層次養(yǎng)老保險，可以使職工在整個工作期間逐步積累基金，以保持退休后的

11、生活水平不降低，又使基本養(yǎng)老金水平得到控制。二是可以增加企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)勞動生產(chǎn)力的提高。市場經(jīng)濟(jì)的主體是平等競爭，單位之間經(jīng)濟(jì)條的差別是客觀情況，單位為增強(qiáng)凝聚力，吸引優(yōu)秀人才，除了對在職期間給予優(yōu)惠報酬以外，還會靠長遠(yuǎn)的吸引手段來穩(wěn)定所需人員，手段之一就是為職工舉辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險，這樣做，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，激勵職工多做貢獻(xiàn)。 </p><p>　　2.建立多元化的養(yǎng)老保障制度 </p>

12、<p>　　企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險是社會基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充,在有基本養(yǎng)老保險覆蓋的企業(yè),退休人員由于能夠從國家和企業(yè)兩方面獲得養(yǎng)老待遇而保持與在職期間基本相同的經(jīng)濟(jì)地位,而沒有被基本養(yǎng)老保險覆蓋的就業(yè)群體,在有企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的情況下,也能獲得一定保障。但是,補(bǔ)充養(yǎng)老基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有規(guī)定。學(xué)者們認(rèn)為,建立統(tǒng)一的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度是必要的,但是具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)自主選擇,合理的做法是,商業(yè)化經(jīng)營并形成競爭機(jī)制。 </p&g

13、t;<p>　　3.養(yǎng)老保險基金管理市場化、規(guī)范化 </p><p>　　我國經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì),所有制關(guān)系決定的制度、制度決定的體制、體制決定的機(jī)制和措施等, 都必然體現(xiàn)出社會主義的特有特征和市場經(jīng)濟(jì)的一般要求, 因此, 存在著社會保障體系與市場對接的可能性。同時, 政府職能的經(jīng)濟(jì)化, 還需要對社會保障體系盡量少地采用行政的辦法而是采用經(jīng)濟(jì)的辦法建立, 增大保險在整個經(jīng)濟(jì)保

14、障體系中的比重, 使社會保障體系在符合社會主義公有制性質(zhì), 即保證每個社會成員的正常并不斷提高的生存、生活條件的前提下, 更多地轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇鐣總€成員主動共同參與的體系。 </p><p>　　(1) 分別成立中央級養(yǎng)老保險基金和地方級養(yǎng)老保險基金。為了體現(xiàn)各地方利益, 應(yīng)同時成立中央級和地方級養(yǎng)老保險基金, 把中央企業(yè)的國有股轉(zhuǎn)移收入以及中央級稅收收入轉(zhuǎn)移到國家養(yǎng)老保險基金, 各地方所有企業(yè)轉(zhuǎn)移收入和地方稅收收

15、入的大部分( 如90%) 轉(zhuǎn)入地方養(yǎng)老保險基金,小部分轉(zhuǎn)入國家養(yǎng)老保險基金, 以增強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和能力。 </p><p>　　(2) 逐步實現(xiàn)中央對地方養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化。由于當(dāng)前養(yǎng)老保險采取的是屬地原則, 中央對地方的轉(zhuǎn)移支付涉及地方間利益的轉(zhuǎn)移。中央政府應(yīng)明確制定養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)和程序, 保證轉(zhuǎn)移支付公開、公正、公平, 保證轉(zhuǎn)移支付的效率。 </p><p><

16、;b>　　四、總結(jié) </b></p><p>　　綜上所述，本文主要對我國企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的意義，近幾年我國養(yǎng)老保險中出現(xiàn)的問題和對我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度的深化構(gòu)思進(jìn)行了探討。隨著我國老齡化比例的加大和老齡化為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來的種種負(fù)面的影響，只有建立多元化的企業(yè)養(yǎng)老保險制度，保證企業(yè)員工老有所依，老有所養(yǎng)，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段之一。 </p><p>