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文檔簡介
1、當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)相對剩余勞動力的大量存在已是公認(rèn)的事實(shí)。現(xiàn)實(shí)的困境在于農(nóng)業(yè)剩余勞動力向現(xiàn)代第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)時,又面臨農(nóng)民現(xiàn)有人力資本與“知識經(jīng)濟(jì)”條件下就業(yè)崗位需求之間的矛盾。在城市郊區(qū),由于農(nóng)業(yè)用地不斷萎縮,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間被極大壓縮,農(nóng)民就業(yè)通道相應(yīng)窄小。與此同時,為了加快城市化,城市政府一般傾向于以戶籍或身份的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。由于這一政府主導(dǎo)型的農(nóng)民市民化,往往缺少實(shí)際推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的配套政策,農(nóng)民就業(yè)問題相當(dāng)突出。西安在城
2、市化過程中也面臨同樣的發(fā)展難題。因而,當(dāng)前研究西安城郊農(nóng)民就業(yè)問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文對國內(nèi)外關(guān)于城郊農(nóng)民就業(yè)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和總結(jié),并著重介紹了國內(nèi)外涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),分析了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能及其發(fā)展機(jī)遇。論文認(rèn)為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)能夠連接城市核心區(qū)域和遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè),形成一手托兩家的良性互動格局,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在解決城郊農(nóng)民就業(yè)問題上的優(yōu)勢在于農(nóng)民與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)有著天然的聯(lián)系,可以發(fā)揮農(nóng)民現(xiàn)有人力資本。通過統(tǒng)計(jì)分析西安郊區(qū)
3、兩個行政村的調(diào)查數(shù)據(jù),論文指出西安城郊農(nóng)民就業(yè)基本狀況是不充分就業(yè)和低水平就業(yè)。產(chǎn)生這些問題的原因包括政府政策對城郊農(nóng)民就業(yè)問題重視不夠,都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城郊農(nóng)民就業(yè)的吸收效應(yīng)不強(qiáng),涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏以及城郊農(nóng)民人力資本不足等。 就化解西安城郊農(nóng)民就業(yè)難題的具體對策,本文指出:要通過發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型:而為了促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型和農(nóng)民的有組織化;政府應(yīng)該充
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