企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制的有關(guān)問題及對(duì)策

1、<p>　　企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制的有關(guān)問題及對(duì)策</p><p>　　中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-4202（2013）12-000-01 </p><p>　　摘 要 本文介紹了目前企業(yè)集團(tuán)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的過程中存在亟待解決的問題，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 企業(yè)集團(tuán) 會(huì)計(jì)委派制

2、問題 對(duì)策 </p><p>　　企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制是指由集團(tuán)向下屬企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員，對(duì)被委派的會(huì)計(jì)人員由集團(tuán)進(jìn)行直接管理的會(huì)計(jì)委派形式。它通過賦予會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立的地位，在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)建立權(quán)力約束制度，防止會(huì)計(jì)信息失真，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。 </p><p>　　一、目前企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制存在的問題 </p><p>　　實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的有效形

3、式，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。但從筆者所在的國有企業(yè)實(shí)踐來看，會(huì)計(jì)委派制并不完善，存在許多不可忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面： </p><p>　?。ㄒ唬?huì)計(jì)派出機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督保障力度不足 </p><p>　　國有控股企業(yè)的會(huì)計(jì)委派制特點(diǎn)是：國有企業(yè)的某個(gè)部門成為會(huì)計(jì)派出機(jī)構(gòu)，管理下派的會(huì)計(jì)人員。下派會(huì)計(jì)人員的上級(jí)為產(chǎn)權(quán)單位的部門負(fù)責(zé)人，而國有企業(yè)經(jīng)營者則直接由產(chǎn)

4、權(quán)單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。這種派出模式使會(huì)計(jì)派出機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位受到質(zhì)疑，同時(shí)內(nèi)部人控制的行為明顯，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督力度會(huì)大打折扣。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部法人結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)計(jì)監(jiān)督支持力度不足 </p><p>　　目前國有企業(yè)經(jīng)營者一般都由政府任免，經(jīng)營者既是董事會(huì)決策者，又是經(jīng)營班子領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)又控制了監(jiān)事會(huì)，權(quán)力過于集中，使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)監(jiān)督的支持力度不足。 </

5、p><p>　?。ㄈ┙?jīng)營者與委派人員責(zé)權(quán)利失調(diào)，影響會(huì)計(jì)監(jiān)督力度 </p><p>　　盡管會(huì)計(jì)法對(duì)經(jīng)營者的權(quán)限有很大的約束，但實(shí)際上經(jīng)營者對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的使用、處置及分配上仍有很大的自主權(quán)。對(duì)其經(jīng)營所造成的企業(yè)虧損，國有資產(chǎn)流失等責(zé)任問題缺乏界定和追溯，相比之下委派會(huì)計(jì)的權(quán)力卻渺小很多，他們無法深入企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，了解情況，進(jìn)行有效的監(jiān)督。 </p><p>　?。ㄋ模┪?/p>

6、派人員在工資、福利待遇方面有后顧之憂 </p><p>　　委派人員雖然屬于集團(tuán)公司，但他們的工資、福利仍然由派入單位按照本單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。這樣，委派人員的待遇仍主要取決于派入單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作的認(rèn)可，這就使委派人員在約束制止違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為時(shí)有后顧之憂，嚴(yán)重影響了委派人員照章辦事的工作態(tài)度，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的獨(dú)立性。 </p><p>　　二、企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制存在問題的解決對(duì)策 <

7、/p><p>　　受以上原因的影響，我集團(tuán)公司會(huì)計(jì)委派制的作用還有待于進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為：可以從以下幾方面來完善企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制。 </p><p>　　（一）成立專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)口管理各基層單位的委派人員 </p><p>　　根據(jù)我公司實(shí)際，可以賦予公司企管部對(duì)基層單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)，使其成為委派人員的對(duì)口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)派出人員的調(diào)動(dòng)、任免、管理、培訓(xùn)、

8、考核，提出獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘建議。 </p><p>　?。ǘ┩晟苾?nèi)部法人結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事、監(jiān)事會(huì)制度建設(shè) </p><p>　　1、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。在一元化的國有企業(yè)內(nèi)部，董事會(huì)是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但董事長、總經(jīng)理或經(jīng)營班子成員都是董事會(huì)成員等情況的存在使得企業(yè)董事會(huì)徒有虛名，因此，必須規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)，引進(jìn)獨(dú)立董事制度。 </p><p>　　2、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。保證

9、監(jiān)事會(huì)成員不與監(jiān)督企業(yè)發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，真正發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。 </p><p>　?。ㄈ┵x予委派人員與職責(zé)相匹配的權(quán)力 </p><p>　　對(duì)于委派人員在派入單位的身份、定位，集團(tuán)公司應(yīng)在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能，對(duì)國有控股企業(yè)以委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”的形式為好。財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)，代表國家所有者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)履行事前、事中及事后的監(jiān)督。 </p>

10、<p>　?。ㄋ模┰诠べY、福利待遇等方面給予保障 </p><p>　　為了保證委派人員工作的獨(dú)立性，他們的待遇必須與派入單位脫鉤，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一考核發(fā)放。從待遇上消除委派人員的后顧之憂，從激勵(lì)機(jī)制上激發(fā)其工作積極性?？梢愿鶕?jù)各派入單位會(huì)計(jì)核算復(fù)雜程度、工作難度的不同，對(duì)其劃分不同檔次，確定工資待遇和考核系數(shù)。使委派人員的待遇與所在單位檔次掛鉤。企管部將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員派往工作復(fù)雜和

11、難度大的單位，享受較高待遇，這樣既體現(xiàn)了按勞分配的原則，在委派人員之間又形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。 </p><p>　?。ㄎ澹┙ⅰ⑼晟婆c委派制相配套的制度措施 </p><p>　　委派制要真正收到成效，還應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善必要的制度保證和具有實(shí)際操作性的管理規(guī)程。具體措施如下： </p><p>　　1、資格確認(rèn)制。委派人員必須符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格，

12、德才兼?zhèn)?，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，經(jīng)企管部按有關(guān)程序考核確認(rèn)，報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)其委派資格。 </p><p>　　2、委派者責(zé)任制。委派人員應(yīng)隨時(shí)跟蹤，定期匯報(bào)國有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)國有資產(chǎn)流失和嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 </p><p>　　3、業(yè)績考核制。企管部制訂考核辦法，對(duì)委派人員進(jìn)行定期考核，并形成書面考核結(jié)論，以此作為對(duì)其獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘的依據(jù)。 </p>

13、<p>　　4、獎(jiǎng)懲制度。企管部制訂獎(jiǎng)懲措施，按考核意見和財(cái)務(wù)、審計(jì)結(jié)果對(duì)委派人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 </p><p>　　5、報(bào)告制度。規(guī)定委派人員按季向企管部作書面報(bào)告，對(duì)所在單位發(fā)生的重大問題必須及時(shí)報(bào)告。企管部針對(duì)報(bào)告中反映的問題及時(shí)作出書面答復(fù)，重大問題上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。 </p><p>　　6、述職制度。委派人員在年度終了或離職時(shí)，要向企管部報(bào)告工作情況。述職報(bào)告經(jīng)派入單位

14、負(fù)責(zé)人和企管部簽署意見后存入本人業(yè)務(wù)檔案。 </p><p>　　7、培訓(xùn)制度。企管部應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，采取多種培訓(xùn)形式，定期對(duì)委派人員進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，促使他們更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 </p><p>　?。┍ＷC相關(guān)制度的落實(shí)、實(shí)施 </p><p>　　僅有完善的制度是不夠的，要確保執(zhí)行，落到實(shí)處，并在執(zhí)行中進(jìn)一步鞏固完善，才能真正使委派制收到立竿

15、見影的效果。 </p><p>　　總之，在企業(yè)集團(tuán)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的有效途徑和方式，有助于解決當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中存在的一些問題，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]段興光，張小玲.淺談國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制.企業(yè)經(jīng)濟(jì).2004（1）. </p><