企業(yè)集團會計委派制的有關(guān)問題及對策

1、<p>　　企業(yè)集團會計委派制的有關(guān)問題及對策</p><p>　　中圖分類號：F230 文獻標識：A 文章編號：1009-4202（2013）12-000-01 </p><p>　　摘 要 本文介紹了目前企業(yè)集團實施會計委派制的過程中存在亟待解決的問題，結(jié)合本公司的實際情況，提出了相應的對策與建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 企業(yè)集團 會計委派制

2、問題 對策 </p><p>　　企業(yè)集團會計委派制是指由集團向下屬企業(yè)委派會計人員，對被委派的會計人員由集團進行直接管理的會計委派形式。它通過賦予會計人員相對獨立的地位，在財務環(huán)節(jié)建立權(quán)力約束制度，防止會計信息失真，促進國有資產(chǎn)保值增值。 </p><p>　　一、目前企業(yè)集團會計委派制存在的問題 </p><p>　　實行會計委派制度是加強會計監(jiān)督和管理的有效形

3、式，是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。但從筆者所在的國有企業(yè)實踐來看，會計委派制并不完善，存在許多不可忽視的問題，主要有以下幾個方面： </p><p>　?。ㄒ唬嬇沙鰴C構(gòu)的權(quán)威性不夠，會計監(jiān)督保障力度不足 </p><p>　　國有控股企業(yè)的會計委派制特點是：國有企業(yè)的某個部門成為會計派出機構(gòu)，管理下派的會計人員。下派會計人員的上級為產(chǎn)權(quán)單位的部門負責人，而國有企業(yè)經(jīng)營者則直接由產(chǎn)

4、權(quán)單位負責人領(lǐng)導。這種派出模式使會計派出機構(gòu)的權(quán)威地位受到質(zhì)疑，同時內(nèi)部人控制的行為明顯，因此會計監(jiān)督力度會大打折扣。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部法人結(jié)構(gòu)不合理，會計監(jiān)督支持力度不足 </p><p>　　目前國有企業(yè)經(jīng)營者一般都由政府任免，經(jīng)營者既是董事會決策者，又是經(jīng)營班子領(lǐng)導人，同時又控制了監(jiān)事會，權(quán)力過于集中，使董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，會計監(jiān)督的支持力度不足。 </

5、p><p>　?。ㄈ┙?jīng)營者與委派人員責權(quán)利失調(diào)，影響會計監(jiān)督力度 </p><p>　　盡管會計法對經(jīng)營者的權(quán)限有很大的約束，但實際上經(jīng)營者對企業(yè)資產(chǎn)的使用、處置及分配上仍有很大的自主權(quán)。對其經(jīng)營所造成的企業(yè)虧損，國有資產(chǎn)流失等責任問題缺乏界定和追溯，相比之下委派會計的權(quán)力卻渺小很多，他們無法深入企業(yè)各個環(huán)節(jié)，了解情況，進行有效的監(jiān)督。 </p><p>　?。ㄋ模┪?/p>

6、派人員在工資、福利待遇方面有后顧之憂 </p><p>　　委派人員雖然屬于集團公司，但他們的工資、福利仍然由派入單位按照本單位標準發(fā)放。這樣，委派人員的待遇仍主要取決于派入單位領(lǐng)導對其工作的認可，這就使委派人員在約束制止違反財務規(guī)定的行為時有后顧之憂，嚴重影響了委派人員照章辦事的工作態(tài)度，難以發(fā)揮財務監(jiān)督的獨立性。 </p><p>　　二、企業(yè)集團會計委派制存在問題的解決對策 <

7、/p><p>　　受以上原因的影響，我集團公司會計委派制的作用還有待于進一步完善。筆者認為：可以從以下幾方面來完善企業(yè)集團會計委派制。 </p><p>　?。ㄒ唬┏闪ｉT的管理機構(gòu)，對口管理各基層單位的委派人員 </p><p>　　根據(jù)我公司實際，可以賦予公司企管部對基層單位的人事、財務管理權(quán)，使其成為委派人員的對口管理部門，負責對派出人員的調(diào)動、任免、管理、培訓、

8、考核，提出獎懲、續(xù)聘、解聘建議。 </p><p>　?。ǘ┩晟苾?nèi)部法人結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事、監(jiān)事會制度建設(shè) </p><p>　　1、規(guī)范董事會建設(shè)。在一元化的國有企業(yè)內(nèi)部，董事會是最高領(lǐng)導機構(gòu)，但董事長、總經(jīng)理或經(jīng)營班子成員都是董事會成員等情況的存在使得企業(yè)董事會徒有虛名，因此，必須規(guī)范董事會的建設(shè)，引進獨立董事制度。 </p><p>　　2、加強監(jiān)事會建設(shè)。保證

9、監(jiān)事會成員不與監(jiān)督企業(yè)發(fā)生任何經(jīng)濟利益關(guān)系，真正發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用。 </p><p>　?。ㄈ┵x予委派人員與職責相匹配的權(quán)力 </p><p>　　對于委派人員在派入單位的身份、定位，集團公司應在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能，對國有控股企業(yè)以委派“財務總監(jiān)”的形式為好。財務總監(jiān)進入企業(yè)董事會，代表國家所有者對企業(yè)財務履行事前、事中及事后的監(jiān)督。 </p>

10、<p>　?。ㄋ模┰诠べY、福利待遇等方面給予保障 </p><p>　　為了保證委派人員工作的獨立性，他們的待遇必須與派入單位脫鉤，由集團公司負責統(tǒng)一考核發(fā)放。從待遇上消除委派人員的后顧之憂，從激勵機制上激發(fā)其工作積極性?？梢愿鶕?jù)各派入單位會計核算復雜程度、工作難度的不同，對其劃分不同檔次，確定工資待遇和考核系數(shù)。使委派人員的待遇與所在單位檔次掛鉤。企管部將業(yè)務素質(zhì)好、工作能力強的會計人員派往工作復雜和

11、難度大的單位，享受較高待遇，這樣既體現(xiàn)了按勞分配的原則，在委派人員之間又形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機制。 </p><p>　?。ㄎ澹┙ⅰ⑼晟婆c委派制相配套的制度措施 </p><p>　　委派制要真正收到成效，還應加強制度建設(shè)，完善必要的制度保證和具有實際操作性的管理規(guī)程。具體措施如下： </p><p>　　1、資格確認制。委派人員必須符合《會計法》規(guī)定的任職資格，

12、德才兼?zhèn)?，具有較高的業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)，經(jīng)企管部按有關(guān)程序考核確認，報集團領(lǐng)導批準其委派資格。 </p><p>　　2、委派者責任制。委派人員應隨時跟蹤，定期匯報國有資產(chǎn)運行質(zhì)量，對國有資產(chǎn)流失和嚴重違反財經(jīng)紀律要承擔相應責任。 </p><p>　　3、業(yè)績考核制。企管部制訂考核辦法，對委派人員進行定期考核，并形成書面考核結(jié)論，以此作為對其獎懲、續(xù)聘、解聘的依據(jù)。 </p>

13、<p>　　4、獎懲制度。企管部制訂獎懲措施，按考核意見和財務、審計結(jié)果對委派人員進行獎懲。 </p><p>　　5、報告制度。規(guī)定委派人員按季向企管部作書面報告，對所在單位發(fā)生的重大問題必須及時報告。企管部針對報告中反映的問題及時作出書面答復，重大問題上報集團領(lǐng)導。 </p><p>　　6、述職制度。委派人員在年度終了或離職時，要向企管部報告工作情況。述職報告經(jīng)派入單位

14、負責人和企管部簽署意見后存入本人業(yè)務檔案。 </p><p>　　7、培訓制度。企管部應根據(jù)實際需要，采取多種培訓形式，定期對委派人員進行專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，促使他們更新知識，提高業(yè)務素質(zhì)。 </p><p>　　（六）保證相關(guān)制度的落實、實施 </p><p>　　僅有完善的制度是不夠的，要確保執(zhí)行，落到實處，并在執(zhí)行中進一步鞏固完善，才能真正使委派制收到立竿

15、見影的效果。 </p><p>　　總之，在企業(yè)集團實行會計委派制，是加強財務控制和監(jiān)督的有效途徑和方式，有助于解決當前會計工作中存在的一些問題，全面提高會計信息質(zhì)量。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]段興光，張小玲.淺談國有企業(yè)會計委派制.企業(yè)經(jīng)濟.2004（1）. </p><