會(huì)計(jì)委派模式應(yīng)用及操作

1、會(huì)計(jì)委派模式應(yīng)用及操作會(huì)計(jì)委派模式應(yīng)用及操作摘要著重探討了實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性和具體模式，同時(shí)剖析了會(huì)計(jì)委派制在試行中存在的局限性，同時(shí)對如何完善會(huì)計(jì)委派制進(jìn)行了探討。[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)委派制度；局限性；措施隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)均成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，企業(yè)主管人員的權(quán)力越來越大。但是，由于我國現(xiàn)階段處于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義法制還不十分完善，社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠健全，國家對企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督出現(xiàn)

2、了失控現(xiàn)象，致使企業(yè)的國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象處處可見。因此，針對這種情況，我國1998年初在部分國有企事業(yè)單位進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)，以全面配合企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理體制的改革，改變現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系，從而達(dá)到監(jiān)控企業(yè)管理者的目的。一、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性一、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性1會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)具有中國特色的創(chuàng)新機(jī)制。會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)具有中國特色的創(chuàng)新機(jī)制。會(huì)計(jì)委派制是政府部門以所有者的身份委派會(huì)計(jì)人員，代表其對國有企事業(yè)單位的

3、資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)控的一種制度。這種監(jiān)控機(jī)制完全是將外部的監(jiān)控力量引入企業(yè)內(nèi)部，這樣做的目的可以在一定程度上減弱一些內(nèi)部管理層的權(quán)力，同時(shí)還加強(qiáng)了對企業(yè)管理者的監(jiān)控力度，以避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)人為的失控現(xiàn)象。同時(shí)，實(shí)行委派會(huì)計(jì)擺脫了會(huì)計(jì)人員與單位之間的依存關(guān)系，會(huì)計(jì)與被監(jiān)督企業(yè)分離，會(huì)計(jì)人員的人事及經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)管理者的控制之外，這樣可使會(huì)計(jì)人員依據(jù)《會(huì)計(jì)法》所賦予的權(quán)利，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督，可以使會(huì)計(jì)人員有很

4、大的獨(dú)立性、自主性，從而一心一意地為所有者服務(wù)，這樣才能對委托責(zé)任情況做出客觀、真實(shí)、公正的描述。2會(huì)計(jì)委派制在一定程度上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理會(huì)計(jì)與對外報(bào)告會(huì)計(jì)的分離。會(huì)計(jì)委派制在一定程度上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理會(huì)計(jì)與對外報(bào)告會(huì)計(jì)的分離。會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行改變了原有委托責(zé)任的機(jī)制，將內(nèi)部管理會(huì)計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部委托代理的一個(gè)環(huán)節(jié)保留在企業(yè)內(nèi)部，而把對外會(huì)計(jì)報(bào)告作為企業(yè)經(jīng)營者的代表與內(nèi)部管理會(huì)計(jì)進(jìn)行分離，以監(jiān)督評價(jià)代理人行為的責(zé)任。這種作法可以促使會(huì)計(jì)人員能

5、真實(shí)地反映會(huì)計(jì)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的問題，從而對經(jīng)營管理者的監(jiān)督更及時(shí)且更有效。3會(huì)計(jì)委派制創(chuàng)建了新型的財(cái)會(huì)管理職能。會(huì)計(jì)委派制創(chuàng)建了新型的財(cái)會(huì)管理職能。會(huì)計(jì)委派制開創(chuàng)了新的會(huì)計(jì)管理的目標(biāo)，使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的職能也隨之發(fā)生2的流失，同時(shí)也提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。但是，這一方式在試行過程中也逐漸暴露出一些需要解決的問題。1、會(huì)計(jì)委派制與我國的企業(yè)制度相矛盾。、會(huì)計(jì)委派制與我國的企業(yè)制度相矛盾。我國現(xiàn)代企業(yè)制度是政企分開。政府應(yīng)當(dāng)給

6、企業(yè)一定的政策，以使企業(yè)有一個(gè)寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，這樣企業(yè)擁有自主權(quán)的同時(shí)，同樣也擁有了會(huì)計(jì)人員的任命及管理權(quán)限。但是，會(huì)計(jì)委派制則違背了這一原則，不利于企業(yè)管理職能的發(fā)揮，也不利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2、會(huì)計(jì)委派制和我國的法律相矛盾。、會(huì)計(jì)委派制和我國的法律相矛盾。由于我國是公有制國家，實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，因此國有企業(yè)的所有者，對國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)實(shí)行監(jiān)督是十分必要的，但這在法律上是沒有依據(jù)的。我國《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)

7、營機(jī)制條例》等法律中明確規(guī)定：企業(yè)依法擁有人事自主權(quán)，其中自然包括企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員。1999年10月又頒布了新《會(huì)計(jì)法》，其中第36條規(guī)定：各單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員?？梢?，會(huì)計(jì)委派制與上述法律法規(guī)相矛盾。3、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制沒有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。會(huì)計(jì)委派制使委派的會(huì)計(jì)人員是作為所有者的代表，是以獨(dú)立與經(jīng)營者的身份參與企業(yè)的活動(dòng)，他們與

8、企業(yè)格格不入，他們只能對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督，而沒有參與企業(yè)的預(yù)測、決策、分析等經(jīng)營管理活動(dòng)。另外，由于委派人員的特殊身份和地位，也就等于把他們推到企業(yè)的對立面，使委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員沒有把“管”、“用”相結(jié)合。4、會(huì)計(jì)人員的個(gè)人利益與企業(yè)不相關(guān)，也不利于調(diào)動(dòng)其積極性。、會(huì)計(jì)人員的個(gè)人利益與企業(yè)不相關(guān)，也不利于調(diào)動(dòng)其積極性。由于會(huì)計(jì)委派制是委派部門向所屬企業(yè)下派會(huì)計(jì)主管及會(huì)計(jì)人員，其工資、福利均由派出企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣所在企業(yè)

9、的經(jīng)濟(jì)效益如何和財(cái)務(wù)主管及會(huì)計(jì)人員無關(guān)，他們并不具備對股東監(jiān)督的資格，因而也不會(huì)有監(jiān)督的積極性。同時(shí)，就會(huì)計(jì)主管及會(huì)計(jì)人員來說，如果其工資及福利待遇不十分理想，還會(huì)產(chǎn)生松懈的現(xiàn)象，更有甚者還會(huì)出現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營者合謀的情況。因此，委派制對會(huì)計(jì)人員的考核應(yīng)有明確的規(guī)定和方法，但目前的會(huì)計(jì)委派制度還缺乏將二者直接或間接掛鉤的機(jī)制。四、完善會(huì)計(jì)委派制的措施四、完善會(huì)計(jì)委派制的措施盡管會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施與當(dāng)前我國現(xiàn)有的企業(yè)法律、法規(guī)及制度有一定的不適

10、應(yīng)之處，但這只是受現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，我們應(yīng)從實(shí)踐的觀點(diǎn)來對待會(huì)計(jì)委派制問題，這種制度還應(yīng)在試行中不斷加以改進(jìn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以完善。1加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法會(huì)計(jì)法》。我國新的《會(huì)計(jì)法》加大了單位主管人員和會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。如對觸犯法律的會(huì)計(jì)人員和企業(yè)主管依法追究刑事責(zé)任，對提供不真實(shí)的會(huì)計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)人員予以吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等。這些規(guī)定使企業(yè)單位的不良會(huì)計(jì)行為受到了制約，也防止了財(cái)務(wù)總

11、監(jiān)與企業(yè)同流合污，督促企業(yè)對《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)行，也推進(jìn)了《會(huì)計(jì)法》與會(huì)計(jì)委派制的結(jié)合。2加強(qiáng)對委派會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對委派會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制一方面要求會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)水平，另一方面也要求會(huì)計(jì)人員要有較強(qiáng)法制觀念。因此，應(yīng)加大對會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)法制觀念，以正確處理好工作中遇到的各種問題。3解決委派會(huì)計(jì)人員的實(shí)際問題，調(diào)動(dòng)其積極性。解決委派會(huì)計(jì)人員的實(shí)際問題，調(diào)動(dòng)其積