西部農村五保戶分散供養(yǎng)問題研究——以文鐘鎮(zhèn)為例.pdf

1、農村五保戶是我國農村最弱勢的群體，保障他們正常生活的農村“五保戶”供養(yǎng)制度是我國社會保障制度的重要組成部分，是我國社會救助體系里重要的一環(huán)。從1956年開始至今，五保供養(yǎng)制度雖然困難重重，但還是堅持了下來，并且不斷的完善。特別是免除農業(yè)稅以后，新修定的《農村五保供養(yǎng)工作條例》自2006年3月1日起施行以來，將農村五保供養(yǎng)對象納入了公共財政的保障范圍，完善了管理與監(jiān)督措施，強化了法律責任，確立了新型農村五保供養(yǎng)制度的構架。但現(xiàn)實中依然存在

2、著諸多問題。中國依然存在著很多分散供養(yǎng)的“五保戶”，特別是西部農村的分散供養(yǎng)對象他們處于中國的最底層，是最需要幫助的弱勢群體。 我國西部農村是典型的貧困狀態(tài)，西部的農民面臨的最主要問題是生活困難，集中的體現(xiàn)為農村社會保障的缺失。西部農村很多地區(qū)并不能保證分散供養(yǎng)“五保戶”所有五個方面得到落實，甚至連基本的生活都存在困難。在全國集中供養(yǎng)水平不斷提高的大環(huán)境下，在五保供養(yǎng)政策的框架內找到一些新的方法和思路來提高分散供養(yǎng)對象的生活水平

3、，更好的完善“五?！惫B(yǎng)制度，在控制社會風險、建設和諧社會、促進社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展上面，無疑具有重要的意義。 本文是關于內蒙古赤峰市文鐘鎮(zhèn)的個案研究。本研究借鑒、吸取了國內學者關于五保供養(yǎng)制度的研究理論及成果，采用了訪談法、觀察法。本文在簡要回顧我國農村“五?！惫B(yǎng)制度的發(fā)展歷程，以及明確相關基本理論的基礎上，對文鐘鎮(zhèn)五保戶分散供養(yǎng)對象進行了調查，發(fā)現(xiàn)分散供養(yǎng)中存在的諸多問題。并揭示了分散供養(yǎng)存在問題的原因，指出了五保供養(yǎng)政策、