轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村五保戶制度研究——以廣東省四市為例.pdf

1、五保戶制度作為針對(duì)農(nóng)村特殊困難者的救濟(jì)制度，是建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村有限社區(qū)福利體制的重要組成部分。其特點(diǎn)是以農(nóng)村社隊(duì)為基礎(chǔ)，在正常年景中，集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)為所有農(nóng)村勞動(dòng)者提供基本的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供基本的醫(yī)療服務(wù)，并給五保戶等特殊困難者提供特殊的救助。長(zhǎng)期以來(lái)，這種體制為農(nóng)村五保戶提供基本生存、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)方面的社會(huì)保障，對(duì)于整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上建立了比較完整的新的社會(huì)保障制度體系。作為

2、社會(huì)保障體制的重要組成部分，農(nóng)村五保戶制度的轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新，是繼續(xù)完善我國(guó)社會(huì)保障體制的重要內(nèi)容。
　　 本文在以廣東省四個(gè)城市農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀、五保戶制度的運(yùn)作及政府政策等情況的調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)五保戶制度的發(fā)展作了分析。作者在社會(huì)保障體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于政府投入的資金有限、傳統(tǒng)體制的混亂與落后，以及農(nóng)村家庭的社會(huì)保障功能日趨弱化，造成農(nóng)村五保戶制度的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，給五保戶的生活保障造成諸多困難的同時(shí)，