基于利益相關者理論的合作治理機制探析——以太湖水污染防治政策為例.pdf

1、隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變,我國處在利益分化的社會轉型時期,我國的利益關系出現(xiàn)了利益主體多元化、利益表達公開化、利益差別擴大化、利益關系復雜化和利益主體權利失衡的局面,在這樣的背景下,社會不同的利益主體既存在因為分化與重組而產(chǎn)生的矛盾與沖突,還會在政治系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中重新尋求依托來表達自己的利益訴求。利益相關者理論通過分析不同利益相關者的利益訴求,找出造成利益沖突的深層次原因,從而提出解決利益沖突的思路和方法。
　　 利益相關

2、者理論是一種對公共政策中的利益進行分析而且頗有成效的分析方法,本文選擇以太湖水污染防治政策為例。太湖水污染的問題日益突出,2007年太湖藍藻暴發(fā)事件,彰顯出現(xiàn)有的太湖水污染防治體制存在很多問題。面對太湖水污染主體的多元化和越來越復雜的治理環(huán)境,傳統(tǒng)的以政府為中心的治理方式陷入困境,在實踐中,各級政府就太湖水污染防治達成雙贏或共贏的實際成功案例很少。太湖流域公共問題的復雜性決定了治理方式由傳統(tǒng)的地方治理走向多元主體的合作治理,不同的多元主

3、體意味著有不同的利益訴求,如何達成合作,減少利益沖突,成為本文研究的基本問題。利益相關者理論能夠為我們理解多元主體間的關系結構提供依據(jù)。文章中借用利益相關者理論的思想和方法,發(fā)現(xiàn)太湖水污染防治中存在中央政府、地方政府、企業(yè)和公眾等核心利益相關者,不僅分析了單個利益相關者的利益訴求,而且探究了他們之間的關系,并相應的分析了利益相關者合作治理的基本要求和面臨的困境:價值目標不一致、多元主體責任不明確、多元主體行動難統(tǒng)一,最后提出完善利益相關