基于激勵理論的我國森林碳匯項目激勵模式研究.pdf

1、大氣二氧化碳濃度的升高是導(dǎo)致全球氣候變暖的重要因素之一，因此，如何降低大氣中二氧化碳的濃度、延緩氣候變化成為國際社會關(guān)注的焦點。而森林在吸收、固定二氧化碳方面扮演著極其重要的角色，特別是在1997年《京都議定書》中提出的清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，CDM)，以及隨后在2001年的《波恩政治協(xié)議》和《馬拉喀什協(xié)定》，明確將造林再造林作為第一承諾期合格的清潔發(fā)展機(jī)制項目，森林碳匯項目成為減緩氣候變暖

2、的一項途徑。
　　 本文研究的初衷就是如何促進(jìn)我國的森林碳匯項目發(fā)展，并力求達(dá)到以下目的：第一，探討森林碳匯項目激勵理論；第二，探索制約森林碳匯項目發(fā)展的影響因素；第三，針對影響因素，運用上述理論構(gòu)建我國森林碳匯項目激勵模式。
　　 制約我國森林碳匯項目發(fā)展有多種因素，如在林業(yè)產(chǎn)權(quán)方面，產(chǎn)權(quán)主體的模糊，收益分配制度的不規(guī)范，流轉(zhuǎn)體系的不完善；在市場運作方面，高額的交易成本對我國森林碳匯交易市場激勵機(jī)制的發(fā)揮構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑

3、戰(zhàn)；在森林碳匯供給方面，森林資源經(jīng)營者缺乏宣傳教育渠道，碳匯價格信息不完全，資金短缺等。針對各制約因素，本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源與環(huán)鏡經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論知識，探索出合理可行的激勵政策模式，并對模式的具體內(nèi)容進(jìn)行了較為深入的研究，形成以下觀點和結(jié)論：
　　 第一，產(chǎn)權(quán)激勵模式，它是我國森林碳匯項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)戶參與林碳匯項目主要是為了獲得一定的利益回報，通過明晰產(chǎn)權(quán)，他們就能確確實實感到為自己勞動，就會

4、極大地促進(jìn)他們造林育林的積極性。具體做法包括，首先要明確森林碳匯項目的林地所有權(quán)主體；其次要正確處理林地所有權(quán)、使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系；第三允許林地使有權(quán)的自由流轉(zhuǎn)；最后提出碳匯信用合作設(shè)這一模式，以促進(jìn)森林碳匯項目的良好運轉(zhuǎn)。
　　 第二，市場規(guī)范模式，它是我國森林碳匯項目建設(shè)的核心。主要解決如何降低森林碳匯交易市場的交易成本問題。我國從事森林碳匯項目的最終目的是將生產(chǎn)的碳匯成功的在國際市場上交易，通過設(shè)計和使用標(biāo)準(zhǔn)化的合同、明

5、確并簡化碳匯交易程序，可有效地降低交易成本，發(fā)揮市場的激勵作用。
　　 第三，政府協(xié)調(diào)模式，它是對上述兩個模式的補充，是實施森林碳匯項目的必要保障。政府一是要在經(jīng)濟(jì)上除了對森林碳匯項目經(jīng)營者進(jìn)行資金扶持，還需要完善生態(tài)效益補償，建立碳稅制度。二是要重視當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c。通過借鑒云南騰沖碳匯項目，使參與項目的農(nóng)戶得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。三是要在教育激勵上繼續(xù)抓好、落實森林碳匯人才政策，使參與森林碳匯的林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者和林農(nóng)的文化素質(zhì)、業(yè)