陜西黃土高原退耕還林政策比較研究——以安塞、米脂、麟游縣農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為例.pdf

1、陜北、渭北地區(qū)處于氣候干旱的黃土高原，自然條件惡劣，是我國(guó)水土流失和土地荒漠化十分嚴(yán)重的地區(qū)之一，也是我國(guó)和陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)和貧困地區(qū)之一。我國(guó)的退耕還林在陜北地區(qū)最早進(jìn)行試驗(yàn)，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈響應(yīng)，然而從幾千年來(lái)以墾耕開(kāi)發(fā)為主的模式突然轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝烁€林還草和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為主的模式，在取得明顯社會(huì)效益和生態(tài)效益后，還有很多問(wèn)題亟待解決。 本文以陜西黃土高原三縣退耕還林的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，針對(duì)在具體實(shí)施過(guò)程中，退耕還林政策對(duì)

2、退耕農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)狀況(農(nóng)林牧副生產(chǎn)狀況、收入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、退耕還林補(bǔ)貼狀況)進(jìn)行分析和研究，并且通過(guò)農(nóng)戶退耕前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的變化比較來(lái)分析政策實(shí)施的狀況、具體效果、對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為的影響以及發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)此提出解決的對(duì)策和完善措施，確保退耕還林取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)退耕還林的可持續(xù)發(fā)展。 隨著退耕還林政策的實(shí)施，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，水土流失減少，自然災(zāi)害也逐漸減少；在獲得巨大的生態(tài)效益的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐耐恋乩媒Y(jié)構(gòu)

3、有了不同程度的變化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，為退耕還林工程服務(wù)的配套基礎(chǔ)設(shè)施得以發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)得以推廣；耕地用途的轉(zhuǎn)變也為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了條件，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)觀念；同時(shí)，退耕還林工程的實(shí)施增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)參與意識(shí)。 但是，陜西黃土高原三縣退耕還林政策實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多不足，主要有以下幾個(gè)方面：補(bǔ)償期結(jié)束后農(nóng)戶的生計(jì)問(wèn)題；種苗和造林的質(zhì)量問(wèn)題；剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題；后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題；地方治理問(wèn)題。因此，加強(qiáng)地方治理