大連市城鎮(zhèn)住房政策研究.pdf

1、住房問題是一個世界性的問題，也是一個永遠(yuǎn)存在的問題。在中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，衣食飽暖對大部分人來說已經(jīng)不是問題，而住房問題已成為百姓關(guān)注的“頭等大事”。現(xiàn)階段房價偏高、增長偏快已經(jīng)成為群眾關(guān)注的焦點之一。住房問題已經(jīng)不單純是一個經(jīng)濟問題、社會問題，更是一個政治問題。住房問題的實質(zhì)是公共住房問題，即中低收入階層等困難群體的住房問題，其核心是這一群體居民收入與住房價格的關(guān)系問題。我國推行的經(jīng)濟體制改革，特別是在住房領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗懈母锎胧?/p>

2、如鼓勵住房私有化、住房分配貨幣化等，在較大程度上改善了我國居民的居住條件，城市居民的住房面積有了大幅度的提高。但是，城市中、低收入階層的住房問題仍然比較突出。若與發(fā)達國家相比，我國居民的居住水平更顯落后。因此，改善居民的居住條件，解決中低收入家庭的住房問題，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍是我國政府所面臨的首要任務(wù)之一。 與住房問題直接相關(guān)的就是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)在中國是個新興的產(chǎn)業(yè)，我國房地產(chǎn)市場的真正發(fā)展始于20世紀(jì)80年代初

3、期，其發(fā)展和壯大僅僅是近幾年的事情。改革開放以后的中國房地產(chǎn)市場，經(jīng)歷了較長時期的起步和探索、20世紀(jì)90年代初期的急速擴張、90年代中后期的調(diào)整和恢復(fù)，從1998年開始，進入了持續(xù)增長的發(fā)展軌道。1998年7月3日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，為房地產(chǎn)市場的發(fā)展提供廣闊的前景。大連市作為北方沿海最具活力的城市，從20世紀(jì)90年代開始房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展，為拉動

4、經(jīng)濟增長、改變城市面貌、提高市民居住水平，政府做出了巨大貢獻。特別是近年來，住房市場呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展勢頭，房地產(chǎn)投資、開發(fā)、供應(yīng)、銷售量都達到了歷史最好水平，已成為大連經(jīng)濟的一個重要的增長點。大連作為東北亞地區(qū)重要的港口城市，作為21世紀(jì)國際現(xiàn)代化名城，也是世界最適合人類居住的城市，近幾年住房價格不斷上漲，使得越來越多的居民買不起住房，貧富差距日益增大。如何解決好城鎮(zhèn)家庭的居住問題，已經(jīng)成為大連市政府急需解決的社會問題。 本文采用理